经济发展方式的转变与县域经济发展的新途径探讨

2022-11-10□陈倩

山西农经 2022年14期

关键词：产业化县域转型

□陈倩

（昌乐县贸易促进会，山东潍坊 262400）

发展县域经济是当前我国城镇化建设的重要工作。我国部分城市经济发展态势良好，但是从整体角度而言，有很多县域的经济发展态势不够良好，经济发展模式落后，效果较差，与我国的经济发展大格局存在偏差。

在现代经济发展中，发展县域经济应注重经济发展方式转型，通过转变经济发展方式促进县域经济迎来新的发展生机，提高经济发展效益。

1 经济发展方式转型对县域经济发展的作用

经济发展方式转型是现代我国社会经济发展的主要方式，对于县域经济发展也具有十分关键的促进作用。

第一，经济发展方式转型是促进县域经济结构转型的重要途径。经济结构调整是国家对现代县域经济发展提出的重要任务。在当前社会发展过程中，科技是创新发展的核心力量，文化经济以及创新经济已经成为新的经济增长点，传统的农业经济正在朝向智能化方向转变，传统的经济模式以及经济结构已经不适应现代农业生产力的发展需求。所以，经济发展方式转型不仅要求县域经济迅速完成经济发展转型，也是县域经济发展的必然趋势，是整个社会经济格局变化的必然趋势。

第二，经济发展方式转型对于城镇化建设有重要的推进作用。我国城镇化建设处于关键阶段，对于现代社会发展有非常积极的作用。要想进一步发展县域经济，单靠传统的经济模式无法带来更多的经济效益。所以在现代经济发展中，需要尽快推动经济发展方式转型，促进经济快速发展。

2 县域经济发展下经济发展转型建议

要想推动县域经济发展及经济转型，应从理念入手、从根本入手，放弃传统的经济发展思想，实现县域经济转型发展。针对县域经济发展转型提出以下几点合理化建议。

2.1 合理利用“三农”政策

县域经济发展过程中，农村经济发展是重点模块，县域经济与农村经济有密不可分的关系，可以说农村经济是县域经济的发展基础，也是地区经济的支柱，对于区域内的国民升级有关键影响。当前县域经济发展过程中，要迅速完成县域经济建设，合理利用“三农”政策促进农村经济新发展，以农村经济调整带动县域经济转型。

第一，在当前我国经济发展过程中，应注重农业经济建设，传统县域农业经济的遗留问题非常多，包括土地问题、农业经济发展模式以及农业资源利用等。应利用“三农”政策解决社会发展中的“三农”问题，促进农业经济发展，构建县域农村经济发展新模式，实现县域经济转型发展。

第二，在现代县域经济发展中，需要在“三农”政策的支持下，完成农业经济的快速进步，同时利用“三农”政策建设农村基础设施，改善民生，继而实现农业经济快速增长。

第三，加强县域和农村之间的经济联系，促使城乡一体化发展。城镇化建设不仅是城市建设，也是城乡融合建设，所以乡村也在快速推行新农村计划，使城乡融合发展，推动城乡一体化建设，从而形成新的城镇经济。

2.2 县域经济产业化建设

县域经济产业化建设是现代经济转型发展的主要方向。产业化经济是现代我国经济发展的主要模式，对我国农村经济产业发展有非常重要的意义。

产业化经济建设是一体化经济建设，也是规模化的经济建设。传统的县域经济模式是单一的经济模式，虽然也出现了大中型企业，但是数量相对较少，在发展过程中需要的资源相对较多，容易影响到经济建设效果。

在现代经济发展中，县域经济产业化建设极为关键，将县级企业构建产业化经营模式，将农村经济引入县级区域，在经济发展过程中，建立生产、销售一条龙经济模式，对于现代县域经济产业发展有重要意义，能够促进经济产业资源一体化发展。县域经济发展中，县级经济发展需要现代化企业支撑，而企业发展转型能够促进整个县域经济的发展转型。

例如，某地区农业发展转型过程中，就以产业化转型为目的，以蔬菜为基础，构建蔬菜生产、销售一体化经济。该区域提出了打造农业产业化示范基地项目，项目实施后将实现高标准农田区域滩区生产道路硬化和9 座跨农业水利河桥的拆除重建，改造升级农业道路6 条，改造提升存量国有农田，带动周边农村农民就业增收，打造“生产+物流+销售+旅游+培训”综合农业示范基地，拓展农村经济新领域，加快传统农业向现代新型农业的转变，为地方发展带来可观的经济效益及社会效益。

