应明确精准扶贫档案管理的重要性及管理对策

2022-11-14段红斌

活力 2022年1期

段红斌

（陕西省住房资金管理中心，西安 710000）

引言

开展精准扶贫档案的管理工作，对当前脱贫攻坚战的发展历程和整个工作的实施情况进行全面的分析和把握，能为后期相关工作的开展提供更多的参考。在收集相关数据资料的过程中，对档案进行有效的管理，能为当前国家经济的发展提供一定的依据。就扶贫档案管理来说，其主要记录了当前扶贫的进程，是打赢脱贫攻坚战的主要历史的记录，能够体现当前党对人民的深切关怀。与此同时，该项档案工作的有效进行，能为后期相关工作的开展提供一定的依据，使整个档案管理更加规范完善。

一、针对精准扶贫档案管理的特点讨论

当前，在进行档案管理的过程中，由于所涉及的部门、区县住户比较多，所以在进行日常档案工作管理时涉及范围相对比较广泛，而且每家每户的情况都不一样，因此在进行数据收集的过程中，工作任务的难度非常大。在进行数据归纳和整理的过程中，所形成的扶贫档案数量相对较多，内容具有一定的复杂性。通过各个部门的通力合作，在进行数据记录及公示的情况下，对当前脱贫攻坚中的一些文件材料进行归纳整理，是对当前精准扶贫工作的直观反映。该档案的制定能够记录贫困住户脱贫的整个过程，也是当前扶贫工作有效进行的主要依据体现，是当前国家档案资源发展的重要内容，其重要程度和利用价值非常高。

二、明确精准扶贫档案管理的意义讨论

（一）重要的理论基础

就精准扶贫来看，首先，必须对不同区域内的贫困人口进行排查，仔细核对，结合实际情况进行分析。通过具体的数据公示，使整个评议的程序能够更加精准，并通过多方面的统筹分析和实际走访调查，使整个扶贫档案的数据资料更加真实。其次，在进行档案管理的过程中，应涵盖贫困人口本身的个人资产、家庭成员的健康状况、住房条件、饮水条件、教育情况等，通过对这些内容的了解，进而有针对性地对其贫困的原因进行分析。最后，在对贫困区域住户的产业情况、资源利用情况、土地利用情况等方面进行全面把握以后，在进行档案制定的过程中才会更加全面。对扶贫档案的规范化管理，能够使整个档案系统更加精准，在后期开展脱贫攻坚战的相关工作时才会更加有针对性。

（二）重要的理论依据

中国的地域面积非常广阔，对于不同的地区来说，每一位贫困户本身的实际情况都有一定的差异。因此，为了使整个扶贫档案的管理更有针对性、更全面、更合理，在进行帮扶措施制定的过程中必须根据每一个贫困户的实际情况进行数据资料的收集。在进行档案建立的过程中，相关的工作人员一定要落到基层，去当地的贫困户进行调查走访，切实地了解贫困户的生活状况，对当地的气候、降水条件、土地面积、种植结构等方面进行全方位的掌握，要深入地了解每一个贫困人员的想法，进而在多种数据和资料的支持下建立相应的扶贫档案。这种做法能够为后期档案管理工作的开展奠定扎实的基础，根据所收集到的资料和走访的实际情况，提出扶贫对策，实现脱贫攻坚战的目的和要求。

（三）有效的手段

对于扶贫档案的制定来说，一定要使其更加完整。要采用动态化的管理模式，对扶贫期间所出现的各种票据、主要的凭证和相关的重要文件等进行及时保存，对所使用的每一笔资金流动情况、审核的流程、拨付的情况进行深入的分析。这样做一方面能够对当前的扶贫资金流向有清晰直观的了解和掌握，另一方面也能够避免在扶贫中出现各种徇私舞弊的现象。通过档案的制定，能够在后期进行贫困户认定的过程中，对扶贫措施的有效开展、贫困户的退出等方面进行及时的追踪和访查，进而实现阳光扶贫的发展目标。扶贫档案主要记录了精准扶贫工作的进行过程，也极大地反映了当前扶贫工作开展状况。在扶贫工作的开展过程中，会出现大量的文字、图片，甚至是一些影像资料，对于这些资料的呈现能够记录在扶贫前期、扶贫后期贫困户的实际生活状态，通过这种鲜明的对比，能够为当前扶贫工作的有效进行提供一个最好的见证。

