医院高素质党员发展工作问题探析

文/江苏省徐州市中心医院 孙琰

发展党员工作是党的建设中的一项重要工作，是新时期党的建设的基础性工作。中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》指出：“抓好发展党员工作，注重发展医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员入党。”做好高素质人员入党工作，健全完善把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干的“双培养”机制，将为医院高质量发展提供坚强的组织保障。

一、基本情况

以某三甲医院为例，医院共有7个党总支和33个党支部，1160名党员，其中在职党员951名，离退休党员209名。目前，在职党员中男性党员375人、女性党员576人；本科及以上学历人员741人，占78%；副高及以上人员324人，占34%。近3年，医院仅发展新党员21名（2018年7人、2019年6人、2020年8人），临床一线党员占新发展党员总数的67%。其中有15名高级职称医疗专家，临床一线工作者中有2名博士生、5名研究生，高知识群体占全部发展党员的70%，医院作为高知群体集中的单位，这个比例不算高。

二、存在的问题及原因分析

（一）部分医务人员专注临床业务，入党积极性不高。医院是知识和技术密集型的单位，大多数职工都奋战在临床一线，个别职工针对自我未来发展和入党都存有一定的困惑。专注于自身业务技术提高，忽略个人理想政治抱负等诸类现象屡见不鲜，导致个别人员的入党动机上还呈现从众型和逐利性等多元化的特点，认为只要业务好了，学历高了，职务有了，都是为人民服务，所以入党意愿不高。

根据相关数据统计，医院高知群体的发展空间相对有限。随着人民大众受教育程度的普遍提高，医院的相关从业者综合素质也在不断提高。医院中的高知从业者党员发展有一定的效果，占到了群体的70%，但是近10年来高级职称的新党员却在递减。从主观上分析，经济社会的不断发展变革，这一群体的取向开始变得多元，对入党的积极性也在下降；从医院客观实际来讲，医院党支部不重视这一群体的思想情况，也不会主动争取，而且很多医生认为入党的程序过于繁琐，占用其工作时间，导致这一群体入党滞后。

（二）基层党组织负责人大多数身兼数职，并且缺乏党组织建设经验。医院基层党组织负责人都由临床一线的负责人兼职担任。这也是为了保障临床部门党建工作的正常开展，同时也方便进行管理。但是，医院繁重的临床以及治疗工作常常让基层党组织负责人无法兼顾，这些兼职党务工作者缺少专业的党建知识，能力素质与当前加强公立医院党的建设需求还存在较大差距。

长期以来，党组织在医院一直发挥着服务和保障功能，但随着经济发展和社会进步，人民对健康的标准在不断提高，导致党组织作用出现了淡化。而且在医院实际管理过程中，党建党务工作者的能力和现实需求不相配，医院党组织领导作用被忽视。一方面，医院的基层党组织人员大多都是兼职，专职人员较少；另一方面，党建工作者从业素质亟须加强，医院从业人员很多依靠医疗技术立身，所以医院在引进人才的时候，基本不会将党务党建工作能力纳入考量范畴，而且对相关人才的培养也不会花费很多的时间精力。现有的党建党务工作者都是不同岗位医护人员转行，而党支部书记则是部门负责人兼任，其综合素质和医院党支部建设要求不相匹配。具体体现为党支部对党务工作认识不够，存在信息滞后、不能及时跟进等问题。

（三）规律掌握不足，创新能力有限。组织部门作为发展党员的工作部门，人员少、工作任务重，忙于应付日常工作，没有从全局的高度认识发展党员工作特别是高素质人员入党的重要性，对基层党组织指导不足，改革创新等方面能力有限。随着时代发展和社会进步，党建工作的条件和内容出现了很多新的变化，但是根据实际调研报告，医院的党建党务工作者没有把时间和精力都放在工作上，而且也未将党建工作和医院医疗工作相结合，在开展党建活动时，依赖过去的传统方式，例如：党课就是一个人讲，剩下的人听，开会就是学习上级领导下发的文件，传达文件精神。内容陈旧、形式单一，导致工作质量和效率都偏低。这种方式已经难以满足当前党员的实际需要，教育的效果也相应降低，严重影响了医院基层党组织的凝聚力、战斗力。

