新乡市：供地跑出“加速度” 项目实现“加速跑”

□ 董广

不久前，在新乡市公共资源交易中心土地交易平台上，新乡市自然资源和规划局推出的又一宗工业用地“标准地”在网上成功拍卖，面积95 亩，成交价款2658.61 万元，由新乡智慧终端科技产业发展有限公司竞得,这标志着该市工业用地“标准地”改革迈出了实质步伐。

近年来，新乡市不断提高工作效率，积极推行“标准地+承诺制”出让工作，优化营商环境，持续助力项目建设开启“快捷键”，促进经济高质量发展。目前，已累计出让“标准地”21宗，面积1022.3亩，出让价款1.95 亿元。

推动政策找企

“过去审批服务方式有些陈旧，如今全力推动政策找企，更精准地传递到企业，破除了传统项目报建审批流程的弊端，现在‘标准地+承诺制’的示范效应正在向其他领域传导。”新乡市平原示范区自然资源局负责人王栋高兴地说。

2021 年以来，为确保市场主体“青山常在”，努力赢得经济大盘“生机盎然”，按照《河南省工业用地“标准地”出让管理办法》要求，新乡市先后出台《新乡市关于进一步加快推进工业用地“标准地”出让工作的通知》《新乡市关于工业用地“标准地+承诺制”出让实施方案》，要求各县（市、区）成立高规格“标准地+承诺制”工作领导小组，统筹协调自然资源、发改、生态环境、水利、文旅、地震、气象等相关职能部门各司其职、密切配合，共同推进工作落实。

新乡市委、市政府不断加强对各县（市、区）的督促指导和重点督查。市“标准地”出让工作协调指导小组加大对分包县（市、区）工作的指导力度，及时分析研判、协调解决工作中遇到的问题，完善“按标做地、明标供地、履标用地、对标管地”的“标准地”出让制度，全面推进“标准地+承诺制”出让工作，确保产业用地及时形成“熟地”和更多的“标准地”，为企业发展提供充足的发展空间。

创新供地模式

“摘地当天就能进场施工，高效的办事效率大大减轻了企业资金回流压力。”河南铭茂自动化设备有限公司负责人兴奋地说。这是新乡市推行“标准地+承诺制”出让工作，刷新项目落地速度的一个缩影。

今天的投资结构就是明天的产业结构，要促进经济高质量发展，必须加大投资规模，推动安商、亲商、富商在新乡蔚然成风。然而，办证跑断腿、审批磨破嘴，项目落地开工难，曾是企业反映的突出问题。

“去年以来，我们通过政府服务承诺和企业信用承诺进行流程再造，变先批后建为先建后验，利用土地出让前的准备阶段，先行开展各项准备工作，确保企业在竞得土地使用权后即可开工建设。”新乡市自然资源和规划局开发利用科负责人说。

在实际操作中，该市自然资源主管部门确定勘查设计单位，对各县（市、区）产业集聚区内土地勘探、设计试桩、对项目方案设计和施工图设计提前开展技术性审查，出具预审批意见。同时，协调各相关职能部门，提高并联办理、协同审批、“一网通办”和代办服务的广度和深度。企业拿地后一个工作日内，提交正式审批手续，提交申请后至拿到批复前，所有环节由政府部门全程服务，企业无需直接对接各审批部门，相关证照一次性送达企业，企业办事不再多头跑、往返跑、重复提交资料。

严格实施标准

为推动“标准地+承诺制”改革，新乡市自然资源和规划局鼓励各县（市、区）政府加大“标准地”出让力度，逐步提高“标准地”出让比例。

结合实际工作，该市进一步梳理了“标准地”出让存在的难点、堵点、痛点，各县（市、区）政府和产业集聚区管理机构制定“3+N+1”控制性指标体系等相关控制性指标。出让土地时，将亩均投资强度、亩均税收、容积率、项目投资规模、亩均利润、单位总产值能耗、建筑系数、建筑限高、绿地率、行政办公及生活服务设施配建标准等控制性指标和建设条件，纳入出让方案一次性公告。对拟作为“标准地+承诺制”出让的宗地，按照“标准地”使用的各项要求，实施前期开发整理、基础设施建设和公共服务设施配套，达到产权明晰、征地安置补偿到位、无法律经济纠纷和地块位置、使用性质等条件明确。同时，根据拟出让地块的产业规划、国土空间规划、区域评估成果、环境容量、能耗条件等，提出了“标准地+ 承诺制”基础指标、发展指标和项目履约监管主要内容。