全面预算管理在高校独立学院的应用实践

2022-11-15叶敏

大众投资指南 2022年10期

叶敏

（广西农业职业技术大学，广西南宁 530000）

在新时期背景下，对高校独立学院发展提出了全新考验，同时也为独立学院创造了发展机会，独立学院需要紧跟时代发展脚步，将资金管理视为重点。高校独立学院需要改变传统资金管理理念，工作人员需要创新管理理念，在个人能力上进行提升，满足时代发展需求，实现独立学院可持续发展。独立学院专项资金是保证学校发展的基础，在资金管理方面只有使用全面预算管理措施，才能发挥出资金的全部作用。全面预算管理模式优势较为明显，整体具有明显的战略性管理特性，管理工作开展中将理论和现实作为基础，只有深入了解全面预算管理内涵，才能优化独立学院资金管理细节，为独立学院长远发展创造稳定基础。

一、独立学院使用全面预算管理的重要性

独立学院使用的传统预算管理存在问题，全面预算管理方案属于新兴观点，在使用过程中受到不同领域的质疑，因此需要在初始阶段针对全面预算管理进行可行性分析，借助全面预算管理优势，保证独立学院稳定发展。在全面管理预算可行性分析中，需要将传统管理方案和全面预算管理方案进行对比，才能确保分析的全面性。根据目前实际情况来看，大部分独立学院依然采用传统预算管理模式，虽然很多独立学院已经开始重视预算管理的重要性，并且在其中加入精细化元素，但是仍然和全面管理方面存在差距。只有找出传统预算管理和全面预算管理存在的差异性，才能了解全面预算管理的优势。对于全面预算管理而言，可以通过良好的成本控制方法保证资金使用效率。独立学院日常发展中需要得到资金的支持，才能顺利开展各项活动。独立学院在预算管理改革中，可以将已有方案和新理念进行结合，让所有工作人员都参与到预算管理工作中，从而体现全面预算管理的作用[1]。

部分高校独立学院在预算管理方面使用统一的方法，具体工作开展需要按照系统要求进行信息分析，完成准确的信息分析后，为各部门工作提供稳定基础。独立学院在全面预算管理过程中，也需朝着信息化方向发展，明确财务管理方法和财务管理模式，及时更新工作人员管理理念。预算管理工作开展中不能一直使用数字记录方法，需要逐渐拓宽管理思维和管理路径，使用软件及时完成数据整理与分析，为预算管理工作开展提供保障[2]。另外，独立学院在工作对接时，双方使用的数据端口标准有所差异，会在数据传输过程中产生分歧，数据转换过程过于烦琐，还可能出现数据丢失和毁坏等问题。在构建独立学院全面管理体系时，需要融入信息化技术制定全面预算管理标准，确保全面预算管理标准朝着系统化方向发展。

二、独立学院预算管理现状

高校独立学院在资金预算管理方面，主要由财务部门发布相关的预算通知，之后各部门按照具体要求进行执行，财务部门再对资金使用情况进行汇总，将汇总报表纯属给董事会进行审核。若是在资金审核过程中出现无法满足现实需求现象，对资金执行产生的直接影响。

（一）预算体系缺乏战略性

独立学院在战略规划方面，预算属于不可缺少的重要载体，同时也是达到经营目标的重要手段。在预算工作开展中需要凸显权威性和战略性。根据目前实际情况来看，独立学院在预算模式和预算方案创建过程中，主要由财务部门负责所有工作，初期预算方案制定完成后相关职能部门会自行申报，上层管理部门对预算审核方案进行审查。使用传统的预算审核模式，无法满足独立学院战略发展需求，其中缺乏关于年度目标和经营目标的关注，方案实施过程中无法体现战略性和权威性[3]。

（二）预算管理机制需要理顺

独立学院预算管理机制和业务开展存在直接联系，财务部门对独立学院资金使用情况进行管理，由于预算管理模式过于单一，缺乏预算管理机构的支持。在预算方案具体落实过程中，无法达到战略目标，对资金使用产生一定影响。独立学院需要合理规避预算管理方面存在的问题，根据现实需求制定完善发展流程，才能确保独立学院稳定发展。

