政府会计准则制度下全成本核算管理模式研究

2022-11-13井湛中国共产党德州市德城区委区直机关工作委员会

财会学习 2022年19期

井湛中国共产党德州市德城区委区直机关工作委员会

引言

随着经济社会的高速发展，政府部门对事业单位的发展提出了全新要求，若想增强内部发展质量，需合理结合全成本核算管控模式与政府会计准则制度，及时找出二者在结合时存在的各项问题，有效增进该单位内部管理的针对性，满足其经济效益、综合效益需求，为事业单位的持续性发展打下坚实基础。

一、政府会计准则制度中实行全成本核算管理模式的价值

（一）有助于落实节约成本意识

事业单位内部在高效结合全成本核算管控模式与政府会计制度准则期间，需适时明确该项工作的成本价值，即有助于帮助员工落实节约成本意识。一般来讲，事业单位在日常工作中需严格落实国家提出的“勤俭节约、艰苦奋斗”理念，并借助政府带头过苦日子、紧日子的要求来引导有关单位的各项行为，因而事业单位应及时遵照国家的指导方针，切实在日常经营生活中落实节约成本意识，而执行该项意识的有效举措为在政府会计准则制度的指导下开展全成本核算管控模式，通过对该模式的合理使用来达成事业单位每年初设定的经营目标。

（二）有利于满足财务管控需求

一方面，事业单位在运用全成本核算管控形态期间，其内部各部门都应采取适宜的工作理念，也就是说，该核算管控体系将直接影响单位内部的运行情况，再加上政府会计制度准则的适时融入，有效提升该单位内部财务管控的专业性、有效性，及时满足各项财务管控需求。另一方面，在执行全成本核算管控内容期间，事业单位管理者可借助该内容来规范财务管理系统，增加信息技术设备的应用范围，在政府会计制度准则内容的影响下，改变事业单位的经营管理效果，在完成会计准则内容与全成本核算管控制度的结合后，财务管理系统将变得更为专业，财务管控质量也将逐步提升。

二、政府会计准则制度中执行全成本核算管理模式的条件

（一）信息技术

随着信息技术的快速发展，事业单位管理层应推动信息技术、全成本核算管控模式与政府会计制度准则内容合理结合，利用对该类内容的控制性来增进事业单位的整体发展。日常工作中，全成本核算管控部门应不断加强信息技术的培训学习，熟悉并切实掌握相关信息技术及有关设备的功能、操作方式等，结合单位业务特点将全成本核算管控内容设计到信息设备内，并充分考虑该类设备的数据配套性，有效满足该设备应用的各项要求，通过对设备内部全成本核算管控数据与政府会计制度准则内容的全面分析，有效提升该信息数据测算的精准性，真正保障全成本核算管控形态应用的合理性、科学性。

（二）人员基础

在结合政府会计制度准则与全成本核算管控内容时，事业单位需适时明确该项管理工作的整体性，也就是说，该项工作由单位内部的所有部门开展执行，即该单位的全体人员都要加入全成本核算管控工作中。在日常工作中，事业单位管理者应及时普及全成本核算管控模式的基础性内容，将该内容与政府会计制度准则相结合，各部门需全面学习上述内容，并根据部门自身情况实行一定的业务理论考核，使各部门业务人员养成较佳的核算习惯，并明确全成本核算管控工作非对应部门独自承担的理念，潜移默化提升全成本核算工作的整体水平，有效改善事业单位的整体经营效果。此外，若想切实夯实全成本核算管控工作的人员基础，事业单位不但要在日常工作中向其灌输适宜的管理工作理念，还要及时优化各业务人员的专业素养，使其逐步养成开展全成本核算的行为习惯。

（三）组织设计

在探索事业单位全成本核算管控模式与政府会计制度准则的应用条件时，还应及时关注其内部的组织设计。一般来讲，事业单位应根据其内部实际发展状况来搭设出适宜的全成本核算部门，在该部门内进行合理组织，为增进该核算部门业务工作的有效性，在日常工作中应切实加强与财务部门、信息部门的联系，借助与该类部门的有效沟通来提升全成本核算管控工作的整体质量。为较好地完成全成本核算内容，事业单位内部全成本核算部门需充分掌握政府会计制度准则内的各项内容，将该项准则内容与全成本核算工作精准结合，科学落实各项核算举措，借助各部门的有效协调来提升核算管控水准，为该单位此后的发展奠定坚实基础。

