全过程工程造价在建筑经济管理中的 重要性探讨

赵鑫

（中铁建设集团有限公司，北京 100041）

在建筑领域中，建筑工程造价工作相对复杂，需要设计方、施工方、建设方等多个部门共同参与的工作。工程造价对整个工程运营而言是最为重要的指标，当工程的设计方案确定之后，其能够提供的效益与回报可看作是固定的，工程造价则是工程成本的高低。在收益固定的前提下，成本越低，其利润越高。工程造价的管理工作与建筑经济效益具有密切的相关性。

以往的工程造价管理工作中，其主要围绕着施工阶段进行造价控制，而忽略了施工前期和施工后期的造价控制工作。在此行业背景下，提出了全过程工程造价控制的概念，其旨在控制整个建筑过程的造价。全过程造价控制不仅仅是简单的对单一材料、措施、人工进行价格控制，而是在多个环节之间追求造价平衡。全过程工程造价同样体现在管理的每个时间节点，不同于传统建筑造价控制模式仅在施工前开展预算工作，而后根据此预算进行执行，全过程工程造价将造价管理的思想贯穿于整个建筑过程，根据项目阶段和参与因素的变化而对造价管理策略进行调整，能够更有效地对造价进行管理。

建筑经济管理工作是建筑运营的重要一环，大部分建筑建造的目的都是为了保证经济效益，经济效益一般在建筑完工之后才能有所体现，通过投入使用实现建筑价值。工程项目的大部分投入在工程在设计阶段和建造阶段，造价管理的约束对于建筑经济管理而言也是有重要意义的。

全过程造价管理是一种更为科学先进的造价管理思想，能够更有效、更完善的对工程造价进行控制和约束，同时提高整个建筑工程的质量、材料品质等，能在实现既定设计目标的基础上更好地实现经济效益，提高建筑运营中的利润。在建筑运营中若忽略成本管理，一味追求进度与质量，则会使建筑成本上升，且无法带来额外的经济效益，对于建筑经济管理而言将存在较大弊端。故如何在工程项目的全过程中对造价进行科学有效的管理，是工程运营工作中重要的一环。

一、全过程工程造价管理理论概述

（一）全过程造价管理的基本原理

造价管理本质上就是控制成本投入，简言之全过程造价管理的基本原理就是控制工程全过程的成本投入。成本控制是一个复杂的工作。也是工程管理中的重要一环，在工程管理过程中，各项工作都应是服务于建筑本身的。造价管理服务的内容就是成本的合理控制以提高工程运营能力，故在进行造价管理工作时也要以建筑本身为主导，而非对成本的过度控制造成项目无法正常运行。

全过程造价控制工作中，全过程指的是建筑的整个周期，其包括决策阶段、设计阶段、施工阶段、使用阶段等，根据各个阶段的工作内容不同，也可分为采购、施工、运营等多个阶段。项目成本的构成就是项目花费资金或使用资源的累积，其资金和资源的消耗均是为了达成建筑中的各个环节。在进行全过程造价控制时需明确建筑造价构成，并对各个部分的构成有针对性地进行控制。

项目造价的多个构成分项并不是全部适用造价控制工作。对部分必要工程和底线工程，其各个工序和材料的选择对于工程质量、工程结构等均可能有决定性作用，对于此种形式的工序分项不能以节约成本为原则而进行材料的替换、结构强度的降低等。全过程造价的控制原理就是以工程需要为导向，合理降低非必要的成本支出。以控制工程全过程的成本投入为基本原理的造价模式其核心就是控制建筑各个阶段的成本支出，建筑的全过程成本控制即从设计阶段开始、而后的决策、采购、施工等阶段全过程参与，同时对预算方案进行实时调整。在这种基本原理之下，能够使造价管理工作更好地服务于工程管理工作。

（二）全过程工程造价管理的相关标准

造价管理依据的标准主要为设计标准及法律法规要求。在设计标准层面，造价管理的过程中不能够对设计方案造成影响和变更，对设计中的结构、性能、材料等不应发生改变，即使有性价比更好的新型材料或设备，也不能擅自进行替代，需从设计层面进行变更而后采纳该变更。设计标准中还会明确工程质量要求、结构强度要求、材料性能要求等，在进行造价管理的过程中，需在满足该要求的基础上进行造价管控，而非一味地降低成本忽略了工程本身的需求。