（三）缺乏内部控制程序

独立学院在发展过程中，由于缺乏内部控制程序，无法确保体系顺利建设，在资源分配和资源实施方面需要逐渐优化，管理问题和资金使用风险是独立学院需要解决的重要问题。独立学院在资金使用过程中，只有合理化解风险危机，才能达到成本压缩效果。独立学院在人员方面具有一定流动性，其中主要包含合同工和临时聘用人员，资金管理涉及因素过于零散和繁杂，在预算管理项目编制过程中，实际运行情况和制度方面可能存在偏差，严重影响日常资金管理效果，相关人员缺乏管理意识，无法保证制度执行效果。

（四）预算额度浪费

独立学院在执行管理方面主要使用预算编制方案，传统的预算编制方案，可能导致制度缺失和上报额度不准，各职能部门根据主观意识明确上报参数，缺乏数据支持，方案制定不具有科学性与实际性。在方案出现问题的情况下，后续执行过程中可能导致资源浪费，对现实的执行效率也会产生不同程度的影响，对独立学院未来发展形成了巨大威胁。

（五）预算管理理念的缺失

独立学院工作人员认为财务管理是财务部门需要负责的事项，预算管理主要依靠预算管理理念和预算管理制度，在工作执行过程中，由于人员缺乏预算理念，加上严重缺乏数据分析环节，导致最终考评和现实情况相违背，多项资金管理制度无法落实。独立学院在下达预算管理制度时，需要得到各级领导的支持，对以往数据进行快速整合，才能保证全面预算管理制度的完善性。各部门对教育发展情况判断存在误差，使用的全面预算管理制度没有达到精细化标准，只是凭借主观意识开展工作。独立学院在发展过程中需要合理应对出现的多种预算管理问题，加强各部门之间的配合，合理控制资金流向，才能保证独立学院持续发展[4]。

本文通过理论研究方法综合以上存在的五种问题，目前独立学院在资金管理方面缺乏战略性，全面预算管理理念缺失，工作执行过程中无法得到相关制度的支持，在未来发展中需要针对以上问题进行关注，制定相应的完善措施。

三、全面预算管理在高校独立学院的应用措施

（一）建立独立学院全面预算管理理念

独立学院发展由于缺少完善的预算管理措施，对实际的发展效率产生了一定影响，若是无法针对出现的问题进行合理解决，可能被社会所淘汰。通过了解独立学院运行中出现的多种问题，得出独立学院只有在预算管理理念上进行创新，将学院战略发展规划和全面预算管理进行融合，应用信息化技术建设管理平台，逐渐增强人员的执行能力，才能体现全面预算的作用。全面预算管理需要得到信息整合的支持，提升数据预算分析能力，根据现实情况落实奖惩制度，增强工作积极性。

全面预算管理工作开展中，管理理念属于重点，通过梳理管理职能的作用，做到行政和预算管理相结合，才能确保日常工作效果。在独立学院内控工作开展中，需要预防出现内部消耗问题，提升各部门经营活动效率。预算管理平台和数据分析平台存在直接差异，在预算分析过程中，需要针对薄弱点进行修复与控制，将各职能模块交融合并，最终实现强制绑定，确保相关制度得以落实。在全面预算管理平台中，主要包含执行进度和个人工作管理，只有让所有工作人员都参与到管理工作中，才能树立正确的全面预算管理理念[5]。