通过“生产+物流+销售+旅游+培训”一体化和产业化的农业经济建设，降低产业化的成本，逐渐提升农业生产效率，促进产业化经济发展，有利于农业品牌构建，稳步提升新型农业发展，同时逐渐促进区域内的经济发展转型。

2.3 县域经济创新产业发展

县域经济发展过程中，也需要创新产业发展。在现代社会发展中，科技是企业获取利润的源动力，各地政府应助力科技型企业，确保企业经济建设良好。在经济发展过程中，县级企业经济发展需要迅速完成新产业建设。现代县域发展必须找寻新的出路，可以以生态旅游产业、创新技术产业以及文化产业为主要的产业创新方向，利用产业创新发展，促进现代化企业的发展转型，也能够最大程度上提升企业经济发展效率。

例如，县级区域可以发展特色资源型产业，对于产业化发展有非常重要的意义。在县级产业化发展中，可以利用优势技术资源、优势地区自然资源或者人力资源，完成县域经济创新发展，从而促进县域经济的新发展。

3 以XX 县为例验证县域经济发展转型新思路

3.1 XX 县经济发展现状分析

XX 县是我国的重点农业地区，具有良好的农业生产条件，境内多年平均径流量5.87 亿m，年径流系数0.34，拥有丰富的水资源，同时XX 县全年日照时数为1 899.8 h，全年无霜期234 d，年平均气温14.4 ℃，雨量1 238.7 mm。良好的自然地理优势，使XX 县内的农业发展具备坚实的自然基础，2021 年地区农业总产值达到50 亿元。

XX 县地区的经济发展以传统的农业经济为主，农业经济正在朝向产业化经济方向发展。相比于第一产业，XX 县的第二产业以及第三产业相对薄弱。社会经济产业发展过程中，该区域的产业经济发展存在产业化利润少、农民收入少、区域内的资源利用效率低等问题，为解决这些问题，完成农业经济的发展改革非常重要，完成县域经济的整体发展转型也十分关键，对于区域内的农业经济发展起到了关键的作用。

3.2 XX 县经济发展转型措施总结

XX 县在经济发展过程中，农业经济是主要的经济模式，农业经济发展也遇到了瓶颈。只依靠农业经济发展不足以促进社会进步，所以在此背景下提出了XX 县经济发展转型措施，对于XX 县经济发展起到了关键的作用，能够提升XX 县经济发展效果。在XX县经济发展方式转型过程中，区域内完成多项举措，促进经济快速转型发展，以下分析了其经济发展转型措施。

第一，县域经济发展过程中，XX 县要求持续发挥“一图一表一评价”工作机制的激励作用，紧盯县域经济“4+N”指标，深度剖析各项经济指标运行状态及存在的问题，推动县域经济转型发展，助力经济增长。在该县经济转型过程中，大力开展新型的“网红经济产业链”，要求以宣传区域特色农产品销售为主，同时促进县域经济区域内电商产业的快速发展，对于经济产业化建设发展具有非常重要的作用，能够促进农业产业以及经济产业的快速转型，提升农业产业经济发展效果。

第二，县域经济发展过程中，XX 县把招商引资看作“一号工程”。梳理招商线索，与XX 县合作社合作过的农产品加工企业以及农产销售企业形成长期合作关系，通过详细考察，推进农业产业招商工作。梳理资源底数，完善产业招商指引、建立招商引资项目库，明确扶持政策。做好招商引资工作能够促进可行性论证，提升招商引资成功率和到位率。通过招商引资，完成对县域经济发展的积累，促进县域经济进步以及经济快速融合发展，提升经济发展效果。

第三，重点解决县域经济转型发展重点问题。在XX 县经济发展中，针对化工围江困局和转型升级难题，全面推进化工“关改搬转治绿”，同时加快化工园建设。2020 年，该县18 家化工企业实现利润15.5 亿元，精细化工占比由2017 年不足30%提升到47.3%，转型升级成效初步显现。通过经济转型发展，对现代经济发展存在的产业化问题进行了全面改进，对于区域产业化经济发展建设也有关键作用，能够在最大程度上提升产业化建设效果。

