事业单位财务管理信息化建设研究

徐双 济南市中小企业公共服务中心 王媛媛 济南工程职业技术学院

引言

在经济社会快速发展的推动下，先进信息技术给事业单位的发展带来更多的活力，让事业单位在面对复杂外部环境的时候，有更多的选择权和话语权。信息化技术的运用实现了信息沟通实时共享和精准的瞬间传递。将以往的基础性、重复性工作逐步整合到智能系统中，使事业单位在数据处理方面更加智能高效，让财务人员有更多的精力去处理财务分析、财务决策等难度更高的工作，从而不断提高财务管理水平，实现单位可持续发展。

一、事业单位实施财务管理信息化的重要性

（一）有利于加强单位内部控制，便于单位内外部监督

随着内部控制在事业单位日常管理中的应用基本已经普及，越来越多的事业单位已经意识到财务管理信息对于加强事业单位内部协调更加直观地反映单位内部运行状况，已经是不容置疑的有效手段。特别是相关财政部门对事业单位内外部监督越来越严格，财务管理信息化已然成为一种有效的内部控制措施，为相关工作的开展以及财务核算和内外部监督都提供一种更好的选择，可以使事业单位内部控制的整体框架体系变得更加完善，使财政资金管理更加精细有效。通过采取云计算、大数据等信息化手段，财务信息系统已经逐步融入日常业务的信息模块当中，甚至贯穿于整个单位内部信息系统的每一个业务环节上，各信息模块之间的衔接更加顺畅，以往的信息壁垒被逐步打破。

（二）有利于提升工作效率，保障财务信息实效性

财务管理信息化有别于传统的财务管理，主要体现在财务信息的交换与共享更加便利、财务数据处理更加实时、财务监管工作更加及时。采取信息化技术，财务人员只需要通过信息平台进行交流，而管理层也可以通过信息平台及时地监督相关财务管理工作，及时地了解单位财务工作的运转情况。通过信息技术可以实现集中化的整合，大大提高了工作效率。在一些财务工作上，有效提高领导层对单位财务的掌控能力。而且鉴于信息化平台的工作时间和使用地点不受时间和空间的限制，财务人员可以随时随地办公，不依赖于人工操作，不需要领导人员在纸质文件上签字，在新冠肺炎疫情期间可以实现在家办公和网上审批，为决策提供了有力支撑。

（三）有利于提升财务数据准确度、精确度、全面性以及时效性

加强财务管理信息化建设，可以确保事业单位在发展过程中，能够以高质量的财务数据作为管理和决策支撑，用数据辅助事业单位更好更快地发展。事业单位财务管理信息化的实施，可以更大程度地保证单位财务管理人员的工作，从而保证管理层能够基于更加准确的财务数据，进行科学的分析和研判，做出合理的决策，不断提高管理决策的准确性和科学性。实施财务管理信息化，保证了事业单位管理层作出的决策符合事业单位实际情况，而且还可以保证单位在发展过程中更快地改进和弥补自身的不足，以更高的发展速度和更可靠的稳定性，更大程度地保证资金安全，发挥资金效能。

二、事业单位财务管理信息化现状分析

（一）数据库和信息化管理平台有待完善

现阶段，一些事业单位在信息化财务管理过程中，客观上由于财务管理信息化运行的时间不够长，经验不足，有一些信息系统还处于单机操作的阶段，对于信息数据库的建设还不够完善，有些财务信息管理平台的功能闲置，没有发挥出应有的作用，财务管理信息化建设的具体措施落实不力，最后导致财务管理信息化系统的建设水平达不到预期的目标，相关功能的使用率不高。在这种情况下，信息化的建设标准低于行业的平均水平，甚至满足不了自身需求，与相关业务的实际需要也存在一定的差距，比如信息的沟通和信息的存储能力不强，必然会导致信息管理系统的作用无法实现，有些时候甚至增加了财务工作量。

（二）财务管理信息化覆盖面不足，增加了业务流程管控的风险

相关部门采用的信息化应用软件与新形势财务管理工作的具体要求还存在差距，信息化建设没有覆盖到各种情形，信息化的应用还存在明显的短板。比如，在一些特殊的业务上还需要人工操作，而且人工和机器操作的切换过程不够灵活。产生这样的问题，主要是由于这些信息系统大多处于“信息孤岛”层面，功能相对独立，各部门信息集成程度不高，几个部门能够协同办公的系统并不多，从而在一定程度上影响了财务管理信息化的质量。

