事业单位执行政府会计制度的思考

侯鹏飞

（遂宁市粮食质量监督检验站 四川遂宁 629000）

在以往的工作中，我国政府会计采用预算会计的工作模式，此种模式虽然可以提升管理效果，但是长时间沿用下去，很难满足时代发展的需要。而新时期背景下，政府会计制度被提出，达成了会计制度的革新，不仅能对事业单位的报表、会计科目重新展开规划，同时也替代事业单位原本的会计准则及制度。全新的会计制度会影响事业单位财务管理工作的实施，对此，事业单位应注重对政府会计制度的正确解读，综合单位实际发展状况，合理执行政府会计制度中的各项内容，以增强事业单位内部管理水准，充分发挥事业单位的职能作用。

政府会计制度概述

政府会计制度指的是对政府财政收支性质、用途、数目及过程的全方位记录与整理的一种制度。在政府会计制度当中，能够对预算的具体执行状况展开直观描述及客观分析。伴随着社会的高速发展，大众需求也随之发生转变，政府在公共财政管理工作中的需求开始朝着透明化发展，需要采用统计的会计制度展开财政管理工作。而全新的会计制度把财务会计、预算会计整合到一起，采用更为严谨的权责发生制替代以往的收付实现制，提升了会计工作的规范性和严谨性。

事业单位执行政府会计制度的意义

（一）显著提升工作质量

事业单位财务管理工作中，政府会计制度明确规定了财务工作的完整性、可比性及相关性，能够加快事业单位工作质量的提升。第一，在可比性的视角看待问题。全新的政府会计制度在保留以往的经济业务内容的基础上，会增添一些新业务从而优化整合事业单位财务管理中各项内容。通过统一的核算标准以及核算要求，使事业单位各个部门财会信息的比较更便捷，以此获取到更加直观的数据内容，为各个部门会计信息质量的提升打下良好基础。第二，在完整性的视角看待问题。事业单位执行政府会计制度，不但能够创新、优化原有的财务核算形式，同时也能优化改进资产负债核算，规范预估负债及文化资产负债，进而保障会计信息的完整性。第三，在相关性视角看待问题。事业单位中政府会计制度的运用能够重新构建会计核算形式，也升级了财务会计的部分功能，让事业单位预算工作和政府财务预算巧妙整合到一起，从根本上优化完善会计核算功能，为整体的会计工作质量提高提供可靠信息。

（二）提升工作人员素质

对事业单位中的财务管理工作人员而言，他们的工作竞争性相对较小，且会获得较为稳定的薪资待遇。而政府会计制度的执行对财务管理人员的能力素养提出了更为严格的要求，会进一步督促相关人员提高能力、用心工作，转变自身原有的工作理念以及工作思想，树立起积极的工作态度。这不仅满足了新时代背景下全新的工作需要，同时也让人员本身的素质得到提升。

（三）明确自身资产状况

事业单位在财务预算工作中应用政府会计制度，会让事业单位更加明确本身的资产状况。在政府会计工作准则当中明确了固定资产核算的具体范围，并指出事业单位在实际的业务活动之中的资产运用权限。通过明晰的资产运用权限介绍，能够让事业单位根据自身利益，精准判断工作的可行性，对固定资产展开核算。此外，政府会计制度的革新优化也进一步完善了事业单位的资产核算形式。该制度更为直观地说明了事业单位固定资产的状况，为事业单位指出一条正确的发展道路。

政府会计制度对事业单位所提出的挑战

事业单位执行政府会计制度，虽然会很大程度上提高工作效率，加快事业单位财务管理工作的展开，但同时也对事业单位各项工作的开展提出了巨大挑战，具体体现在以下几点。

（一）让事业单位财务处理更加复杂

全新的政府会计制度之下，事业单位势必要灵活运用平行记账的方式，让财务会计体系中巧妙融入政府会计制度。并且，在实际进行会计核算工作时，也需灵活运用权责发生制，这也导致事业单位账务处理工作变得繁琐复杂，对于财务管理人员的知识结构、专业能力提出了更为严格的要求。

（二）要重视会计基础工作的展开

事业单位中，政府会计制度的落实与执行会转变以往的财务报表制作方法以及财务项目核算手段，而这类工作的革新都需要会计基础工作的有效支持。对此，事业单位应进一步强化开展基础会计工作，尤其是更新原有的会计信息系统，完善系统功能，从而显著增强系统核算的效率及质量，使会计工作水准得到明显提高。

（三）对财务报告编制提出严格要求

处于全新的政府会计制度下，事业单位也要落实双报告制度，改善传统的财务报告编制形式，加强对负债资产的处理，提高资产核算水平。并且，事业单位应积极合并财务报告编制，在预算报表制作的过程中也要合理运用财务报表，从而直观真实地反映出财务状况，提高事业单位会计信息质量。而上述工作的达成，都需要事业单位财务管理人员的精准分析，让其投入更多的精力在财务报告编制环节中，从而完善健全各项工作，使得预期目标能够实现。