第四，XX 县农业农村厅出台了《2022 年基层农业技术发展服务能力提升项目实施方案》，项目资金达80 万元。该资金主要支持市级农科院（所）开展新品种、新技术、关键共性技术以及新模式的引进、试验、示范和推广，同时支持县域特色作物试验站根据特色产业优势，开展特色作物新品种、新技术的引进、试验、示范和推广。从农业技术转型角度出发，完成对农业经济发展方向管控，促进农业经济快速发展。同时，通过实施该项政策，总结了现代农业经济发展应该快速完成资金积累和争取资金扶持的经验，促进农业经济产业化建设发展，提升农业经济转型速度。

第五，实现综合型转型发展。在经济转型建设过程中，需要完成统筹规划，完成交通、教育、金融等方面的组织规划。例如在XX 县经济发展转型过程中，加快了卫星城建设计划，并通过高铁规划建设等重大基础建设项目加快城市框架拓展，促进地区县乡交流，促进经济发展快速转型，最大程度上提升经济发展效益。

3.3 XX 县经济发展转型遇到的问题和策略研究

3.3.1 XX县经济发展转型中遇到的困境分析

XX 县的经济发展已经进入到了高速阶段，对于区域内的经济发展有非常关键的作用。而在当前XX县经济转型过程中，也存在一些影响经济转型发展的问题。

第一，经济转型发展缺乏人才助力。在21 世纪的经济发展中，人才是经济发展的核心动力、是技术创新的源动力，所以经济转型发展需要现代化人才助力。但是，县域经济规模相对较小，教育相对比较薄弱，缺乏高等院校的教育支持，区域内仅有中职院校提供人才，造成了人才不足的局面。从人才招聘角度而言，县域经济发展受到了企业环境、薪酬待遇以及发展空间的影响，县域经济发展效果不佳，影响了县域内的人才培养以及经济转型。

第二，经济转型缺乏特色理念。XX 县还未形成特色经济产业，从长远角度分析，我国土地面积广阔、国土资源丰富。在广阔的土地上，不同区域的气候类型、资源类型、人文风土等有所不同，所以形成了我国不同的经济资源。而在现代化经济一体化政策实施下，我国的经济发展模式大同小异，如果没有特色经济支持，很少有县域经济真正做到“一骑绝尘”。所以，建立特色产业经济、找寻特色产业经济增长点是产业经济建设的重要组成部分。

3.3.2 XX县经济发展转型策略研究

XX 县经济转型发展应该重视解决自身问题和人才问题、找寻特色产业经济，进一步助力县域经济快速转型。

第一，为了发展区域内经济、教育、文化，XX 县召开了2022 年度全面人才招聘计划项目推进会。推进会上提出了对不同人才的招聘需求，同时构建了人才晋升渠道以及特殊的薪酬待遇体系，帮助人才解决实际问题，继而使人才留在县城。构建良好的人才团队，对于县域经济快速转型发展有非常重要的作用。同时，XX 县通过城市校园人才招聘的途径，实现人才快速招聘，积累新一代社会人才，为经济发展蓄力。

第二，XX 县应尽快探索特色产业经济，利用特色产业经济完成经济转型建设。在县域经济发展过程中，应尽快分析自身的经济战略目标和经济发展优势，构建特色产业经济模式，利用经济优势吸引投资，实现对经济发展的创新。同时，在县域经济产业发展中，也要尽快落实经济产业的优化构建，促进县域经济快速良好发展，提升经济产业建设效果。XX 县可以特色农业作为经济产业发展的新增长点，建立特色农业种植产业和销售产业，构建农产品特色品牌，促进农业产业的新发展。

第三，XX 县应鼓励创新创业型企业发展。技术创新是产业创新的源动力。当前，我国鼓励中小型创新创业型企业发展。通过创新创业型企业发展，使产业创新、技术创新。在技术创新探索的过程中，不断探索新产业源，技术创新和产业创新相互影响，在县域经济发展中开辟新思路，从而加快县域经济发展速度。另外，如果在技术创新和产业创新中创造新型产业模式，将会给县域经济带来新的动力源。例如，XX 县正在抓紧研究智能农业技术，很多企业投资都是朝着智能化技术方向发展，把握智能农业的发展方向，促进新产业形成。