（三）财务信息系统建设兼容性不强，信息也无法实现有效对流

财务管理作为单位管理的核心，必须要经历一个长期的适应过程。一些事业单位的信息化系统不能直观准确地反映单位的实际情况，不能根据单位的经营环境和长期、短期的业务性质进行优化更新。从目前大多数事业单位信息化建设的情况来看，虽然已经引入了信息系统，但有些单位的财务管理信息化仍然在孤立地进行，比如财务系统与业务之间没有实现效率对接，阻碍了系统多元化发展。另外，由于各项业务没有很好地融合，事业单位财务系统与预算系统的信息编码存在差异，软件接口不开放、没有对接，在财务清算时影响到财务数据的高效移动和更新。

（四）信息系统功能开发力度不够，信息化安全有待提升

我国事业单位财务管理信息化建设还处于完善阶段，信息系统还不够成熟，很多业务和财务模块都使用了相应的信息系统，但是还需要开发更加完善的功能来支撑和集成各个信息系统。风险防控功能不够完善，信息化系统在为事业单位财务业务提供便利的同时，也会由于财务人员操作不当，或者由于系统本身存在的缺陷产生操作风险。

三、事业单位提升信息化建设水平的举措

（一）进一步完善财务管理信息化平台

一是建设完善的信息平台架构。事业单位需要不断加强信息平台建设，及时发现财务管理信息化建设中存在的问题，在固定资产采购和管理，以及单位日常经费报销审批等方面进行统筹规划设计，按照有关规定和标准，不断地优化信息化管理的流程。同时在优化财务管理信息平台过程中应该注重三个方面的提升，包括提升财务信息的全面性、提升系统响应的及时性、提升信息数据的真实性，通过这三个方面的提升，逐步利用数据库和财务分析系统来完善信息化平台架构。

二是采用两步走的建设方案。事业单位要结合单位管理实际，本着循序渐进的原则，根据自身财务管理情况进行深入分析，按照一定的步骤逐步推进。在信息化建设的第一个阶段，要以实现会计信息化为主要任务，在此基础上明确信息化建设的指导方向，制定具体的建设规划，绘制蓝图，细化措施。在第二个阶段，要以满足日常财务工作为出发点，重点围绕解决财务报表核算和强化会计科目核算，以及资产核算等方面，提出合理的信息化处理方式。第三个阶段是实施阶段，要充分利用互联网和大数据技术，运用最先进的软件系统，建立财政信息网络系统，实现财务管理的各项功能。

三是加强各部门信息系统的业务衔接。首先，事业单位要深入分析自身所处的内外部环境，立足本单位发展实际，深入了解掌握各部门的信息需求，采集整理各业务环节产生的信息数据，要在信息化规划建设阶段就要考虑业务的衔接，通过信息共享平台建设，开发出符合当前需要的衔接功能。然后要在信息化平台建设阶段，将各类权限范围内的资源共享作为建设的主要内容，真正为会计核算分析提供便利，促进信息系统工作效率的提高。

（二）提升财务管理信息化的全面性，提升财务管理信息化的应用程度

首先，事业单位要将财务管理信息化作为管理的重点，使之与单位的各项业务紧密结合，实现深度融合，确保财务管理人员能够接触到其他部门的业务工作，方便财务人员收集本单位的财务管理数据，使单位的各项财务数据能够更加准确、精准和及时地进行记录。其次，要在单位的各个业务环节上进行深度应用，从而提高信息化的全面性。事业单位要把相关的核心账务作为信息化数据处理的核心内容，通过建立统一的财务信息管理平台，同时运用云计算和大数据技术，真正实现互联网的全面应用。事业单位要妥善地处理各类财务工作信息数据，可以通过与第三方云计算服务商进行合作，让第三方提供线上的运维服务，这样可以大大节省人力成本，而且在原有的硬件设备基础上节约出很大一部分经费。事业单位通过引进云计算服务，可以使相关财政部门通过互联网更加直接地进行财务监督，财务部门可以在日常工作中随时通过互联网提取和调用事业单位的财务数据，然后通过预先设定好的各种参数和算法，自动生成各类所需报表，快捷准确地做出监督评价，帮助相关事业单位更好地进行财务数据管理。比如在处理三公经费数据、计算各类支出数据、编制各种决算报表等工作上，充分地运用云计算技术，可以减少避免逐级上报数据，极大地提高了工作效率，使财政部门可以把更多精力放在源头治理上，真正从风险源头上进行防范和管控。最后，事业单位在财务管理信息化建设过程中要改变以往传统的管理思维方式，从根本上改变管理模式，在信息化建设深度和力度上下功夫，不断地扩宽信息化建设的渠道和路径，从而更好地实现信息化的应用价值。

