电子招投标系统在公路工程招标投标中的实践研究

李维东

（中交第二公路勘察设计研究院有限公司，武汉 430058）

引 言

电子招投标系统主要是一种应用于公路工程招投标的信息系统，基于工程招投标相关的工作而设计。因为以往的招投标工作较为烦琐且准确度方面并不高，所以往往会给整个工程推进造成不良的影响。电子招投标系统的出现极大地优化了公路工程的相关工作，且极大地提升了相关工作的效率和质量，特别是在准确度方面得到了切实的保障。不仅如此，这样的系统应用促进了招投标市场的健康发展，对于公路工程的高效推进也有着显著的促进作用。

一、电子招投标的优势及意义分析

（一）电子招投标的优势

对于公路工程的招投标工作来说，电子招投标有着显著的优势，具体如下。

其一，基于电子操作的系统效率更高。这样的系统支持能够高效地推进数据的处理和分析，如此也就节省了大量的人力和物力等相关的经济支出。其二，这样的处理符合当前倡导的绿色环保的工作要求。电子操作的条件节省了大量的纸张，且在交通方面也减少了碳排放。正是因为这样的显著特性，所以电子招投标获得了极为广泛的应用。其三，降低了招投标的价格和工作成本。在应用电子招投标系统后，以往无序竞争的环境得到了根本性的改善，一个公平公正的招投标市场得到了根本性的巩固。其四，推动了招投标等相关工作的高效推进，在公正度方面更为合理。

（二）电子招投标的意义与作用

对于电子招投标来说，其在工程中的应用有着极为重要的现实意义，具体体现在以下几个方面。

其一，推动了招投标工作的科学化推进，营造出了公平公正的竞争环境。以往招投标的过程中往往存在着诸多的问题，如规章制度烦琐、成本较高等。而随着电子招投标的广泛推进，基于电子招投标管理平台进行的交易变得越来越科学合理，与招投标等相关的各类信息都在这样的平台上发布，如此也就切实保障了招投标工作的公开公正性，给相关的从业人员提供了一个公开透明的工作环境，且相关的工作效率较之以往也有了很大的提升。

其二，极大地提升了相关工作的效率。对于公路工程的招投标工作来说，其主要是借助电子招投标交易管理平台的运行等进行相关的处理，进而切实地保障相关工作的规范性与科学性，而这也是相关工作高效推进的重要基础。

其三，极大地便利了招投标工作。对于电子招投标来说，相关的文件大多都是数字化的形式，具体的查询及归档相对来说会比较方便，省去了以往纸质材料的归档处理环节。另外，这样的材料一般能够长期保存，在质量方面也能够得到切实保障。

二、公路工程项目电子招投标的现状

（一）国外现状

就国外的基本情况来看，电子招投标已经在美国等发达国家广泛应用，如政府的一些采购项目和公路工程施工等。这样的操作方式极大地提升了招投标工作的效率和质量，同时也为整个行业的发展提供了强劲的动力。具体来说，这样的操作方式不仅能够节省更多的成本，而且在操作上也更规范精细，因此在诸多国家得到了广泛应用。当然，这样的方式并不是即插即用，就拿日本和韩国来说，这些国家在引进电子招投标以后则是进行了一番调整，特别是法律制度方面，目的是为这样的操作提供适宜的环境，从而为相关工作的科学化推进提供切实的保障。

（二）国内现状

就我国国内的基本情况来看，电子招投标应用的时间相对较晚，且推行的时间还比较短，各个方面都处在稳步有序推进的阶段。我国最早的电子招投标活动发生在国际招投标中，当时获得了显著的应用效果。随着国家和相关部门的重视和大力倡导，相关的应用逐渐铺展开来，进而为我国公路工程的招投标工作提供了切实的保障。因为电子招投标是一种舶来品，所以我国在对其进行应用前应先加强自我情况的分析和适应性环境的创建，特别是应与我国的基本国情等保持协调，这样才能更为高效地推进相关技术的应用。