（四）制度基础

为更好地在政府会计准则制度内实施全成本核算管理模式，事业单位管理层应适时明确该管控模式的制度基础条件，即在日常工作中需精准落实《预算法》与《会计法》等财务法规内容，核算管控模式需与该单位的实际经营状况相结合，利用对内部生产经营状况的合理控制设计出适宜的全成本核算管控方案，增强单位内部管理效果。同时，在确认全成本核算管控方案的制度基础后，管理层应找出全成本的对应类型，鉴于事业单位经营生产期间将生成多项成本，要依照其内部的经营生产类型设定出对应的成本核算管控流程，并根据该流程设置出多项业务规定，利用对该项规定的严格执行来确保政府会计制度准则与全成本核算管控模式的融合度，增进事业单位整体的经济效益。

三、影响全成本核算管理模式执行的主要因素

（一）全成本核算观念有待加强

随着事业单位内部对政府会计制度准则内容的结合度逐渐提升，工作人员应科学运用全成本核算管控模式，该管理模式在实际应用中，其使用结果极易遭受多重要素的影响，为提升该管控模式的合理性，要科学找出影响该模式执行的各项要素，以保障全成本核算管控形态的应用质量。举例来说，部分事业单位在内部业务拓展中，虽然适时引入了政府会计制度准则内容，但仍没有掌握全成本核算工作的基础性内涵，多将该核算工作看成简单的成本核算，未能详细探究该管理模式内部隐藏的数据信息，其开展的全成本核算管控内容缺乏针对性，无形中缩减该项管理模式的应用质量。此外，事业单位内部的财务人员在执行全成本核算工作时，仍采用传统的财务管理思维，缺乏合适的全成本核算管控观念，无论是普通员工还是项目管理人员都没能精准把握该管控工作的精髓，极大影响全成本核算结果。

（二）核算系统发展缓慢

事业单位在进行会计核算时，若想增强全成本核算管控模式与政府会计制度准则的执行效果，需在日常经营中科学搭建出合适的核算管控系统，而当前部分事业单位的全成本核算管控体系仍处在发展过程中，其采取的核算方法也较为传统。比如，全成本核算工作内容中带有固定资产核算，虽然从2014年起财政部就制定了《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》，2017年也实施了《政府会计准则——基本准则》，对固定资产核算等内容进行了适宜更新，其内容包含初始计量、后续计量与资产披露等，在盈利值提升的情况下，全成本核算结果也有所改变，但鉴于全成本核算系统仍处在缓慢发展中，极大增加该项管控工作的测算难度，随着时间的逐步推移，事业单位内部资产的总体价值将产生较大变化，该单位内部的整体效益也未能获得真正保障。在实务操作中，资产在事业单位间的共享共用核算也需规范。

（三）全成本核算管理模式缺乏约束性

事业单位在日常工作中应借助适宜举措来精准融合全成本管控模式与政府会计制度准则内容，而在各业务融合的过程中需对该管控模式进行恰当约束，即通过对该类条件的约束来增进全成本核算管控水准。部分事业单位在内部全成本核算管控模式的执行中，管理者没能对其核算内容进行精准评估，使各部门业务人员较难判断各环节的经营成本，部分经济单位的划定也未能规范、严格，管理层在该项管理模式的作用下较难找出工作人员的对应性职责，对自身工作任务与管理认知较模糊，极大阻碍了全成本核算管控模式的应用发展，政府会计制度准则内的各项内容也较难推行，切实改变了事业单位的内部经营形态，影响其综合效益。

四、政府会计准则制度中开展全成本核算管理模式的应用过程

（一）开展宣传教育推广，强化组织领导力度

一方面，事业单位为促进全成本核算管控模式与政府会计制度准则内容的融合性，管理层应及时增加对该项管理工作的推广教育宣传，切实增加组织领导力度。在日常工作中，事业单位管理者需尽快落实全成本核算管控工作内容，若想提升该项管控工作的执行性，管理层应高度重视并形成共识，统筹推进全成本核算管控工作。另一方面，在应用全成本核算管控模式前，需利用专题会、培训会等会议活动场景，全面阐述该管控内容的优势，加强该项管控模式的宣传教育与推广，在会议活动中让员工意识到实行全成本核算工作的紧迫性与必要性，利用该项举措来强化职工的工作积极性、主动性，引导员工加入全成本核算管控工作中来，提升该管理工作的有效性、积极性。此外，为更好地强化组织领导力度，事业单位管理在日常工作中还应设置专门的全成本核算部门，安排专门的核算人员加入该项专业管理工作中，财务成本核算人员应拥有适宜的全成本管控理念，掌握具体的管理内容，借助合适的管控方法可切实增进事业单位财务管理水平，保障其经济效益。

