新时代国企提升合规管理能力的生动实践

文=樊永康

党的十八大以来，新兴际华三五一三实业有限公司深入学习贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，聚焦“五力”提升要求（竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力），党建引领深化改革，以制度建设夯实合规管理基础，以内控管理规范赋能传统产业升级，实现技术创新能力、智能制造能力和应急保障能力大幅提升。

新兴际华三五一三实业有限公司（以下简称公司）为国务院国资委监管中央企业新兴际华集团所属际华集团股份有限公司所属单位。近年来，公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，党建引领夯基础、强意识，抓合规、促提升，推动新时代国企治理体系建设，努力把合规管理成效转化成落实疫情防控和提质增效各项要求的生动实践，实现企业治理能力大幅提升，为公司持续稳定发展提供了坚强保障。

第一，坚持“两个一以贯之”，构建现代治理体系。坚持“两个一以贯之”改革方向，是构建现代国企治理体系，提升治理能力的根本。公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深刻把握“两个确立”决定性意义，坚决做到“两个维护”，把党的建设写入公司章程，把党的领导融入公司治理各环节。通过进一步健全“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主决策机制，进一步完善党委会前置研究，董事会、总经理办公会重大决策机制，进一步细化基于德、能、勤，绩、廉的党员干部监督考核机制，构建“权责法定、权责透明、协调运转”的现代治理体系，切实发挥公司党委把方向、管大局、促落实的领导作用。公司党委先后被国资委、新兴际华集团、际华集团、西安市委授予“先进基层党组织”称号。

第二，坚持制度规范建设，夯实合规管理基础。制度是企业发展的基石，是合规管理的基础，建设中国特色现代国有企业制度是国企深化改革的首要任务。公司坚持以国资委“合规管理提升年”为契机，全面落实集团公司“三我”（我是党员我自豪、我是党员我担当、我的岗位我尽责）主题活动暨“经营合规管理年”动员部署会议精神，紧扣“制度严明、管理规范，人文关怀、活力充沛”目标，充分协调以人为本和严格管理的关系，统筹推进制度创新和提质增效各项工作。2012年以来，公司落实《新兴际华集团有限公司制度体系文件管理办法》《新兴际华集团有限公司内部控制评价办法》，结合公司深入开展的知识产权管理、质量管理、职业健康管理、环境管理、诚信管理以及信息安全管理等11项体系建设和认证工作，推动内部管控制度优化整合。通过大规模集中筛查、修订完善，更新《公司制度汇编》三次，形成了包括23个方面188项的内控管理制度。

第三，坚持合规文化建设，强化合规管理意识。执行是制度的生命力，执行力是合规管理的重要体现。公司坚持以独特一三文化建设为主线，培育合规文化，强化纪律意识。依托中央企业爱国主义教育基地、新兴际华集团红色教育基地—“三五一三原厂址”实景课堂，讲好党史故事、讲好一三故事。用一三公司84年“保障军需供给，服务社会发展”的初心使命教育职工，用老一辈军需人听指挥、守纪律，顾大局的奋斗故事感染职工，让“合规创造价值、合规促进发展”理念成为广大干部职工思想共识，让合规履职、规范操作成为干部职工的行动自觉。党员领导干部以身作则，带头尊崇制度、执行制度、维护制度，示范引领党员职工在服务企业深化改革、高质量发展中践行初心使命；在务实担当、真抓实干中坚守合规底线，始终保持“事不过夜、干在状态”的强大执行力，全力推动际华股份“三统一”落地落实，在确保公司精益管理、提质增效和主业搬迁目标任务圆满完成的具体工作展示新作为，做出新贡献。

第四，坚持法治企业建设，提升合规管理水平。社会主义市场经济本质上是法治经济。公司党委始终把推进法治企业建设，作为提升合规管理水平的重要抓手。深入开展以学政治、学理论、学业务、学法律、学文化、学管理为主要内容的“六学”活动，落实党委中心组学习、三会一课学习制度，通过开展多种形式的专题学习、线上培训、授课辅导和交流研讨，丰富法律法规知识，强化依法经营意识，做到以法治思维谋划发展，以法治思维破解难题，提升合规决策能力。落实法律顾问制度，健全法务机构，完善公司重大经营决策、合同审查、事件处置、纠纷化解的法务审核机制，运用法律手段解决看得见的问题，防范看不见的风险，提升合规经营能力。坚持合法、合规原则，严格按照立项、起草、论证、审议、印发的环节程序，持续优化管理制度，始终保持制度的先进性、操作性，提升合规管理水平。开展经常性普法宣传教育，强化法律意识，提高法治素养，引导干部职工学法、知法、懂法、守法、用法，构建和谐稳定的发展环境。公司先后获得全国纺织行业、中国皮革行业和西安市“劳动关系和谐企业”称号。

第五，坚持严的主基调，推动全面从严治党。公司坚持第一议题制度，落实中心组学习制度，强化政治理论学习，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高党员领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。落实《新兴际华集团党委关于加强对“一把手”和领导班子监督工作的实施意见》，突出政治监督，构建包括党组织监督、纪检审计部门监督、党员民主监督、职代会监督评价在内的多维监督体系，促进领导干部在监督下行使权力，在制度约束下履职尽责。落实党风廉政建设党委主体责任，纪委监督责任，执行“一岗双责”，运用“四种形态”，以党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上的决心和毅力，以抓铁有痕、踏石留印的坚韧和执着，抓好党风廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，持之以恒整治“四风”，特别是对官僚主义、形式主义，加大腐败风险防控，构建良好政治生态。