造价管理还应以相关法规和规范文件为底线，在设计的过程中，多采用套用方案的形式，其建筑的抗震等级、防火等级、结构强度等基本性数据的来源均是在建筑规范。

（三）全过程工程造价管理与传统造价管理的区别

造价管理是工程管理中的重要环节，在上文中也简要说明了全过程管理的重要性与意义。对于传统的造价管理模式，在工程开始之前与之后进行预算和结算的工作，此过程往往不随着工程的进展而改变，也不会根据运营情况动态调整。传统模式中，需要进行预算调整，一般情况是在设计和施工的过程中出现设计方案偏差而后进行的更改，或因临时增加减少施工项目进而发生更改，一般情况下将不会有除此之外的变更依据，传统造价管理也不会全过程跟进建筑全过程。

（四）全过程造价管理的核心思想

全过程造价管理的目的是合理控制工程投入，其核心思想为减少不必要的工程支出，增加资金利用效益。在建筑管理工作中，经济效益为核心思路，建筑运营的最终目的是收回投资成本并创造经济价值，在此核心之下也能有效保证资金的高效利用，促进建筑企业的健康发展。建筑工程涉及的管理层面复杂，建设周期长、投入成本大，且对于大部分建筑而言需在完成施工工作后才能有经济回报的产生。故合理控制工程投入，增加资金利用效益是建筑运营中的重要思路，也是全过程造价管理的核心思想。

二、全过程工程造价在建筑经济管理中的重要性分析

（一）工程造价的含义和内容

根据住房城乡建设部发布的国家标准《工程造价术语标准》（GB/T50875-2013），工程造价是指构成项目在建设期预计或实际支出的建设费用。简言之工程造价就是工程项目自提出至建造完成之后全过程产生的资金投入，其包括材料、人工、设备、水电及其他所有相关费用以及在建造过程中产生的关联费用。

根据工程形式的不同，工程造价的组成也不同，项目直接费包括人工费、机械费、材料费及其关联的施工措施费、运输费、检测费、管理费等；项目间接费用即为保证直接因素所产生的费用，如材料生产费用、工人宿舍费用、政府审批费用等。此外根据工程特点，土地使用费、拆迁补偿费等费用类型也可能会在建筑过程中产生。

（二）全过程工程造价的重要性及其评价

全过程造价管理对于项目造价约束能更趋于科学与可行。对比于传统的造价控制模式，全过程工程造价管理具有全面性的特点，其能够对建筑全周期的所有因素进行考量而后出具成本控制方案；具有科学性的特点，将造价与施工、采购、材料等多种工作结合，使造价控制工作不再局限于“纸上谈兵”；具有先进性的特点，摒弃了传统建筑行业中一贯的造价管理思路，而将造价管理应用至全过程，更具先进性。

（三）全过程造价在建筑经济管理中的重要性选择

在建筑管理模式的选择之中，全过程造价管理应优先于其他管理方案。其对于其他管理模块中的造价相关因素并不会产生影响，且全过程造价管理对工程成本控制是具有积极意义的。上文中已经简要说明，全过程造价管理更具科学性和先进性，其成本管控方案也更贴近项目实际情况。但该管理模式需要成本相关人员进行全过程跟踪，会加大项目中的资源投入，对于小体量工程而言，反而会增加管理过程的复杂性。在进行该管理模式的选择时，应充分考量项目体量、管理意义，也可参考同类工程的管理成果，进而进行管理思路的选取。若工程适用于全过程造价管理模式，则对于项目的经济管理而言能够起到重要作用。

三、全过程工程造价管理的重要性探讨

（一）全过程工程造价管理的重要性

1．确保决策阶段的科学性

项目的主要支出在施工阶段，但对于造价影响最大的阶段为项目决策阶段。对于一个工程项目而言，其成本往往是相对固定的，决策阶段中的不同方案会对价格产生极大冲击。在投资阶段，需评判多种方案的可行性与经济性，并对施工全过程进行充分论证，选取能够满足设计需求，且成本在预算范围内的方案。

