创新高校基层党支部建设的路径研究

王 洁

（重庆城市管理职业学院，重庆 400000）

高校党建工作是办好中国特色社会主义大学的“压舱石”。高校必须从基层党支部建设的现状出发，找准问题关键，创新工作方法，明确工作方向，探索构建一条优化基层党支部建设的路径。

一、创新高校基层党支部建设的重要性和必要性

（一）创新高校基层党支部建设是加强基层组织建设的重要举措

党的十九大报告指出，加强基层党组织建设，要重点提升组织力，突出政治功能，强化基层党组织的战斗堡垒作用。高校基层党支部是高校党组织建设的前沿阵地，是党在高校发挥作用和开展工作的战斗堡垒，是党和群众密切联系与沟通互动的桥梁，是党走近群众、倾听群众声音的重要渠道，是群众认识党和了解党的形象的一扇窗。只有创新高校基层党支部建设，才能做好党的工作、传达好党的思想、落实好党的政策。

（二）创新高校基层党支部建设是提升党员素质的有利保障

高校基层党支部担负着教育党员、监督党员和管理党员的职责，同时担负着组织群众、宣传群众和凝聚群众的责任。党员的先进性和示范性强不强，关键在党支部；群众的认可度和凝聚力高不高，关键在党支部。只有创新高校基层党支部建设，提高党支部的组织力、战斗力和向心力，才能为广大师生党员的素质能力培养构筑一个坚强的战斗堡垒，引导广大师生党员自觉自发地发挥先锋模范作用。

二、高校基层党支部建设的现状

（一）创新力不足，“三会一课”质量不高

大多数高校基层党支部的成员组成复杂，多为行政人员、专任教师、学生党员等共同组成一个支部。专任教师在校工作时间不固定，活动空间灵活度较高，大大加强了党支部对教师党员管理和组织的难度，组织生活的时间和空间难以保障。并且，部分高校基层党支部缺乏主动革新、提升“三会一课”质量的动力，学习方式单一，学习内容枯燥，党员主动学习的积极性不高，党支部的学习氛围不浓厚。部分党支部领导班子整体素质不高，角色意识不强，重形式而不重实效，抱着被动完成工作任务的心态，沿用陈旧老套的工作方法，致使党支部活动缺乏感染力和吸引力。

（二）信服力不够，党员教育管理质量不高

高校基层党支部在党员的教育和管理中发挥着主体作用，必须把好培养和教育党员的每一道关卡。目前，多数党支部在学生党员的发展培养教育中，从思想认识、学习成绩和工作表现等维度入手，缺乏具体的量化指标，各个党支部之间的标准会存在偏差，致使学生党员质量良莠不齐。党支部缺乏奖惩机制，部分教师党员过于看重与自身利益相关的教学和科研工作，对党组织的活动参与积极性不高，组织性和纪律性不强，没有发挥好党员的先锋模范作用。

（三）凝聚力不强，服务保障机制不健全

高校基层党支部数量较多，学校的场地资源又有限，大多数党支部都没有固定的活动场所，出现多个支部分批次、分时段轮流使用一个活动场地的现象。且高校党支部的活动经费有限，导致很多活动无法开展，这严重阻碍了党支部组织和开展活动的积极性和创造性。党支部领导班子服务群众的工作做得不够深入，与党员之间的沟通交流未形成常态化，对党员的思想动态掌握不够深入，对党员的实际困难把握不够及时，未能让党员感受到党支部的温暖，致使党员对支部的认可度和向心力不足。

三、创新高校基层党支部建设的路径

（一）“三会一课”质量提升计划

“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，更是健全党的组织生活、严格党员管理、加强党员教育的重要制度，关系到党组织的凝聚力、战斗力和创造力。党组织需要转变工作思路，以规范制度、创新方式为切入点，不断增强“三会一课”的吸引力和感染力，提升“三会一课”的质量，激发党组织的生机与活力。

1.学习教育制度化，全面规范党员学习习惯

党支部不仅要持续全面推进“两学一做”“三会一课”“不忘初心、牢记使命”主题教育等学习教育制度常态化，更要从党支部师生党员的实际情况出发，进一步细化支部党员大会、支部委员会和上党课等三个版块的具体管理制度，全面规范党员的学习习惯。支部党员大会管理制度包括：严格执行请销假制度，规定请假次数，设置台账，支委负责记录，定期通报情况，最终结果与党员年度考核挂钩。支部委员会管理制度包括：支委成员要明确职责划分，制订工作计划，定期召开支委会，汇报所负责版块的情况，并在民主生活会中围绕所负责的版块进行述职。党课管理制度包括：支部书记带头讲党课，支部成员每年至少讲一次党课。在党课课件制作、内容选定、讲授时间、讲授方式等方面应该做适当的规范性要求。

