浅谈我国农业经济发展的影响因素及对策
2022-11-10杨培贤
□杨培贤
(华池县元城镇农业农村综合服务中心,甘肃 庆阳 745609)
我国是农业大国,重农固本是安民之基、治国之要。广大农民在我国革命、建设、改革等各个历史时期都作出了重大贡献。
农业农村工作中,增加农民收入是关键,要加快构建促进农民持续较快增收的长效政策机制,让广大农民尽快富裕起来。要充分尊重广大农民意愿,调动广大农民积极性、主动性、创造性,把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力,把维护广大农民根本利益、促进广大农民共同富裕作为出发点和落脚点。
1 我国农业经济发展现状
1.1 发展整体态势良好
在科技的支撑下,当前我国农业经济发展的整体态势相对较好。在基础的财政投入方面,各地区按照中央一号文件的要求加大农业投入力度。农业税取消、农田水利设施修建,缓解了农业发展的压力。基础的兜底政策不断完善,让更多的农民能够在不断尝试的过程中推动农业创新化发展。虽然我国的粮食进口基数相对较大,但是整体的发展速度较为平稳,对土地的复垦、整合速度加快,基础的耕地红线进一步得到保障,整体的发展态势良好。
1.2 受到的社会关注度较高
随着当前我国社会经济进一步发展,城市生活压力逐渐增大,农村地区的农业发展反而开始受到社会各界的关注。一方面,实现全面建成小康社会之后,人们更能够反思在饮食方面、农业发展方面存在的问题,并通过教育的方式引导更多儿童、青少年进行“光盘行动”,养成节约粮食的好习惯,有利于使下一代关注整体的农业发展。另一方面,在城市生活压力较大,很多人开始逐渐“逃离城市”,享受农村的恬静时光。在这种因素的催动下,观光农业也逐渐成为城市周边农业经济发展的主流。从整体来看,社会群体对农业经济的发展关注度相对较高。
1.3 发展空间较大
与之前的农业发展相比,当前的农业发展空间相对较大。一方面,农业种植的相关技术不断发展,农民可以更加自主地选择种植作物,拓宽了种植渠道。另一方面,技术发展也克服了当前社会发展中对农业发展因素的制约,最典型的就是温室大棚的使用,在缓解了种植压力的同时延长了种植周期,能够提升产量。在经济与技术的支持下,农产品更新换代的速度加快,高品质、高质量、高营养、低种植周期的农产品也在逐步研发,为农业经济发展注入了更多科技力量,能够在提质量、增产量的过程中增强广大农民群体的获得感与幸福感。
1.4 农民基数大
截至2021 年,我国农民大约有5.57 亿人,占我国人口的比重约40%。较大的农民基数为农业发展奠定了良好的人才基础。虽然在当前很多领域的发展中,进一步提高了对农民的要求,但是农民整体基数大还是当前我国农业发展中的一个重要、积极因素。我国传统农业的发展和建设及其在新时期的进一步发展都离不开农民。
2 农业经济发展中面临的主要问题
2.1 “三农”问题的根本性
“三农”是影响我国社会发展的重要内容之一,同时也是困扰我国多年的大问题。“三农”主要指农业、农村、农民。我国的不同历史时期对土地的分配认识不同。在当前的农村发展中,土地承包问题包括土地承包如何合理,如何保证承包土地与人口因素变动之间的科学分配。
农村的主要问题包括土地权属问题、宅基地问题等;农民问题包括农民的素质、农民增收等;农业问题包括粮食安全问题、农业政策问题。这些都是影响农业经济发展的主要问题。关注“三农”问题,提升农业发展速度与水平,是保证我国整体产业协调发展的关键。关注农业经济发展问题、关注“三农”问题,是一个历史性的举措。
2.2 农业发展模式的滞后性
农业发展模式的滞后性主要表现在3 个方面,一是在当前的整体发展模式下,还是以传统的农业种植方式为主,创新的种植技术及高新科技的应用范围相对较为狭窄。二是农业的收割方式滞后,以大量的人工收割为主,对机械化设备的使用效率相对较低,整体技术水平还需要进一步提升。三是在种植技术的使用上,很多地区对当前新型的农业种植技术关注度较低,导致农业整体的发展成效不高。
2.3 农民发展的落后性