三、建议及对策

（一）强化思想政治教育。医院党委应时刻把思想政治教育融入发展党员培养的所有阶段和流程中，积极组织和开展党建党史等思想政治教育活动，提升发展党员的思想政治理论知识和素质，进而让其从认知到行为都符合入党的要求。

1.利用新兴媒体全方位开展思想政治教育。传统的党建模式已经难以满足当前党员特别是年轻党员的需求，教育管理的效果自然不理想，要不断丰富落实党的思想建设形式，比如医院官方公众号开设“党员之家”专栏等，通过新兴网络媒体建立思想政治教育与学习载体，营造良好的政治学习环境。组织党务工作者、入党积极分子参加市卫健委组织的党务工作培训班、发展党员对象暨入党积极分子培训班，激发党务工作者的干劲和信心。

2.以身边事教育身边人。积极创新学习形式，组织汇编《医生初心一生践行》主题教育学习读本，将医院举办的“江苏省十大医德标兵孟箭先进事迹报告会”“援桑给巴尔医疗队先进事迹报告会”和医院12位先进医务工作者个人事迹以及主流媒体报道材料等内容汇编成学习读本，发放给全院党员学习，以身边事教育身边人。该读本共分主旨、榜样、剪影3个部分。通过一篇篇真实感人的文字报道，传递榜样典型、引领奋斗脚步的初心力量。推动党员干部见贤思齐、担当作为，倡导全院干部职工“不忘初心、牢记使命”，把个人理想融入医院发展事业，为建设“健康徐州”贡献力量。一系列创新举措，不断提升基层党组织的感召力，吸引更多优秀医疗专家优秀人才加入党组织。

3.沉浸式体验学习，增加党组织吸引力。结合学习贯彻习近平总书记视察徐州重要指示精神，有计划有组织地开展红色路线研学活动。院党委全体成员带头前往淮海战役烈士纪念塔、安徽歙县党校、铜山“澄园”党风廉政基地等地，开展现场教学、重温入党誓词，感悟思想伟力、汲取奋进力量。7个党总支、33个党支部或单独或联合组织党员前往党史教育基地淮海战役烈士纪念塔、新沂市马陵山宿北大战遗址、徐州记忆博物馆、贾汪区徐州抗战景区和运河支队抗日纪念馆、徐州会战馆等红色教育基地参观学习，开展了重温入党誓词、缅怀革命先烈的活动，切实把各级各类爱国主义教育、党性教育基地和先进典型的教育引导作用发挥好。

4.基层宣讲全覆盖且具有鲜明行业特色。医院党委印发了《关于开展“学党史、感党恩、跟党走”基层讲习活动的工作方案》，先后邀请市委党史学习教育宣讲团成员2人来院面对面授课、全院党员干部按要求及时完成7期线上宣讲学习。29个在职党支部按照时序进度，结合工作实际，切实有效开展专题会议讲、党日活动讲、早交班穿插讲……在医院层面组建了不同层次包括市级以上先进典型、基层党组织负责人、老党员代表、年轻党员代表在内的8人宣讲团，除开展一定范围内的面对面宣讲外，还充分发挥网络平台优势，开展了线上集中宣讲。充分发挥行业特色，和医师节、护士节、教师节等节庆日纪念活动有机结合，开展抗疫医务人员给少先队员讲习、五四青年节身边榜样讲习、“护士节”讲习、“医师节”讲习等活动。迄今，全院党总支、支部或联合或单独，围绕党的百年历史、习近平总书记“七一”重要讲话精神、徐州市第十三次党代会精神等内容，共组织开展具有鲜明行业特色的基层讲习活动80场次，为非党人员了解党的历史和知识提供了有效途径。

