高校基金会财务风险与防范对策

赖 莎

（西华大学，成都 610039）

目前，高校筹资模式在不断创新，筹资方法呈现出多元化发展趋势，筹资渠道得以进一步优化，创建基金会有助于筹集更多的办学资金，顺利转化高校科研成果，提高本校财务收益。不可忽视的是，部分高校基金会财务管理工作中存在多种漏洞，财务效益不佳，无法为高校提供充足的经费。对此，必须严加防范。

一、高校基金会财务风险及其成因

（一）高校基金会财务风险

国家为了进一步促进基金会的健康发展，相继颁发了《基金会信息公布办法》及《关于规范基金会行为的若干规定（试行）》，文件中明确规定了基金会的信息公开内容。在此背景下，高校基金会必须主动适应文件中的规定，转变传统的保守型信息公开模式。在21世纪的“互联网+”环境下，高校基金会财务信息可以在多平台、多渠道进行公布，如基金会官方网站、慈善中国、民政一体化平台、基金会微博及其他专业管理平台等。

高校基金会财务资金风险主要体现在以下几个方面。

第一，高校基金会财务资金管理缺乏独立性。高校在筹备、建立、运营基金会的过程中，可能存在较为突出的问题，尤其是其中牵涉比较多的利益，缺乏清晰化的产权关系，都使得高校基金会财务运营存在着比较多的风险。

第二，在高校基金会财务管理的过程中，因缺乏高效且精细化的账务处理模式，使基金会财务运行同样存在着比较多的风险，如账务处理工作较为混乱，账务处理流程不够清晰明确等。

第三，高校基金会财务监管不到位。事实上，高校基金会财务工作是非常复杂且系统的，若缺乏一个清晰且明确的监管体系，自然容易滋生不同程度的风险，也会影响高校基金会的合理运行。

第四，成本核算不到位。在高校财务基金会的运行实践中，清晰化的成本核算工作是至关重要的。但现阶段，高校基金会在具体运行中，尚缺乏科学的成本核算机制，也没有形成独立的成本核算体系，这无疑会影响着成本核算工作的深入开展，也难以有效研判其中蕴含的风险。

（二）风险成因

在成立基金会初始阶段，部分高校会选用本校房产、技术、设备、土地等资产来注册基金会，没有明确基金组织和高校的产权关系，因为受到国有资产特征与审批程序的影响，没有办理相关更名手续，运用不实资产获取了相关资格，而这些资产未经资产评估或者缺乏特定行业的价值检测，所以无法确定资产的实际价值。同时，也有部分高校会利用本校科研成果来投资入股成立基金会（如建立科研基金会），然而并没有对科研成果开展实际价值评估工作，因此无法按照会计准则开展规范的账务处理工作，导致校内基金会注册资本和实收资本并不相符，这样很容易诱发风险问题。

当前，部分基金会还明显存在财务资金监管力度不足的问题，学校没有对基金会所拥有的财务资金实施有效监管，无法全面了解和掌控基金会的财务情况，不利于基金会财务管理工作的规范化开展。据了解，不少基金会未制定完善的财务管理制度与岗位责任制度，这样就无法对基金会财务管理进行全面监督，虽然当前高校也设置了财务监督管理部门，但在具体工作中却没有全面掌控基金会的实际财务状况，导致基金会财务资金监督管理工作趋于形式化与表象化。

另外，部分高校内部基金会尚未建立完善的内部成本核算体系，会计科目编制不合理，成本费用归集未形成统一口径，会计报表编撰不规范。同时，因为产权关系不明确，所以基金会成本核算工作失真。在高校基金会内部，大多数工作人员由高校委派，其工资由高校支付。因而，没有将高校基金会组织内部工作人员的工资纳入核算成本中。在基金会组织固定资产的成本核算工作中，因为高校基金会组织所拥有的设备、房屋建筑与土地也属于高校资产，没有支付租金，也没有在基金会账务里对折旧费用实施计提，所以加剧了高校基金组织的成本核算失真问题，这给基金会带来的负面影响不容忽视。