三、精准扶贫档案工作中的问题讨论

（一）重视力度不够

就当前档案管理工作的开展情况来看，大多数的档案工作并没有直接反映扶贫工作的开展状况，一些项目单位和人员在开展日常工作的过程中，思想上并没有引起重视，导致整个管理的流程不够完善规范，甚至有部分基层单位在进行扶贫档案管理的过程中，仅仅进行材料的装订。这种形式会导致档案管理的流程出现问题，在进行材料收集的过程中出现数据丢失、档案质量较差的情况，进而会在查阅的过程中遇到问题，这进一步增加了后期扶贫档案工作的难度。

（二）基础设施较差

对于扶贫档案管理来说，大多数是由基层的单位进行保管操作的，但是在部分地区，由于办公室的硬件设施、设备等方面的短缺，在进行档案的管理工作时，缺乏专门的档案管理人员，没有财政支持，档案缺乏固定的放置地点。虽然部分地区有一定的放置场所，但若是在后期的维护和档案保管的过程中出现问题，如虫害、水灾、火灾等，会对扶贫档案的安全性构成一定的威胁。

（三）人员素质较低

为了更好地促进扶贫档案工作的顺利展开，使其工作效率和工作状态达到最佳，需要聘请专业的档案管理人才，进而为后期的档案管理提供保障。就当前的扶贫档案管理的发展情况来看，大多数的管理人员都是通过兼职来参与档案管理工作的，这就导致在进行工作管理的过程中会出现业务不熟悉、资料归纳随意等现象，这对当前精准扶贫档案工作的顺利开展产生了一定的阻碍。

四、精准扶贫档案工作开展的策略讨论

（一）思想重视

一些经济相对比较落后的区域领导者由于受到传统观念的影响，在进行精准扶贫档案管理的过程中，思想上并没有引起重视，甚至对该项工作处于一种忽视的状态。为了有效地缓解这种现象，对于相关的领导者及工作人员来说，自身必须对该项工作的开展进行有效的分析，只有从思想上引起了重视，才能在整个工作进行的过程中针对其存在的问题展开分析，进而提出妥善合理的解决措施。为了更好地加大精准扶贫工作的开展力度，必须进行前期宣传工作，积极对当前思想进行纠正，加大对网络媒体的有效利用，如网络媒体、手机媒体等。

通过不断的宣传，在无形之中强化对当前档案管理的思想认识，使其从内心深处去重视档案管理工作。此外，在对档案管理工作人员进行培训的过程中，必须发挥领导的主体作用。就农户自身来说，部分农户认为贫困户是一个不雅的称号，在扶贫工作进行的过程中不愿意配合相关的工作人员，在这种情况下，作为地方政府及相关的工作人员，可以通过发放宣传手册，或者是下乡宣传、实际走访等形式进行实际的沟通和交流，使农户自身的思想得到转变，能够愿意主动配合工作人员，为档案管理工作的顺利开展做好铺垫。

在对相关数据信息进行收集和整理的过程中，精准扶贫档案工作的质量，直接影响着脱贫工作的质量。作为相关的管理人员，首先要有一种强烈的紧迫感，对当前的工作要秉持着认真负责的态度，根据档案管理的相关要求和标准，对归档的范围进行明确，对其保管的期限进行熟悉，严格按照档案管理的要求进行，保证后期进行相关责任人的追查时能够有明确的责任人。在进行归档的过程中，对其模板的制定样式要进行统一整理，进而确保在整个档案管理的过程中，材料能够齐全完整。

