双循环背景下增强产业链供应链自主可控能力探讨

张剑芳 岳晓鹃

（重庆财经学院 重庆 400033）

我国提出加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，十九届五中全会上提出要提升产业链、供应链现代化水平，中央经济工作会议提出要增强产业链、供应链自主可控能力。但是近年来，一些国家对我国高技术产业进行围堵和打压，加之新冠肺炎疫情的暴发影响了产业链、供应链的安全稳定性。在形成双循环格局的要求下，增强产业链、供应链自主可控能力，将成为维护产业链、供应链安全稳定的关键。

产业链、供应链自主可控能力分析

（一）产业链的自主可控能力面临问题

产业链是指由不同分工的企业群体，依据特定的逻辑关系和时空布局关系，形成一个上下关联、动态的链条式结构。产业链的自主可控就是指在关键产业能全面掌握产品核心技术，对关键零部件能依靠自身力量自主开发、自主制造，实现产品从研发、生产、升级、维护全程可控，不受制于人。

一个产业的发展需要经历形成期、成长期、成熟期和衰退期四个阶段。在产业形成期，由于新技术、新业务的出现而产生同类属性企业，但产业内只有少数企业，产品技术都不成熟；在产业成长期，随着产业技术水平不断完善，企业数量不断增加，生产规模扩大，产品的技术、工艺、品种、门类逐渐增多；产业的成熟期是产业进入稳定发展的时期，此时生产规模、技术水平、市场供求都很稳定。产业与国民经济关系密切，通常情况，处于成长期的产业往往是新兴产业，代表了现代社会技术产业化的较高水平，对社会经济的运行和发展起导向作用，或称先导产业。成熟期的产业在国民经济中占较大比重，可以成为国家的支柱产业。在改革开放初期，我国工业基础薄弱，许多重点项目都是靠引进，为了在短期内获得效益，20世纪80年代许多工厂到国外购买技术、生产线，各地、各厂各自为战，缺乏统一规划，放弃了前沿技术的研究，到了20世纪90年代，由于国内内需激增，为了满足国内需求，曾经出现过“贸工技”和“技工贸”模式之争。经过十几年的发展，许多产业逐渐进入成长期或成熟期，我国的经济总量上升到世界第二位，美国逐渐意识到自己的地位危机，开始对中国企业进行封锁，2018年中美贸易摩擦发生后，人们才意识到我国产业虽然已初具规模，但缺乏产品核心技术，对关键零部件自主开发、自主制造能力不强，有些还长期依赖进口，我国企业产品的核心技术仍然掌握在别国手里，真正地被“卡住了脖子”。

（二）供应链的自主可控能力风险分析

供应链是指围绕核心企业，将供应商、制造商、分销商以及最终用户连成一个整体的功能网络结构。供应链的自主可控就是对供应链风险的可控，供应链风险指供应链的不确定性，是影响供应链正常运行、造成供应链中断或破坏的根本原因，供应链的不确定性有供应链内部因素，也有供应链外部因素。

1.内部结构、功能和行为的风险对供应链自主可控能力的影响。供应链上下游各环节环环相扣，供应链前后端供给需求关系紧密关联耦合，企业只是供应链分工体系中的一个或几个环节，由供应链企业的不确定性构成了供应链结构风险，供应链企业越多，供应链就越复杂，其风险就越大。供应链提供了运营服务、市场服务和需求服务功能，供应链运营效率和效益、市场服务价格等不确定性会引起供应链功能风险。供应链企业的运营活动涉及需求、供应、生产、物流等供应链成员之间信息传递失真，以及物流与生产、物流与销售衔接的不确定性会引起供应链行为风险。因此，加强供应链内部结构、功能、行为控制，才能提高供应链自主可控能力。

2.外界环境的风险对供应链自主可控能力的影响。供应链的安全稳定与经营环境密切相关，供应链孕育在一定的经济环境中，经济要素的水平、结构、趋势等都会影响供应链运营状况。在经济全球化背景下，任何经济波动都有可能造成经济不确定性，从而影响供应链运营效率。外界环境风险除了对供应链运营效率的影响，更严重的会造成供应链断裂。例如，突发的新冠肺炎疫情导致某些地区的供应商不能开工，使得企业无法组织生产，一些企业生产环节的断裂会传导至供应链的其他环节，甚至可能会冲击到整个供应链。供应链外部环境的风险会造成供应链信息传递缺失、不对称，造成供应链运行不正常，甚至导致供应链断裂。因此，当企业经营环境遭遇突发事件时，不能只关注企业本身的效应，更应关注这个效应在供应链的传导和放大作用，以及这种传导和放大作用对供应链的影响。因此，加强供应链外部环境的控制，才能提高供应链自主可控能力。

增强产业链、供应链自主可控能力的有关建议

（一）增强产业链自主可控能力的有关建议

增强产业链自主可控能力是维护产业链安全稳定的客观要求，可以从增强产业、企业、产品技术等三个方面进行改善。

1.推进产业数字化转型。产业数字化转型是指利用数字化技术及工具，加速数据的自动流动，实现制造业全要素、全产业链、全价值链的全面连接，构建制造业数字化生态的过程。通过产业数字化转型，增强产业链的自主可控能力。产业数字化要以大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术为支撑，构建“5G+产业链”上下游企业协调耦合的数字化产业链体系。