三、电子招投标系统在公路工程招标投标中的实践

（一）网络招投标管理平台的构建

对于电子招投标系统来说，其优势在于能够借助高效的网络技术进行相关的工作，这样也就极大地便利了公路工程的管理和控制。具体来说，相关的建筑施工单位应通过网络技术在自己的网站上建立相应的招投标窗口，在其中发布一些招标的公告，这样能高效地推进相关的工作，极大地提升工作的效率和质量，而人力资源等各个方面也能得到最大限度的利用。有了电子招投标系统的支持，招投标相关的工作就能便捷高效地实施，整个工作流程也会更为规范。在这样的系统条件下，相关的投标单位通过直接投递投标书的方式即可参与投标活动，而招标单位通过获得的投标信息就能进行相应的处理，而后做出相应的决断。如此一来，也就省去了烦琐的中间环节，整体工作效率及质量都能得到极大程度的提升。

（二）招投标文件规范性的提升

对于公路工程的招投标工作来说，借助所建立的电子招投标系统，能高效地推进相关的工作，而其中所涉及的招投标文件也会更为规范严谨，其在工作中的作用也能较好地呈现出来。具体来说，相关的文件编辑应在立足于现实情况的条件下进行，这样所制定的文件才能发挥出最大的功效。对于投标单位，可以按照电子招投标系统给出的投标书进行相应的处理，而后在固定的版本模式的支持下进行相关的处理。在这样的条件下，整个工作得到了极大程度的便捷性和规范性的保障，且切实地保障了市场环境的公平与公正。

（三）招投标信息的网络共享技术

对于公路工程行业来说，当前的招投标工作大多是借助电子招投标系统进行相关的处理，同时还基于网络共享技术进行招标单位信息的查阅和共享。公路工程的招投标工作往往是通过电子招标系统选定适宜的承包商，而整个的施工过程都会被电子招标系统记录，如其中涉及的施工材料的采购及施工工艺的使用等各个方面。而这些内容都会以共享的形式出现在相应的系统当中，如果有与以上情况类似的工程项目，即可以其为参照进行相应的处理，这就为相关工作的高效推进提供了切实的保障。另外，也减少了信息不通等所造成的资源浪费。

（四）在线监督力度不够

相比于传统的招标活动而言，现有的电子招标监督方式主要是通过利用计算机技术实施远程在线监督。这种方式能够有效地将业主与监督人员及评标专家隔离开来，避免相互之间的接触，如此就能够将串标行为避免，保证招投标工作的开展具备公平性、公正性。但是就目前状况而言，在电子招投标活动开展的过程中，远程在线监督的力度不够，还是存在一些疏忽的地方，如使用不够熟练、相关设备安装不到位等，以至于在线监督效率下降，很可能会出现一些漏洞问题，严重地影响了此类工作的正常开展。

四、公路工程项目电子招投标存在的问题

对于公路工程招投标工作而言，在实践的阶段中，电子招投标的应用可以提高招投标的公平性。但就目前而言，电子招投标在应用环节由于相关功能不够健全，存在一定的差异性，很容易引起各种问题，对该项工作的开展造成了一定的阻碍，以下对电子招投标常见的问题进行分析。

（一）评标功能不够客观清晰

对于电子招投标系统来说，其主要涉及清标和评标等相关功能。具体来看，清标主要是对投标工作进行指正，如其中存在的计算错误等，同时还要有相应的分析材料，为后续针对性调整提供一定的参考。对于评标来说，其主要是在既定的招标文件的标准下对招标单位进行评价。尽管这样的工作通常可通过计算机便捷化的操作完成，但是在具体操作的过程中极易出现系统性的漏洞和一些不良情况。相对来说，电子招投标系统的专业评标功能还比较薄弱，报价中的材料损耗程度及数量等往往并不能计算精细到位，且不能对分包工程进行科学核查，这样也就难以切实地保障投标内容的准确性，而所做出的分析也没有充分的证据，这样就难以高效地推进相关的工作。通过专家人工进行处理显然不能达到既定的要求和工作效率，因此这方面的工作应高度重视和进行针对性的优化和调整。

（二）信息资源的沟通与共享功能欠缺

对于公路工程的电子招投标来说，鉴于地域及行政管理体制等方面的影响，各个地区在电子招投标工作方面往往会存在很大的不同，信息技术的标准也很难达成统一，同时还缺少规范化的信息数据交互共享的服务平台等，这样也就难以高效地推进电子招投标工作。电子招投标系统的应用与研发处在一种相互隔离的状态，而电子招投标工作的推进也很难高效地实施，相关工作的质量和效率也会受到严重的不良影响。