（二）独立学院需要突破全面预算管理平台的建设难点

在构建全面预算管理平台时，需要突破制度方面的限制。传统管理模式和全面预算管理存在直接差异，只有实现机制变革，才能满足独立学院发展需求。在全面预算工作开展的初始阶段，需要明确战略规划，让所有工作人员都参与到其中，保证全面预算管理制度的权威性与科学性。全面预算实施中需要所有工作人员都参与到其中，突破制度方面的限制。对日常工作流程进行细分，完成全面预算管理制度考核。全面预算管理制度实施过程中，不能使用道德约束方案，需要使用制度约束措施，将业绩和效益挂钩，保证全面预算管理质量。全面预算落实过程中需要得到制度的支持，提升全面预算管理制度的全面性与科学性，预防出现内部机制缺失等现象。在相关制度形成时，需要通过内部指引，确保制度稳定落实。全面预算管理需要所有人员都参与到其中，做好理论指导工作，在初始阶段制定统一战略发展目标，通过构建信息处理平台，对多种先进理念进行融合，确保全面预算管理的可行性。全面预算管理主要包含目标规划和最终的考核，只有帮助工作人员树立全面预算管理意识，才能保证独立学院稳定发展[6]。

（三）根据全面预算管理需求，做好全面预算管理和规划工作

独立学院在全面管理机制落实中，需要理顺内部关系，深入分析全面预算管理考核制度。对于工作人员来讲，需要增强工作人员对于全面预算管理的认知，全面预算管理意识的提升和人员综合素质有着直接联系。在提升人员素质时，首先需要重视业务培训与指导，让员工在明确自身责任和工作流程的情况下，提升日常工作质量。其次企业还需引进外来人才，完善已有的内部管理制度，制定明确的未来发展目标，预防出现制度和目标相脱节现象。最后通过优化信息收集制度，确保信息管理工作开展，提升预算工作的及时性与可靠性。职能部门也需将考核视为重点，将预算管理和管理会计进行结合。在工作开展中，需要了解业财融合特点，将预算单位最小化，为企业创造最大商业价值。独立学院需要在会计视角出发，深入分析预算管理存在的严重问题，综合各方面因素提出解决措施。在使用新预算管理模型时，需要明确战略目标和战略规划，战略发展需要为战略目标服务。在构建方法选择过程中，考虑战略目标分析可能出现偏差，结合独立学院未来发展方向，针对重要环节进行控制。独立学院还需构建良好的管理文化，通过营造全面预算管理氛围，增加员工归属感，逐渐提升预算方面的执行进度。

（四）构建全面预算管理体系

独立学院在建立全面预算管理体系过程中，需要将执行分析作为重点，通过增强企业预算，达到理想的发展目标。建立全面预算管理和战略目标之间存在的联系，增加独立学院数据分析能力，预防战略发展方案和实际需求存在偏差。全面预算管理体系建设具有重要性，只有拥有完善的管理体系，员工才能按照标准进行执行，同时也能增强执行效果。全面预算管理体系落实中，需要有效整合各方面资源，吸取员工的真实意见，展现全面预算管理制度的优势。企业还需为员工提供了解全面预算管理制度的环境，员工利用工作之余提升自身综合素质，为独立学院发展创造稳定基础。在全面预算管理制度制定过程中，需要在现实角度出发，改变传统工作思想。独立学院各部门需要针对工作开展情况进行探讨，实现财务数据方面的对接，确保制度落实效果。在资金使用方面来看，只有合理应对资金耗损问题，全面使用精细化管理方案，在实践工作中不断探索，才能保证资金使用的安全性与稳定性。全面预算管理制度精细化处理，需要分不同阶段进行对比分析，增强资金使用的必要性，为后期的财务管理积累经验[7]。

（五）加强全面预算管理的考核力度

独立院校各部门工作开展中，需要了解全面预算管理方案的制定情况。由于独立部门在资金储备方面遇到严重问题，资金流转过程中可能出现浮动扩大现象。在应对这种问题时，相关单位需要针对预算执行情况进行监管，展现制度的约束力和权威性。独立院校还需使用信息化处理系统，对各部门资金使用情况进行充分管理，通过数据模块分析方法，确保数据管理的公开性，为独立院校全面发展创造良好基础。在针对各部门进行监管过程中，需要压缩资金使用情况，增强资金管理效能，确保全面预算管理方案稳定落实。