企业要利用数字化手段重塑企业的业务模式，要搭建系统匹配、标准统一、口径一致的全域链数字化平台，通过全域链数字化平台，构建全域产业链协作系统，以降低企业研发设计、生产制造、经营管理、运维服务等过程中的不确定性，提升企业竞争力。企业加强产业链信息资源协同，增强产业链整体韧性，提升产业链的数字化应急管理能力和抗风险能力。

2.培育专精特新中小企业。培育专精特新中小企业是增强企业在供应链中自主可控能力的有效途径，专精特新中小企业是指企业具备专业化、精细化、特色化、创新性的特征，培育专精特新中小企业是国家层面提出以解决“卡脖子”问题，专精特新中小企业主要集中在核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础等领域。目前，由于全球新冠肺炎疫情不断持续演变，外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡，企业的生存和发展也面临较大的困难。发展“专精特新”中小企业，一方面要加大对企业支持，营造企业发展的良好环境，为企业提供公平公正、公开透明的市场竞争环境，出台鼓励企业创新的支持政策，激发专精特新企业的创新活力；另一方面要引导中小企业之间融通发展，通过搭建平台，推动中小企业与核心企业之间深层次、多形式合作，构建小企业与核心企业之间创新协同、供应链互通的产业生态，形成为企业注入活力的融通发展格局，以增强供应链自主可控能力。

3.通过核心技术突破，补齐产业链短板。我国与美日等发达国家相比，在关键核心技术、基础配套能力、高端制造装备等方面存在差距，我国的一些产业发展所依赖的基础材料、基础工艺、基础零部件、产业技术基础以及工业软件等能力不强，有些还长期依赖进口，在高端芯片、基础软件、生物医药、关键材料等重点领域还存在短板。因此，要加快补齐在产业链关键工艺、基础零部件的短板，着力攻克关键核心技术“卡脖子”问题，把关键核心技术掌握在自己手中，在重点领域形成产能备份，力争实现重要领域和关键节点的自主可控。

（二）增强供应链自主可控能力的有关建议

要增强供应链自主可控能力，维护供应链安全稳定，可以从加强供应链韧性管理、供应链的资源整合和智能信息技术应用等方面展开。

1.提升供应链结构的韧性，增强供应链自主可控能力。供应链柔性（或弹性）是指供应链适应市场需求变化的能力，即供应链面对外部冲击时所表现出来的自适应能力和自修复能力。供应链柔性管理，要求供应链企业实施适应自身特点战略运营模式，制定有效降低供应链风险的计划和战略。一是建立供应链信息共享机制，确保需求信息在供应链中畅通。信息共享是供应链柔性管理的基础，利于实现市场需求协同预测。二是建立供应链柔性管理的应急机制，在突发事件发生前或供应链风险产生之前，提前预警和防范，尽量消除各种隐患，减少风险事件的发生。当风险事件一旦发生，也可通过供应链风险应急机制，制定应急措施，增强市场反应能力，提高企业在供应链中自主可控能力。

2.整合供应链的资源，增强供应链自主可控能力。供应链企业通过资源整合使供应链上的企业进行重新布局和优化调整，让供应链企业从事自己最擅长的核心业务，对于企业而言，供应链的资源整合会促使企业的内部结构优化，提升企业的整体效益，这样才能提高整个供应链的效率。供应链的资源整合要求供应链企业之间要建立长期战略合作伙伴关系，在弥补自身不足的同时，获得供应链企业间协作带来的优势互补的协同效应。供应链的资源整合也可以使供应链企业间实现信息的共享，获得及时、准确的需求信息，有利于增强供应链自主可控能力。

3.应用智能信息技术，增强供应链自主可控能力。在供应链发展过程中，仍然存在企业间信任低、产品溯源不清晰、信息不对称等问题。在供应链中，由于企业参与方多，信息错综复杂，链上企业之间往往存在竞争和推责现象，一些企业的真实数据很难获得，不利于行业的良性发展，所以企业间建立信任机制才能推动企业间更好协作。供应链结构复杂，如果产品发生问题，通过产品的信息溯源将会极大提高解决问题的效率。供应链发展过程中，仍然存在信息不共享、“信息孤岛”的现象，云计算、物联网、大数据、区块链等智能信息技术的普及应用提供了解决问题的方法。例如，区块链技术具有分布式共享账本、公开透明、防篡改、可追溯等技术特性，很好地契合了供应链多信任主体、多方协作、高频交易等特点，应用区块链技术是解决供应链中企业间信任低、产品溯源不清晰、信息不对称等问题的有效方法，帮助企业增强供应链中的自主可控能力。

结语

经济全球化极大地促进了产业链、供应链的发展，同时也加剧了产业链、供应链不稳定性。“十四五”规划提出提升产业链、供应链现代化水平，要坚持经济性和安全性相结合，形成更安全可靠的产业链、供应链。增强企业在产业链、供应链中的自主可控能力，要结合企业在产业链、供应链中的地位和特点，通过产业数字化转型、突破核心技术，补齐产业链短板、提升供应链柔性，整合产业链、供应链的资源，应用智能信息技术等措施，增强产业链、供应链自主可控能力。