技术方面同样会对工程成本造成影响，技术是否可行，需要评估的指标有技术实用性、技术可靠性、技术成本。对于普通工程项目而言，其大部分均选用已经在行业内相对成熟的技术，其往往有可靠的成本依据和规范标准，在施工过程中能够更易于技术的使用和开展。在技术选取的过程中，同样需要对造价进行评估，往往新技术、新工艺会带来更大的成本压力，且技术的学习成本与措施成本也需在该阶段明确。

项目风险是项目决策阶段中的工作焦点，市场、技术、政策、资金等因素均可能成为项目的风险点。对于全过程成本控制工作而言，其能够更好地把控资金风险。对传统成本控制模式，其控制节点是工程开始前及工程开始后，即使在施工过程中出现资金风险或其他财务问题，也无法及时参与把控。在全过程中引入成本控制的思想，能够提升项目对于资金风险的抵御能力。

项目运营能力预估同样是在决策阶段需要进行的工作之一，其目的就是对项目运营情况进行模拟评估。传统造价管理模式下该环节采用成本扩张预估的形式，即在已有预算的基础上，直接增加10%或20%的成本支出，而后进行项目运营能力的评估工作。但这种模式并不符合项目实际情况。在项目运营中，往往成本影响因素处于动态变化阶段，且与从资金、管理以及技术等多方面均有关。在此环节中引入全过程造价管理的理念，将市场调研的动态信息增加到运营预估的工作中，能够使整个过程更贴近现实情况。

决策阶段对项目成本的影响很大，故提高运行阶段的科学与合理性是决策阶段的重要目标。本小节通过对项目决策阶段中的主要工作进行简要分析，并对比全过程造价管理与传统造价管理下的项目情况，能够反映出全过程工程造价管理对提高项目在决策阶段的科学性具有重要作用。

2．保证设计方案的合理性

在工程设计阶段引入造价管理工作是很有必要的，能使设计方案更为合理。在设计工作进行时，可采取分部造价控制的形式，先行确定各个分项的造价大致范围和构成内容，再进行针对性设计，能够有效减少设计方案定稿之后的设计变更，也能减少因成本问题造成的设计废稿。设计过程中也要关注成本影响因素对整体工程造价的影响，对于定制化材料、新型材料和工艺等成本可变空间较大的部分要考虑其波动对整体造价的影响。设计阶段对成本进行控制和评判也能保证设计方案的可行性，避免在施工阶段因材料价格上涨、措施费升高等造成预算超标，而后在对后续设计内容进行调整，可能会造成资源浪费及工期延长。

3．完善造价管理对实施阶段的意义

实施阶段的造价管控仍具有重要意义，纵使实施阶段的设计方案和材料选择已经确定，但通过管理仍能对成本进行把控。在工程项目的施工阶段，可通过控制施工周期、保证施工质量的形式，使工程实际运营趋近于理想状态，减少因工期和质量返修带来的成本提升。对于材料的选择和使用，可在实施阶段与预算量进行对比，能够及时发现施工过程中出现的问题，并在费用临界超标时有针对性地调整施工流程和分项项目费用。在实施阶段注重安全管理工作，能够避免因安全问题造成的额外损失。实施阶段对于材料严格管控，减少材料浪费，对控制成本也具有积极作用。

（二）全过程造价管理在工程成本管理中作用

造价管理最直接的作用就是控制建筑成本，对建筑经济效益有积极意义。结合上文观点并对比传统造价控制，可以得出，对建筑工程的造价进行合理控制能够推动整个项目的健康发展，并直接体现工程经济价值与现实价值。全过程造价管理的核心即为控制管理周期的全面性，摒弃过去单一造价管理的模式，将造价工作穿插到工程的每一环节，并客观科学地制定成本管理办法，结合现场实际情况和市场动态，能够提升资金利用的效率，减少不必要的成本支出。全过程管理的最大意义就是能够动态控制项目预算及各部分成本变动，摒弃原有事前、事后的管理模式，能使制定的方案更具实用价值与现实意义。

四、结束语

建筑行业的投入和运营成本都是巨大的，对于成本进行控制能够保证建筑项目的运营。全过程造价管理就是在建筑的多个环节进行资金使用、资源投入的控制和管理，以求建筑的投资效益，对工程建设项目的平稳运行具有重要价值。在项目的投资决策、设计、施工图预算、施工过程及竣工结算等阶段均需进行造价管理与成本控制工作，相比于传统的造价管理形式，能够更高效运营项目资金，促进行业规范发展。