（二）改善业务流程，完备专业管理制度

在完成全成本核算管控模式的宣传教育与推广后，事业单位应严格考察系统内部的具体业务内容，及时改善业务流程，并完备专业管理制度。通常来讲，一个良好的管控模式或政策性内容应合理落实到事业单位的各个部门中，比如，从全成本核算管控制度上看，某事业单位在日常工作中需将采购管理办法与经费管理办法当作该管理制度的基础，将政府会计制度准则内的各项内容适时放置到该项制度中，在不断改善制度内容时巧妙融合该单位内部具体情况，使之有章可循、专人负责等，借助对应管控能力的提升来缩减单位内部的运行成本，并采用个别法、加权平均法与移动平均法等，合理增强购置环节的效益与效率。同时，在改善全成本核算管控模式内容的过程中，事业单位还应及时完备业务流程，比如，单位内部领导应增加对业务流程管控的重视度，对各项业务的成本落实也要找出合适的办法，让全成本核算管控中的各项内容得到彻底落实。财务人员在执行各项费用成本时可将其放置到不同部门的成本费用内，根据不同费用的对应性质来找出与其相对应的财务科目，并严格规划出具体的分摊项目。事业单位在进行固定资产的核算期间，应严格依照政府会计准则内容来开展，对其内部的各项资产予以充分确认，并对折旧资产与项目进行全新规定，将档案图书、动植物与陈列品等排除出折旧项目环节内，利用对政府会计准则中的各项内容来规范全成本核算内的各项管控环节，借助加速折旧法、年限平均法与直线法等来保障该项工作的执行质量。

（三）规范成本核算过程，科学完善账务处理

事业单位在规范全成本核算管控流程时，应严格遵守政府会计制度准则内的各项内容，并根据其要求来设置对应科目。管理者在日常经营时还要主动细化全成本核算管控内容，主动安装信息网络设备，利用多个角度来查询此前设置的财务管理内容。在日常工作中，财务人员应定期查询不同部门的业务经营状况，对其内部生出的各类款项进行有效核算，在掌握各项业务的成本归集状况后，切实达成与成本核算管控的各项需求，还要利用适宜的监控系统来完成对内部经济活动的监察，利用对该项信息数据的有效控制来增进对财务数据信息的了解，提升财务管理效果。值得一提的是，事业单位内部的财务工作人员可利用单位内的OA体系来及时公布内部各部门的运行成本状况与真正收入，对各类科目进行合理分析。比如，根据政府会计准则内的各项内容，需科学确认固定资产、完备初始计量与强化后续计量等，借助对该项内容的详细划分来明确固定资产管理的具体内容，而实行该项举措的主要目的不仅能让事业单位各部门真正地了解自身经营管理情况，及时查找出引发问题的原因，还能让管理者明确该单位整体的经营状态，并在日常工作中利用对该动态的掌握来及时改变工作内容，将工作重点放置到盈利项目内，适时增进全成本核算管控模式与政府会计制度准则的融合性，为该类单位的未来发展奠定较佳基础。

（四）加强绩效分配，增进绩效管理与全成本核算的融合度

为更好地完善全成本核算管控模式的应用效果，事业单位内部的管理人员需将该管理模式与绩效管理工作精准结合，借助绩效分配的增强来提升二者的融合度。一般来讲，事业单位在日常经营时为调动职工工作的主动性、积极性，对其采用绩效分配手段，而在执行绩效分配的具体方案时，需及时加入全成本核算管控观念，让该理念来引导职工的绩效分配工作，并通过适宜的全成本核算管控来增进各部门绩效信息数据的准确性，使单位内部的绩效分配变得更加合理、有效。比如，事业单位在融合全成本核算管控模式与绩效管理期间，可适时结合间接费用与直接费用，借助对该类费用的科学管理来逐步引导广大职工的成本节约认知，使其在开展各项目工作时都能严格恪守成本节约理念，在保证各工作任务执行质量的基础上为事业单位节约更多成本，保障该类单位的整体经营效益。此外，事业单位内部的各个部门在分摊间接成本费用时，需将该费用的使用度与职工绩效相融合，由于该项分摊费用直接改变其日常绩效，在进行间接费用的成本分摊时会变得更为谨慎小心，利用科学的测算方法来确保该项信息数据的准确度，提升财务管控效果与质量。总而言之，若想完善事业单位内全成本核算管控模式的应用效果，需主动运用分次摊销、平均摊销、一次摊销等形式分摊各项费用，管理层应将其与绩效分配、绩效管理相结合，通过对职工工作内容的专业化管理，切实增进该单位经济效益。