5.庆祝建党100周年系列活动凝心聚力。为迎接建党100周年，院党委印发了《关于庆祝中国共产党成立100周年系列活动方案》。七一前后，庆祝建党100周年文艺汇演、重温入党誓词、领导干部讲党课、党史知识竞赛、主题作品征集、演讲比赛等多项纪念活动次序开展，回顾党的光辉历程、讴歌党的丰功伟绩、践行党的宗旨，为推进医院高质量发展提供了有力保障。7月1日当天，庆祝中国共产党成立100周年大会在京召开。院党委班子成员全体集中、全院29个在职党支部党员代表分片集中到8个分会场，按时收看庆祝中国共产党成立100周年大会实况直播。随后，院党委召开专题党委会，就学习贯彻“七一”重要讲话精神作出部署安排，印发了《关于学习贯彻习近平“七一”重要讲话精神的通知》，在全院迅速掀起学习宣传贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神的热潮。

（二）充分发挥基层党组织作用。基层党支部是发展党员工作的具体组织实施者，基层党总支发挥着重要的指导和督促作用，是党联系人民的纽带，是贯彻党的路线、方针、政策的重要阵地，要严把发展党员工作的“入口关”“培养关”“发展关”和“考评关”，有组织、有计划地做好发展党员工作。1.严格执行发展党员流程。通过基层调研，科学谋划，制定《关于加强发展党员工作实施方案》，进一步规范入党积极分子的培养教育、发展对象的确定和培训、预备党员的发展、教育、考察和转正等方面标准与工作流程，做到环环相扣，切实保证发展党员质量。2.严格执行发展党员制度。基层党组织坚持发展党员标准，扎实抓好入党积极分子推荐、培养和考察制度、发展党员预审制度、公示制度、票决制度和责任追究制度等工作，切实把好发展党员整个过程的各个关口。党支部书记每月对入党申请人进行一次谈心谈话，及时了解培养对象的思想动态，帮助解决相关困难。基层党组织应加大对党的基本知识的普及和教育，特别是准备申请入党人员的党的基本理论知识、入党的程序和标准等培训，加深入党申请人对党的感情，积极主动向党组织靠拢。

（三）完善党务工作部门职责。组织部门是医院党建工作综合协调与管理服务的办事机构，在发展党员工作中承担着宏观调控、政策制订、管理服务及监督考评的职责。医院根据加强公立医院党建工作要求，科学设置内设机构，明确组织部门工作内容，严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》等要求，正确处理好发展党员质量、数量与结构的关系，进一步做好发展党员与党员教育管理工作。1.强化领导力度，协调统筹安排。要遵循严格的追责态度，明确负责人，若发生问题，直接追责，医院要明晰党委书记是第一责任人、总支书记是直接责任人，从而更好地构建逐级逐层全面落实发展党员的各个部分，形成优良的工作格局。同时，也要依据“控制数量、升级结构”，每年伊始就要决定发展党员的目标以及对应的规划，并且这些任务要逐步拆解到各个层级的党组织，不仅要保障数量更要保证质量。严格要求发展党员工作的规划和相应的执行情况，并且要做好发展的各个流程的监督和指导工作，从而确保医院发展党员的工作得到高质量高效率的推进完成。2.优化组织，加强党建队伍建设。严格依照《中国共产党支部工作条例（试行）》以及医院自身实际发展，加强党组织设置力度，逐步扩大党建党务相关人员的队伍，大力发展党员专职人员在政治、业务方面的培训学习活动，以多种形式选好训强基层党务工作者，不断提高其发展党员工作的能力。3.建立完善发展党员工作考核制度。建立党员发展考核约谈机制，把党员的教育、监督、管理和党员评议有机结合，逐步建立完善合理的发展党员工作评价机制、发展党员工作责任追究制等考核奖惩机制，实现激励与约束相结合的目标。

四、结语

发展党员工作是关系到党的生命的基础性工程，各级党组织要按照《中国共产党发展党员工作细则》以及加强公立医院党的建设相关要求，通过加强入党积极分子队伍建设，健全完善发展党员工作制度，加大党组织先进性的宣传力度，增强党组织凝聚力和影响力，吸引更多优秀人才加入党组织，持之以恒抓好高素质党员发展工作，全力打造一支强而有力的党员队伍，为推进医院党建工作高质量发展提供坚强保障。