值得注意的是，在分析这些贫困户的致贫原因和整理的过程中，一定要涉及每一户、每一档，对其信息要进行全面的分析，确保数据的准确性，如当地贫困户的收入情况、家庭成员的健康状况、当前的住房标准、主要帮扶措施的实施情况、帮扶的进度情况，这些信息都要进行统一的归纳和整理。在进行相关工作时，严禁出现弄虚作假的现象，进而确保整个扶贫档案能够经得起时间的检验，将档案工作与当前的精准扶贫工作之间的关系进行合理的处理，为后期相关扶贫工作的开展奠定基础。

（二）加大对硬件设备的投入，提升档案人员的专业性

为了更好地优化档案管理水平，营造一个良好的档案保管环境，要继续进行资金的投入，通过建立专门的档案室，使硬件设备能够更规范、更齐全，如一些档案柜或者档案盒的设备等。另外，对于扶贫档案的管理人员来说，也要努力提升自身的专业能力，这样才能在日常信息化工作开展的过程中更加积极主动。通过对信息设备的有效配备，进而使其整个管理更加高效，提高管理的精确度和效率，为后期相关工作单位的调查开展奠定基础。

在聘请扶贫档案工作人员时，要尽可能地保证档案人员自身的专业能力，这样在日常的档案管理业务操作过程中才能够更加熟练，进而为整个扶贫档案工作的顺利开展做好铺垫，有效地促使精准扶贫档案工作的顺利进行。此外，要搭建完善系统的精准扶贫档案工作内容，确保整个档案工作开展处于信息化的发展状态，明确不同工作人员的职责，将扶贫任务工作的开展落到实处。

值得注意的是，为了更好地规范当前的档案管理制度，必须强化工作人员的专业性，要使其从思想上意识到开展该项工作的重要性。通过每一项工作职责的落实，使其在日常工作开展的过程中，能够积极主动地去践行、去实施，这对当前精准扶贫工作的开展具有深远的意义和影响。一方面，要根据相关部门的规定和要求，结合当前贫困户的实际情况进行分析，制定出切实可行的档案管理制度，如档案人员本身的薪资待遇、档案的移交、安全管理等方面要综合考虑；另一方面，为了落实当前扶贫档案工作人员的具体职责，在进行管理的过程中一定要明确每个人负责的板块。就扶贫档案管理人员自身的业务能力来看，其业务水平的高低将会直接影响到最终档案管理工作的水平高低。

为此，通过多种方式、多种渠道、多种形式的方案进行岗前培训，稳步强化当前档案管理工作人员的效率十分重要。比如，案件的整理工作，对于一些基本档案信息的归档内容和范围的分析，等等。与此同时，就档案管理人员来说，要有强烈的责任精神和敬业精神，进而在具体的工作实施过程中有创新意识，提出扶贫档案工作中的一些不足，不断优化当前的管理内容，这对当前精准扶贫工作的开展具有深远的意义。

就扶贫档案工作来说，要对每一个村里面的贫困户进行数据分析，对其致贫的原因进行探讨，对当前扶贫项目的开展情况、养老保险的落实情况等方面都要进行统筹考虑，仔细分析，进而通过扶贫档案的查看制订全面系统的扶贫计划，为后期扶贫工作的开展奠定基础。与此同时，也在无形之中直观地反映出当前扶贫工作人员在进行脱贫攻坚战中所做出的突出贡献。另外，对于相关的部门和企业单位来说，也要严格按照当前档案管理工作的实际要求和标准，明确不同部门及档案工作人员的职责，将档案管理中的收集、工作信息的整理、档案的保管等方面进行全面落实。就各地的贫困村来说，需要积极主动地向各级行业部门及社会组织进行文件材料的提交，这样在后期的信息公开中更加真实有效。另外，就当前的档案扶贫管理来看，在建档的过程中，部分单位的管理一定要引起重视，根据当前档案管理的实际要求和标准进行设施的配备，进而确保档案管理信息的全面性，严格按照国家的要求和法律的规定进行档案的管理。对于贫困程度相对较高的地区来说，如果不具备档案管理的条件，可以通过提前移交的方式，确保其档案信息和文件的完整度。