（五）加大业财融合力度，优化精细化管理内容

事业单位在拓展全成本核算管控模式与政府会计制度准则内容时，管理层应将加大业财结合力度，对全成本核算工作实行精细化管理。具体来看，针对全成本核算管控工作而言，其工作内容需包含事业单位内各个部门中的多种事务，对各部门开展的业务实行专业化管理。为增强业财融合管控工作的准确性，管理层应及时引进合适的信息化系统设备，将全成本核算中的具体内容放置到该信息系统内，在专业系统内完成对相关信息数据的合理分析，有效增强全成本核算管控效果。随着事业单位内部经营活动的增多，与财务管理相关的信息数据也逐渐增多，若想提升财务管理整体效果，不仅要在管理期间及时添加全成本核算管控理念，还要将精细化管理理论放置到财务管理内容中，有效增强财务数据的有效性、合理性。此外，事业单位财务人员在日常经营中还要深度融合财务系统与业务系统，将业务数据输出、入账、开票、收款与受理等环节放置到合适的业财管理流程内，不仅提升了财务管控工作的整体效率，还能切实加强全成本核算管控工作的输出信息质量与工作质量，减少内控人工成本，有效保障其综合效益与经济效益。

（六）增强挖掘手段，缩减核算管理成本

事业单位在加速融合全成本核算管控模式与政府会计制度准则内容时，相关部门应适时增强挖掘手段，不断缩减核算管控成本。通常来讲，事业单位在开展各项任务时，除了要保证该项目的运行质量外，还要及时控制各项目环节的运行成本，即利用多种科学手段来达成该目标。比如，某事业单位内，管理层在拓展其内部经营目标时，借助合适的信息技术设备，增设多项数据挖掘手段，来加强对全成本核算管控模式的质量控制，在实际工作中，管理层将该管控模式与信息技术设备合理结合，将全成本核算内容放入到该项设备内，对其内部信息数据进行合理性分析、整合，适时探明该信息数据的运行情况，在该数据信息的引导下全面提升对全成本核算内容的控制性，切实减低核算管控成本。此外，事业单位管理在进行全成本核算数据信息的深入挖掘时，还可适时增加监督系统，即利用合适的监督系统来完善全成本核算内容，该监督体系可精准管理事业单位各项经营内容，借助对该经营内容的适宜控制来找出相关项目经营的各项问题，在查明该问题引发的具体原因后，采取有效性措施加以解决，提升该问题解决的针对性。事业单位管理者在日常经营中可通过对相关项目数据的有效挖掘，切实完善成本核算内容，强化内部经营效果。

五、政府会计准则制度中应用全成本核算管理模式的实际效果

（一）逐步养成节约习惯

事业单位在完成全成本核算管控模式与政府会计制度准则内容的结合后，利用全成本核算管控系统的科学搭设来增强业务处理水平，指导和控制相关人员在各项业务活动中能严格遵守政府会计制度准则的规定。管理人员应适时检查该管控工作的执行效果。通常来讲，全成本核算管控形态在正式应用后，该事业单位的各环节成本得到有效缩减，内部员工也在该管理工作的影响下，逐步养成适宜的节约习惯，在执行各业务环节时，除了要注重业务活动的质量，还会增加对成本节约的关注度。长期的成本关注会形成单位的成本节约文化，不断促进单位提高经济效益。

（二）有效缩减企业经营成本

事业单位在开展内部各项业务时，利用全成本核算管控形态的精准管理，有效增强对各环节成本的控制与使用，管理层在应用该系统后，还会派遣专门的监察人员来检测各项活动成本费用控制的合理性，即借助对多环节的科学控制，有效缩减该事业单位内的各项经营成本，其中包含专用材料费、房屋维护费、设备维修费、水费与咨询费等，在完成了各环节的成本控制后，该单位的费用负担将得到极大缩减。此外，事业单位在日常工作中还应适时查看全成本核算管控模式与政府会计准则制度内容的契合度，即在开展各项全成本核算工作时都需看到该会计准则内的各项内容，借用二者的有机结合来提升全成本核算管控形式的执行性，为该单位带去切实的经济效益。