2.学习方式多样化，全面提升党员学习效果

党支部的教师党员和学生党员应分别以教研室和专业为单位成立“学习小组”，支部委员会成员为一个小组，每个“学习小组”选定一个小组长。在组织生活学习中，支部委员会成员轮流组织学习，各“学习小组”派一名代表发言，其余成员也可主动发言，剩下的成员在会后将学习的心得体会发在支部微信群或QQ群中。每月安排一个“学习小组”开设一期“学习讲堂”，小组成员担任“主讲人”，人数不限，形式不限，带领支部成员一起读原著、学原文、悟原理。每月做一期“学习简报”，汇总近期学习任务，梳理学习内容，发布支部近期工作安排等，让学习内容灵活化，帮助党员充分利用碎片化时间学习并掌握支部工作动态，全面提升党员理论素养。在党课方面，在“学习小组”的基础上，教师党员可引入“课程思政”的理念，结合教研室情况，挖掘专业教育中的思政育人因素，讲一堂“特色党课”。每次讲课人数可为1～3人，讲完以后各小组派代表进行点评，推动每学期“人人上讲台，个个当专家”。在主题党日活动方面，充分整合校内外党员教育资源，确定微党课、专家讲座、知识竞赛、学习沙龙、参观学习等主题党日活动形式。同时，支部委员会定期发布活动清单，各“学习小组”进行活动认领，采用支委会主办，各“学习小组”承办的形式开展主题党日活动。实行积分激励制度：在以上三个方面的各个环节实行积分制，每个月公示各“学习小组”的积分排名情况，每学期期末对排名靠前的“学习小组”成员进行奖励。通过多样化的学习方式，确保支部成员的学习过程有互动、学习成效有展示、学习形式有引力、学习起来有动力。

（二）“优秀党员”成长计划

党员队伍建设是党支部建设的重点工作，是党支部发挥战斗堡垒作用的关键。党支部应以党员发展为出发点，以党员教育为切入点，以党员管理为关键点，深入推进“两个工程”，即学生党员素质工程和教师党员先锋工程，将党员的发展、培养、管理有机融合起来，扣好党员队伍建设的每一粒扣子。

1.学生党员素质工程

学生党员培养和发展过程中普遍存在入党动机复杂化、多元化，考察难度大，考察范围局限于学习成绩、干部经历等范围，影响党员发展质量，以及理论水平不高、政治素养不深、党员身份意识不强、先锋模范带头作用发挥不足等问题。学生党员的培养应以实践育人为导向，既要注重提高学生的理论修养，又要强化学生的实践感知。

党支部应立足于实践育人，自学生确立为入党积极分子开始，下发“学分手册”。“学分手册”包含“理论学分”和“实践学分”两个版块，每个版块中分别设置选修和必修的内容，每个内容设定适当的学分。同时，科学划分“理论学分”和“实践学分”所占的比重，理论修养应置于首位。同时，承认学生的个体化差异，多样化设计“实践学分”内容。采用积分制管理模式，学生通过完成相应学习任务和参加相关活动“打卡”获得“学分”。学生每学期至少修满60分，达到规定的“理论学分”和“实践学分”要求，同时将“实践学分”纳入党员发展的重要参考指标。这样既能保证学生完成相应的理论学习，又能创新实践育人途径，破解学生党建知行合一的难题，同时为发展和考察学生党员提供了参考依据。师生合编党支部是发挥教师党员先锋模范作用，提升学生党员思想政治素质，激活基层党组织创造力、凝聚力、战斗力的有益实践。

师生合编党支部应发挥创造力和凝聚力，探索“1+1+1”“理论学分”“打卡”模式。“1+1+1”主要指的是：①用好一个平台——学习强国。学生每天登陆学习强国App完成相应的学习内容，一个月为一个“打卡”周期，根据不同的积分等级，获得相应的“学分”。在要求学生达到及格分数的基础上，评选“学习标兵”，以“标兵”促“先进”。②讲好一次“微党课”。每学期举办一次“微党课”比赛，微党课内容要体现党员的先进性、模范性和为人民服务的宗旨，表现形式不限。学生分组备课，推荐学生参赛。参赛学生根据获奖名次“打卡”积分，以赛促学，以赛促进。③办好一个党建读书会。每个月举办一次党建读书会，学生可以根据党支部列出的书单，也可以自选书目阅读，并分享自己的所看、所思、所悟。同时，学生还可以推荐优质书目。分享心得和推荐书目的学生可“打卡”积分，以读促思，以论促学。线上“学习强国”，线下“微党课+读书会”，以此来提高学生的理论水平和政治素养。