二、防范对策

（一）规范财务管理工作

降低高校基金会财务风险，增加高校基金组织财务效益，规范基金会财务管理，必须明确产权关系，谨遵国家财政部和教育部针对基金会联合发布的改革方案，对基金会财务管理机制予以优化，在明确产权关系的过程中要把握三项要点。

第一，全面分析基金会的运营现状，对高校与基金会拥有资产开展细致而严谨的核实，严格界定高校和基金会之间的产权。如果基金会拥有良好的发展前景，高校理应保留该基金会，支持基金会可持续发展工作，做好专业化评估工作，全面收集和整理基金会内部财务信息，认真核实信息的准确性。第二，对部分基金组织进行脱钩剥离，如果基金会不属于全资经营组织，就要对其财务管理工作进行改善，明确高校和基金会之间的关系，结合实际资产情况做好全面而真实的产权登记管理工作。与此同时，高校应严格按照相关规定，做好基金组织的集中管理与保留工作。第三，对于经营状态较差、筹资效率低下的基金会理应进行清理和关闭，以此降低学校和基金会的损失。

在基金会财务内控管理工作中，启用BT系统（全面预算工作常用信息化系统）可以不断提升基金会全面预算管理的质量，推动基金组织的健康发展。基金会在构建和应用BT系统时，需要充分利用大数据技术、智能化技术，建立高度统一和全面覆盖的预算管理系统，在系统中细分资料整理、资料应用、智能化计算等模块，这样也可以推动全面预算管理工作的开展，加强信息系统的统一应用，借此来打破以往信息孤岛和数据孤岛的局限性，为基金组织经济决策和管理提供数据支持。同时，在数据管理过程中，也需要加强系统的动态更新工作，从而确保BT系统工作状态的稳定性，满足相应的运行管理要求。

（二）加强财务监督管理工作

提升基金会内部财务资金运用管理水平，必须对财务资金的动向进行全面监督，健全财务管理机制，谨遵《中华人民共和国会计法》的标准规定，不断加强基金会财务监督管理工作力度，根据高校基金组织的特色与经营状况构建完善的财务监督管理体系，为基金会内部会计核算管理工作提供基础保障。基金会内部财务管理部门应谨遵相关标准与规定要求，全面做好财务登记工作，认真完成财务预算编制作业，这样有助于降低基金会运营成本。与此同时，基金会应全面监督本组织财务支出和收入，收集真实而细致的财务信息，辅助基金组织和高校制定科学的财务决策。另外，高校应注重建立完善的财务管理机构，对本校基金组织内部财务管理工作进行严格监督与规范管理，全方位跟踪基金组织的资金使用动向和运行成本，以此提升高校基金会财务管理工作质量。

（三）做好成本核算管理工作

首先，降低基金会成本开支，避免不必要的浪费，缓解高校基金会亏损问题，做好成本核算管理工作。在核算过程中，应严格按照标准制度依次做好物资采购工作、收发工作、检验工作、计量工作与保管工作。其次，要对高校基金会内部资产进行定期清查与盘点，确保账实相符，以免发生资产丢失。与此同时，高校要定期开展基金组织财务审计管理工作，以便全面掌控本校基金会实际财务状况。最后，基金会应根据本组织经营特色和实际需要制定内控制度，这样有助于控制成本开支，降低风险，规范财务管理流程，全面掌控本组织经济活动。

高校基金会理应不断完善成本计价体系，按要求做好成本核算、定价、定额处理等工作，不断提升成本管控水平。同时，要及时做好指导体系调整，加强审批和监控工作，以提高合约管理结果的利用价值。另外，高校应规定本校基金会按期提交财务资料，然后由高校全面审核和分析财务资料，正确运用财务分析法评估基金组织的财务状况、资金运行状况和经营成果等，科学评估基金组织的运营问题与财务管理缺陷，协助高校基金会运用正确的对策提高财务经营效果，从而有效控制基金会财务风险，增加财务收益。

（四）做好高校基金会财务分析工作

规避财务风险必须做好财务分析工作。需要注意的是，高校基金会财务分析工作流程较为复杂，有严格的标准程序，基本流程分为五步。

第一，对财务分析目标进行明确。在此阶段，高校基金会应重视客观评估本组织的偿债能力、盈利能力、资产管理状况，以及发展趋势，这样方能对本校基金会的综合财务状况予以准确评价和精准了解。