事业单位执行政府会计制度的有效路径

（一）强化财务队伍建设，增强人员业务能力

若想更好地落实政府会计制度，事业单位应加强财务人员能力建设工作。首先，事业单位可通过培训的方式提高人员业务能力，并利用奖惩制度让财务人员积极学习政府会计制度有关内容。其次，可以通过选拔的方式让财务管理人员全面感受事业单位内部与外部环境，更好地落实政府会计制度，严格执行制度下的各种标准与要求，以此提升财务人才建设效果。财务人员本身也应深入理解政府会计制度，调整以往的财务判断思维，从而具备较强的工作能力以及业务水平。再次，事业单位领导也要精准掌握全新的政府会计制度要点及内容，对财务工作的流程进行精准分工，进而协调财务部门和其他部门之间的联系，让会计工作体系更加完善。最后，要积极展开对现有财务人员的培训工作，设定有关的考核标准，考核合格之后方可让人员投入到岗位工作中，使得工作人员的专业能力可保障政府会计制度的有效执行。

（二）健全平行记账体系，提升管理工作效率

在全新的制度支持下，事业单位应根据“双基础、双功能、双报告”的原则进行平行记账工作，而这也需要事业单位完善以往的记账体系。首先，事业单位要按照财务会计权责发生制的具体要求展开基础核算工作，并明确核算对象、核算内容，保障核算的科学性以及精准性。其次，事业单位应健全财务会计信息管理体系，完善信息系统功能，让会计核算的流程、步骤得到简化，使核算决算、绩效预算等板块功能得到强化，进而为会计工作的展开提供技术支持，使工作效率及工作质量明显提高。最后，在预算工作执行的过程中，可采用资金收支记账的形式，全面体现出事业单位的预算管理水平。与此同时，还要完成对决算及预算执行状况的追踪调查，确保财务管理人员能够根据计划完成工作，保证事业单位的可持续发展。

（三）明确人员职能责任，加强落实政府会计制度

会计属于事业单位财务管理工作中不可缺少的一环，担当着重要责任，是各种政策执行的关键角色。对此，应明确划分会计人员的工作职责，使会计工作效率及质量得到保障。虽然在执行政府会计制度时会面临重重困难，但是通过人员职责的明确，能够逐步化解各种难题。事业单位应了解到权责划分及落实的重要价值，通过实际行动使会计人员知晓自身责任，将自己的职能作用发挥出来。一是事业单位要按照政府会计制度中的有关规定，让会计人员保障会计信息的真实性，在具体工作中遵守职业道德操守，保障各项信息不被泄露；二是事业单位应帮助会计人员厘清自身责任，优化会计队伍，提高人员素养，最终让政府会计制度的执行更为高效。

（四）优化内部管理制度，提升管理工作规范性

政府会计制度的革新与优化，不但决定着事业单位会计核算的整体效果，也属于事业单位内部财务管理流程的重要变革。例如，为了进一步了解收入确认的时间节点，在财务以及业务上都需要完善、健全，为其搭建出更为流畅的沟通机制，让信息传递信息交互不再困难。并且，全新的政府会计制度也对事业单位的资产管理提出了严格要求。为了解决上述问题，事业单位应搭建出较为合理的内部管理以及内部控制制度，从而保障政府会计制度执行的效果。除此之外，事业单位应当将以往的财务管理制度进行革新，不仅要确定会计核算标准、原则以及方法，还需要加强权责发生制在会计核算中的应用，应全方位地梳理自身和下属单位之间的关系和职责，做好对合并报表制度的研究。并且，在这一过程中也需体现出财务会计功能，根据事业单位的实际发展状况以及发展需要，科学选用各种会计政策，其中涵盖着无形资产摊销年限、固定资产折旧年限、坏账准备计提方法等。在执行此项工作时，应综合事业单位的具体发展情况，合理确定每一环节的工作内容。例如，网络信息行业单位或者是互联网相关的事业单位，他们的固定资产会伴随时代的变革而快速更新，所形成的无形损耗特别大，因此在折旧年限确认时应综合实际情况，对其折旧合理性进行考虑。

（五）加强信息系统建设，满足会计制度改革需要

互联网时代的到来使信息技术的身影出现在各个行业之中，为了促进行业的稳定发展，可将信息技术引用到管理工作中。事业单位在执行政府会计制度时，也可利用信息技术的优势，搭建财务信息系统，使财务信息化系统建设快速发展。首先，财务部门的工作人员应形成较强的责任意识，利用自身的组织能力，把优化处理信息系统当做首要任务，以此满足新时期发展的工作需要。并且，还应制定出较为完备详细的工作计划，全面改造会计信息系统，为政府会计制度的有效落实夯实基础。其次，财务部门应寻求其他部门的配合与帮助，搭建出多部门协同的信息系统，实现主动交流、良好合作，为信息化系统建设共同发力。最后，在建设会计信息系统时，财务人员应当对既往的信息系统问题进行梳理，明确全新的制度工作要求，从而搭建出一套较为科学可行的系统建设规划，让信息化系统满足工作需要，使信息调用、信息录取变得更加便捷安全。