“承诺”取代“证明”折射责任理念之变

在日前举行的国务院政策例行吹风会上，据透露，我国将全面推行证明事项告知承诺制，即行政机关在办理相关事项时，只要申请人作出书面承诺，无需证明便予以直接办理。对此，社会各界纷纷给予积极评价，认为“或许有望从根本上铲除‘奇葩证明现象”。

作为确认个人身份、资质的凭据，“证明”意在降低信息不对称带来的风险，本身并无问题。只不过在传统模式下，这种“举证责任”全由相关部门承担，而在承诺制的语境下，则由办事者个人承担。办事群众作出承诺，相關部门进行审查。在新的制度框架里，相关部门与办事群众的权利义务关系进一步捋顺，“推诿塞责”的冲动也大大减轻。与之相应，监管重点也从事前“查纸定论”过渡到事中、事后“交叉核验”，无疑能起到长期约束效果。从这个意义上说，承诺制不仅是简化流程、便利服务，更是重塑权责模式，折射责任理念之变。

当然，有关部门还要进一步打破数据壁垒，实现更加充分的信息共享。只有不断完善“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，才能为承诺制保驾护航。（《北京日报》）