（三）电子招投标系统存在不安全和不公正性

对于电子招投标来说，因其主要是通过电子的方式进行相应的操作，所以其在数据方面有着较高的要求，特别是安全性方面。而造价软件主导的电子招投标系统则有着很大的不足，因此应加强系统的改进和优化工作。规范高效的电子招投标系统能够切实地保障招投标过程的公开与透明，而如果没有有关监管单位的管理，那么这样的工作也会出现一些不良的情况。国外的一些发达国家，正是由于保密性不足而未能稳定地推进电子招投标工作。不同于传统的招标方式，其多是通过系统管理者进行相应的控制，以切实地保障具体操作的规范与高效，从而有效地规避可能存在的腐败或是不良情况。通过技术实施隐蔽性的操控，必定会给相关的工作造成很大的不良影响，管控的工作也就很难按照既定的标准规范落实。鉴于此，应加强对电子招投标系统的管控和维护，以对其中的一些隐蔽性活动施加精细的监督，这样才能切实地保障相关工作的科学与高效。

五、完善建筑行业电子招投标系统管理的对策

（一）促使评标功能不断完善

对于电子招投标系统的运行来说，鉴于相关工作的特殊性，应加强现代化信息技术与电子招投标相关法律法规的结合，且应制定规范科学的评标标准，这样才能更为高效地推进相关的工作。具体来说，通过对投标人报价清单的自动识别，以及按照招标文件和招投标法等实施的自动化评分，即能稳步地实施，而后续的工作也能更为科学地推进。与此同时，还应加强电子招投标系统评标模块设计与相应技术标准的结合，这样就能高效地推进相关的工作，而以往所存在的人为因素的干预也能予以有效规避，这样整个工作就能高效地推进下去。

（二）构建统一的交易平台，实现信息资源的沟通与共享

对于电子招投标的交易平台来说，因为相关的信息有着极高的集成度，所以能高效地推进信息的交互与共享。鉴于这样的现实情况，应加强统一高效的电子招投标交易平台的构建，以为各个地区招投标信息资源的共享，以及相关工作的规范化推进提供切实的保障。在这样的模式条件下，投标单位的财务情况和资质概况等都能清晰地呈现出来，这样就能切实地保障相关工作的公开与公正。有了这样统一高效的交易平台，就能将各方的信息与数据集中起来，而相关的监管部门也能基于这些共享的数据进行精细的分析，其中是否存在违法违规行为等能一目了然地分辨出来，如此也就切实地保障了相关工作的科学性与规范性。

（三）建立全国统一的输入输出数据接口

要想高效地推进电子招投标系统的健全和优化，就应构建起全国统一的输入输出数据接口，这样相关的工作才能更为高效地推进。一般情况下，各地的招标管理部门及造价软件公司都私自制定有特定的数据标准，这样的现实情况必定会对相关系统的运行造成不良的影响，甚至还会引起投标体系的混乱，影响到建筑行业的信息化建设。鉴于此，应加强相关工作的规范化建设，特别是应注意数据标准的统一性，只有切实地保障相关标准的统一性，相应的工作才能更为科学规范地推进下去。

（四）强化远程在线监督

在公路工程招投标当中，电子招投标系统的应用可以提高工作效率。因此从公平、公正、公开层面分析，要加大远程在线监督的管理范围，要利用现有的信息手段修复系统的漏洞，如此才能够确保系统的真实性满足实际需要。另外，还需要根据国家现有的政策法规做好电子招投标的规则、流程、安全等的保障管理，如此才能够推进电子招投标系统的正常发展，满足公路工程招投标的需要。

结 语

在公路工程招投标工作开展的过程中，采用电子招投标系统可以规避各种串标行为，但是电子招投标系统也存在一定的漏洞。所以，在相关系统应用阶段，需要将健全的系统修补方案构建出来，并且加强管理，如此才能够满足公路工程招投标的应用需要，在本文的研究中，笔者对电子招投标系统的应用现状及措施进行了探讨，目的在于推进公路工程招投标工作的高效开展。