农民发展的落后性一方面表现在思想上,另一方面表现在行动上。在思想上,很多农民还是秉持着“传统农民”的各种习惯,不管是对外交流还是对内沟通,都缺乏必要的知识积累,对农业发展的科学性认识不到位。在行动上,很多农村地区都有专业的农民培训场所,但是很多群众对这些培训不感兴趣,无法及时通过科学的手段提升自身能力,导致农民群体所主导的农业经济发展与当前的科学技术发展、整体社会发展脱节,发展后劲不足。
2.4 农业人口大量流失
随着当前第二、第三产业的进一步发展,我国一二三产业的人口占比发生变化,其中最明显的就是第二、第三产业人口数量急剧上升,随之而来的就是第一产业人口数量的相对减少。
相关统计显示,我国的农业人口数量从2018 年的5.6 亿人下降到2021 年的5.57 亿人。农业人口数量流失,主要原因是与其他产业的收入相比,农业收入的周期较长、投入产出比相对较低,很多年轻群体流失到第二、第三产业,导致农村地区的年轻群体数量较少,农业适龄人口数量下降。
2.5 技术水平还需要提升
技术问题是当前困扰农村地区发展的关键因素之一。很多农田基础设施虽然已经修建成功,但是与整体的需求相比,其建设和使用的科学性还需要进一步提升。很多农民对农业技术的认识不到位,因此对农业技术的发展关注度不高,对种植技术、机械设备等方面的应用率相对较低。
2.6 农业产业结构有待调整
我国仍有许多农村地区存在农业产业结构相对单一或落后的情况,对农业产业结构的整合与完善也没有结合当地的具体情况,因此并未取得突破性进展。有些地区在农业的产业链整合方面缺乏科学认知,还是以第一产业为主,缺乏对加工行业与销售行业的整体干预,整体产业结构与产业链还未得到科学化延伸。
3 推动我国农业经济发展的主要因素
3.1 政治支持
民生问题无小事。从我国5.57 亿农民的就业角度来说,农业以及农业经济的发展是当前社会发展关注的重要问题。从中央到地方的各级政府都将农民利益、农村发展作为推动社会经济发展的基础性条件来抓。紧盯中央一号文件,围绕“三农”问题开展年度农业工作,强大的政治支持为农业、农村、农民的发展提供坚实的政治保障。
3.2 技术支持
我国一二三产业的协调发展为推动第一产业进一步发展营造了良好的环境。例如当前取消农业税、很多地区科研院所为农民免费发放高品质籽种、有些地区农业机构为农民免费发放可降解地膜等。这些都在某种程度上减轻了农民的支出负担。从整体保障角度来看,第二、第三产业对第一产业的支持与反哺,为农业的发展建设提供了更科学、更具时代气息的经济保障。
3.3 文化基础
我国发源于古老的农耕文化,既离不开农业这个主体,也离不开农民这一社会群体。我国的农业发展有悠久的历史,在这样的发展环境下,我国的农业发展有浓厚的历史渊源。“民以食为天”的古谚语也说明了我国在各个历史时期对农业发展有较高的关注度。
3.4 社会需求
从整体的社会需求角度来说,饮食是最基础的需求,不管是哪个年代,“吃饱穿暖”都是最普适的价值观。在当前我国社会经济的发展中,对农业的发展提出了新挑战,从整体的社会需求角度来说,广大群众对饮食的要求不断提高,对食品安全、食品营养的要求也越来越高。满足群众的饮食需求是不同时期农业发展的共同目标。
4 新时期提升我国农业经济发展水平的对策
4.1 提升农民群体基础保障
农民是农业的主体之一,也是我国农业政策服务的主要对象。从当前的社会发展角度来说,要想推动农业发展,首先要关注农民问题,提高农民的综合素质,帮助农民树立终身学习的意识。从基础的医疗、养老等多角度出发向农民群体倾斜,引导更多的劳动人口继续参与到农业发展中,保障根本性的农业发展传承问题,在这一重要过渡时期保证我国农业经济发展水平。各地的村委干部也要发挥带头作用,可建立管理小队,对本地区农民的实际情况进行深入调查,了解农民在产销中遇到的问题,帮助农民解决实际问题,再依照实际情况制订出高效的产销计划,全力支持农民的各项劳动。
4.2 从技术角度出发转变发展方式