（三）搭建功能模块集成化系统，为单位提供良好的内部环境

一方面，事业单位要更好地推进信息化建设，就应该注重将不同职能系统纳入集中管理，通过使用统一的控制平台，实现财务功能的模块化管理。例如，事业单位可以把财务管理信息系统作为基础性的管理平台，在这个平台上搭建财务子系统和数据子系统，同时授予财务人员不同的管理权限，让一些繁琐的基础核算程序和一些重复的手工记账流程，以及一些复杂的报表编制工作，都集中到平台上直接通过系统进行处理，这种方式下，日常的财务管理事项和财务报表工作就可以实现部分的自动化，财务人员的工作压力可以得到有效的释放。当财务系统一体化平台搭建以后，相关的事业单位就可以以信息处理技术为手段，从而加强对相关业务活动的控制，利用现有的数据模型和现有的财务处理方法，把一些财务数据作为依据，提供给相关的财务分析软件去分析，从而实现财务管理的程序化，提高系统的自动化程度。

另一方面，事业单位应采取对应的措施，对信息管理各项功能加以补充和完善，为财务管理信息化建设的顺利开展提供平台基础。事业单位相关财务部门应把内部控制作为工作重点。比如在采购操作过程中，事业单位要明确内部控制相关职能，及时地提醒财务部门进行采购补货。当遇到财务部门组织结构或者体制不合理时，事业单位应该及时地进行整顿和调整。事业单位在建设集成化信息系统的过程中，可以集成平台嵌入决策支持系统，采用“假设”分析方法，比如通过预先判定一些财务信息，开发提示功能，帮助采购部门可以合理安排采购批次，充分发挥财务管理信息系统优势，提升内控能力。事业单位要以信息透明为系统建设的关键点和核心，注重系统的交互性，在防范财务风险、杜绝私权滥用等方面，发挥信息化的优势，使财务管理信息化与内控工作水平协调推进。

（四）搭建基于内联网的安全保障机制

一是要不断优化安全技术和安全措施，使网络信息安全体系随时处于动态状态，主动完善、及时更新。加强外部网络的安全防护、强化操作系统安全、正确选择防火墙和杀毒技术，制定全面的防护机制，采用数字签名技术，提高财务管理信息化的全面性。二是必须以安全为基础，要建立基于局域网的信息系统，在财务部门建立中心数据库，在其他相关职能部门建立与中心数据库相关的子系统。职能部门在业务办理过程中，信息流和资金流的变化可以及时地在信息系统中显示，中心数据库可以实时接收相关信息，并及时传送到财务信息系统。通过动态计费系统，把相关的财务信息数据传输到中心数据库，形成闭环，使决策系统和监控系统在进行决策分析和预算管理时可以随时调用中心数据库的信息。三是建立基于大数据的财务信息系统，采用网络安全技术，提高财务信息系统的安全性。事业单位要定期对信息系统进行维护，完善各项安全防护措施，确保信息系统的安全。四是要建立财政信息管理责任制，坚持不相容岗位分离原则，合理设置岗位，明确各岗位责权利，切实提高财务管理信息系统的安全性和保密性。对于相关财务管理信息系统的操作人员，应及时修改系统登录密码，有效避免财务信息遗漏。

结语

总的来说，事业单位要准确把握新时期财务管理工作的要求，紧密结合云计算、大数据等前沿信息技术，建设覆盖面广、集成度高、安全性强的信息化系统，提高财务管理质量。要通过信息化手段，有效降低财务管理中的问题和风险，针对相关问题积极建立完善的财务信息管理体系，不断优化内部财务管理工作，确保财务信息化建设安全、稳定发展，促进事业单位财务管理水平的提高。