第二，全面收集财务信息资料。初步定位财务分析目标以后，就结合具体目标对相关数据信息和资料进行全面收集，主要信息资料就是财务报表。

第三，根据财务风险类型及财务分析目标选用最佳分析法。从辩证视角来看，不同的财务分析目标与风险类型适合使用的分析方法各有差异。在具体分析工作中，可以根据实际情况正确使用比率分析法和趋势分析法，这两种方法各有优势，在高校基金会财务分析工作中，通常会被综合使用，而不是仅采用一种分析方法。在财务风险类型的局部分析工作中，通常可以按照实际情况选用某一种方法。此外，对于基金会全面财务分析工作，应正确采用对比分析法、百分比分析法、比率分析法、杜邦分析法，这样可以提高分析结果的全面性，通过对比发现基金会财务管理的潜存风险，并计算财务风险系数。

第四，运用指标计算法来判断和分析基金会财务管理工作中存在的问题。分析完财务管理工作问题之后，需要结合具体问题总结诱因，制定最科学的解决对策。

第五，项目管理是基金会财务管理的主要内容，要做好项目风险分析工作，从项目管理制度方面进行完善和创新。一方面，随着“互联网+”的蓬勃发展及智慧校园的广泛普及，大部分高校打造出智慧财务平台，高校基金会应借助这一平台，将项目管理模块融入学校会计信息系统，做好项目分析工作。另一方面，项目精细化管理是基金会项目管理的必然趋势，因此应进行项目精细化管理制度建设。

（五）提升高校基金会财务资金管理效果

从高校基金会财务资金运动流程来看，基金会内部资金管理体系主要分为四个模块：第一，资金筹集模块；第二，资金投放模块；第三，资金营运模块；第四，资金分配模块。这四个模块在发挥独立功能的同时会互相作用，从而有效降低高校经济负担，为高校筹集更多资金，缓解负债压力，提高资金实用效益，促进高校持续发展。在高校内部基金会运营过程中，筹集资金属于资金运动的出发点，不仅能够为基金会的正常经营活动提供基础保障，而且可以满足高校对教育资金的需求，同时可以辅助基金会扩大经营规模，帮助高校实现扩招目标，加强教育基地建设，逐步实现高素质人才培养目标。

在市场经济背景下，高校基金会的投资活动可分为内部投资与外部投资，在整个投资过程中，必然要支付大额资金，高校基金会在销售理财产品、变卖各种资产和收回投资时也伴随着资金的流入。在此阶段，要结合市场规律和本校实际情况科学界定投资规模，做好投资风险分析工作，制定最合理的投资方案，划分好每一笔投资额度，尽量降低投资风险，提高投资收益。进入高校内部基金会资金营运阶段，资金的形态也会发生变化，基本变化流程是从货币资金转变为存货资金，接着转换成结算资金，最后转变为货币资金，在整个资金循环周转过程中，高校基金会应非常重视促进资金价值的增值。

另外，在资金分配工作中，高校基金会应坚持资金分配原则，对财务资金获取方式进行合理规划，科学分配奖学金、助学金、科研基金、固定资产购置基金等每一笔公益基金，不断完善资金投放结构，从而有效降低基金会财务资金风险，促进资金使用价值的持续递增。

结 语

综上所述，加强高校基金会建设，规避财务风险，应重视规范高校内部基金组织财务管理工作，为高校筹集充足的经费，提升基金会财务效益，消除财务风险，优化高校筹资渠道，理应正视财务风险类型与基金会财务管理现存问题，明确产权关系，加强高校内部基金会财务监督管理，做好成本核算工作。与此同时，要按照标准流程做好基金会财务分析工作，全面提高财务资金管理效果。要全面分析基金会的运营现状，针对高校与基金会拥有的资产开展细致而严谨的核实，严格界定高校和基金会之间的产权。如果基金会拥有良好的发展前景，高校理应保留该基金会，支持基金会可持续发展工作，做好专业化评估工作，全面收集和整理基金会内部财务信息，认真核实信息的准确性。另外，要科学评估基金组织的运营问题并制定相关对策，不断提高基金会财务经营效果。