党建育人仅仅依靠学校力量是远远不够的，需要实现学校、社区、企业三方联动，打通第一、第二、第三课堂的连接路径，整合学校、社区、企业各方优势资源，构建“四进”“实践学分”“打卡”模式，搭建一个多渠道全方位的实践育人平台。“四进”主要指的是：①“进课堂”，即轮流检查学院学生课堂出勤率和抬头率，在被监督和监督的角色转换中实现换位思考，学会自我教育、自我管理和自我监督。开设计算机培训班，为计算机成绩差的同学提供“绿色通道”，选拔计算机知识丰富、成绩优秀的入党积极分子、预备党员等进行免费授课，培养学生的奉献精神和促进实践能力的提升。②“进寝室”，即自学生成为入党积极分子开始，就安排与一个寝室对接，主要配合辅导员的生活老师，做好寝室卫生检查和学风监督，培养学生的责任意识和发挥党员的先锋模范带头作用。③“进社区”，即发挥党支部的专业优势，依托学生社团，在专业老师的指导下，深入社区开展具有专业特色的社会实践活动。在锻炼学生实践能力的同时，培养服务意识和奉献精神。④“进企业”，即鼓励学生利用课余时间进行进企业锻炼、开展志愿服务、参与三下乡等活动，在岗位上建功、在活动中出彩。每学期党支部收集表现突出的案例做成微信推文，展示党员的先进性和示范性。

2.教师党员先锋工程

教师党员是党支部的“排头兵”，是学生的“风向标”，教师党员的先进性和示范性是党支部的战斗力和生命力所在。党支部在做好教师党员日常管理的基础上，设置“教师党员积分卡”，从理论、实践、科研三个维度入手，重点打造“三个先锋”：理论先锋、实践先锋、科研先锋。①理论先锋。教师党员以教研室为单位组建“学习小组”，各学习小组设置一名组长。各小组成员在每次的组织生活学习中发言、在每月一次的“学习讲堂”中担任主讲人，在每月一期“学习简报”中担当制作人，在每个月学习强国分数提升排名靠前、在每学期的党课讲授中获得好评均可积分。党支部每学期评选一个“理论先锋小组”、两个“理论先锋个人”。②实践先锋。“学习小组”承办党支部的主题党日活动，教师党员积极参与主题党日活动，教师党员在主题党日活动中获奖，教师党员指导学生在党支部组织的活动中获奖均可积分。党支部每学期评选一个“实践先锋小组”、两个“实践先锋个人”。③科研先锋。教师党员深入挖掘提炼各门课程中蕴含的思想政治教育元素，积极推进“课程思政”建设，并在“课程思政”建设相关活动中获奖，教师党员申报党建类和教学改革类科研立项，积极撰写党建论文及获奖，指导学生参与党建类征文获奖等均可积分。党支部每学期评选一个“科研先锋小组”、两个“科研先锋个人”。每学期举办一场党员先锋先进事迹报告会，每一类获奖的“学习小组”和个人分享汇报自己的先进事迹，利用微信公众号、学校官网等线上平台报道相关事迹，通过树立典型，发挥教师党员的先进性和示范性。

（三）“党员之家”暖心计划

党员来自群众，应回到群众中去，党支部的建设源于每一位党员的付出，应关心照顾好每一位党员。

1.创建党员活动室，打造党建新阵地

党员活动室除了基本的配置，另开设“图书馆”，学生党员担任“馆长”，“图书馆”提供“心愿书单”和“漂流阅读”服务。每位师生可以在“心愿书单”写上自己想要读的书或者推荐阅读的书，同时也可以将自己的书籍寄存在“图书馆”，供其他师生阅读。党员活动室设置意见箱，畅通沟通渠道，师生可通过意见箱表达自己的诉求。

2.制定党员谈心谈话制度，传递党组织的温暖

支委成员定期同支部教师党员和非教师党员进行一对一谈话、召开座谈会，了解教师的思想动态及现实困难，支委成员定期召开支部委员会研讨商量解决办法，第一时间帮助老师解决问题。定期召开支部学生党员和非学生党员师生座谈会，倾听学生诉求，了解学生的思想动态，帮助其解决在学习、生活中遇到的困难。每学期师生党员一起过“政治生日”，重温入党誓词，让教师和学生时刻感受到组织的温暖。

3.打造党员“1+1+N”模式，创建党建“大家庭”

支委成员分别与各“学习小组”对接，“学习小组”成员分别与该专业的学生预备党员对接，学生预备党员分别与学生入党积极分子对接，入党积极分子分别与班级寝室对接，多方位建立联系，打通领会精神、落实政策、传递温暖的通道，营造党建“大家庭”的氛围，让师生随时感受到组织的关怀和温暖，增强归属感和获得感。