科学技术是重要的生产力。在当前的农业发展中,应进一步推广科技农业的发展,让有限的土地焕发无限的生机。一方面,在农业基础设施方面,要通过集体购买、农户租用等方式尽可能多地使用机械设备,推动农业机械化发展,建立完善的农业机械化推广制度,重点关注农业科技推广等领域。针对此,应当拓宽推广和宣传途径,使农民对机械化生产流程有更加深入的了解,可以合理应用到实际农业生产过程中,将农业机械化的价值发挥至极致,达到促进农业经济迅速发展的目的,提高农民的生活水平。另一方面,要在种植技术、种植方式以及良种培育上下工夫,让更多农民群体能够在技术的支撑下减轻负担、提升作物产量,切实从技术角度出发推动农业经济的发展建设。通过新媒体直播、在线平台宣传带货等方式,同时满足生产者、消费者双方的个性化商品需要。要构建数字化、智能化的信息管理体系,积极收集农产品企业有关信息,借助云数据、大计算等信息技术,对这些数据开展深度分析,为农业产业结构的优化提供技术支持,促进农业产业进一步发展,从而提高农业经济发展水平,切实增加农民的收入,从根本上实现农业经济创收。
4.3 从发展模式角度出发整合农业资源
农业资源的整合,一方面要靠农民群体来实现,另一方面要关注整体农业资源的整合。当前农村人口城镇化、城市化的过程中,农村地区的土地资源存在一定的荒废、浪费现象。因此,要从发展角度出发整合农业资源,例如通过土地流转的方式使农村的土地不浪费,并减轻外出务工人员的负担。对于村中的闲置资源,以整合、对外发包的形式发展集体经济,将获得的收入购买机械,再对外出租。有效利用一些闲置资源,压缩并减少不必要的项目。在条件允许的情况下,充分利用外界有关资源,研究当地产业、旅游发展等方面的规划设计。结合实际情况,挖掘独具当地特色的资源优势,科学统筹各项农业资源,最终获得可行性较高的科学方案。农业资源也需要作为集体经济发展的重点,全面提升资源的利用率,以获得更多的利益,帮助当地获得稳定、持续的经济收入,从而进一步推动整体农业资源、土地资源的整合,推动农业经济的全面发展。
4.4 从人才建设角度出发推动农业发展
人才是当前农业发展的关键。针对当前农业人口整体素质不高的问题,从人才引进与人才培养的角度出发,为农业发展奠定良好的基础。一方面,在人才培养方面,要精准培养农业人才,从育种、种植等基础性角度出发,培养高素质专业农业人才,提升人才对农业发展的适应性。另一方面,要为农村农业发展引进新型复合型人才,通过人才的引进加强技术的引进,通过技术的引进推动思想的转变,从而推动现代农业、智慧农业等新型农业在农村地区的发展。鼓励农民参与有关培训,掌握新兴技术,灵活使用信息技术,熟悉在线销售的流程,在后期的工作实践中逐步提高自身的信息素质。也可以制订激励制度,激发农民的学习热情,使其主动参与到新型生产模式中。在确立激励体制时,应当根据当地的经济规划情况,从多角度开展农业经济建设,使工作模式得到立体式创新。可基于新兴产业、电子商务等角度,强化对相关专业人才的培养,使当地农业经济稳步发展。
4.5 从产业结构角度出发形成新型产业链
若想促进农业经济进步,还需要以产业创新为指导,将推动经济发展作为重点建设目标,紧握时代赐予的发展机遇,带动农业产业现代化发展,优化产业结构。应加大有效应用科学技术的力度,做好水利、农田等基础设施建设工作,使农业生产的效率和质量得到保证。产业结构调整要与当地实际情况相结合,系统化拓展集生产、加工、销售等环节为一体的产业链。利用农民专业合作社、供销社联合经营的方式,组织生产和加工农产品的农户,使其形成规模后打入市场。运用订单、委托等经营模式,与农产品生产企业建立共赢的合作体制,在产业协同发展的条件下,参考新型商业模式,使销售模式得到全面改进。
4.6 从金融服务角度出发带动经济增长
金融服务改革需要立足于当地农村市场,满足不同层次群体的服务需要。应制订出符合现阶段经济体系的各种信贷服务计划,对于农民的信贷,要根据需求适当降低门槛,借助优惠政策的指导作用引导金融机构为农民发放扶持贷款。同时要注意不能过度干涉金融市场,要将其作为中心提供农业金融产品,以追求金融服务机制的平衡。
5 结束语
农业发展要在政策的支持下,关注群众的饮食需求,从创新的角度出发,推动农业的现代化建设与科技化发展。通过引进、留住农业人才,让更多的新农民在乡村扎根,推动农业经济的全面发展。