“五步法”夯实国有企业机关作风建设

文/雷 程 曾 敏 何司平

党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。国有企业机关部门作为企业的重要组成部分，是企业和基层的连接枢纽，直接影响到政策举措在基层的有效贯彻。在新时代新形势下，国有企业机关如何创新工作方式方法，切实转变企业机关工作作风，真正做到让广大员工群众满意，对推动企业高质量发展，具有十分深远的意义。

党的十八大以来，国有企业各级党组织把加强和改进作风建设放在更加突出的位置，这为加强机关作风建设营造了良好环境。本文以某石油企业对机关作风建设的探索与实践为例，创新构建“五步法”管理体系，为企业改进机关作风提供了新路径。

精准把脉破难题

近年来，国有企业各级党组织高度重视机关作风建设，机关部门职能作用发挥得到显著提升。但相关调研资料显示，部分企业在机关作风建设方面仍存在作风不够务实、工作推动不力、基层制度执行力衰减等问题。

基层员工对机关部门岗位职责掌握不清晰，遇到问题不能及时准确地与关联业务部门沟通反馈，导致走弯路、绕圈子，工作效率低。

由于机关很多业务关联性较强，在管理中容易出现内容交叉、权责不明确等现象。如果机关管理人员的主动担当精神、大局观念和团结协作意识不强，在为基层人员办理业务时会不可避免地发生推诿责任等情况，导致职能作用不能有效发挥。

机关部门在传达上级文件时，普遍习惯于照本宣科，没有对文件精神进行认真消化和解读，致使基层对上级文件精神、制度认识不深入，理解出现偏差，执行起来有困难。

打造作风新气象

如何抓好机关作风建设，让机关转变作风的成效真正落实到基层，关键在于把问题导向转化为精准施策。某石油企业通过近年来实地交流学习和文献调研，创新提出“望、闻、问、切、治”五步法管理体系，全力打造机关作风新气象，助力企业管理水平提升。

机关作风建设成效关键要看工作质量，为员工服务办事效率是否提高。近年来，该企业纪检部门加大了监督力度，以强监督促进强监管，压紧压实职能部门监管责任，提升服务质效。比如：物资材料管理作为企业管理中的重要部分，是企业有序运行的基础保障，在对员工关于物资材料质量满意测评中，80%员工持满意态度，其中23%非常满意；从员工反馈的问题处理情况来看，绝大部分问题处理比较及时，员工所提出的问题中有70%被受理，对于无法受理的问题，纪检部门督促职能部门认真做好台账登记和原因分析，不断探索解决问题的好办法和新途径。

习近平总书记明确指出，人心是最大的政治，要把群众满意作为检验标尺，着力解决好群众最关心最直接最现实的问题。加强机关作风建设，必须坚持贯彻党的群众路线，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，只有广泛听取员工意见和诉求，了解大家关切的问题，才能真正为群众办实事。该企业通过与员工交流、问卷调查等多种方式，发现员工普遍比较关注收入、福利等业务，如何指导员工有效提升收入、合规享受福利等成为大家关注的热点。

提升员工的业务能力，重点在于找准服务切入点。最直接的方式就是做好前期调研，询问他们需要什么，职能部门能为他们提供什么平台和保障，只有真正了解到员工的需求，企业才能有的放矢，分门别类地开展工作。该企业对基层员工开展业务需求问卷调查，有超过87%的员工较为关注合同管理质效提升，希望相关部门加强对合同办理程序及手续的指导，反映出员工对合同管理程序化、规范化的需求，以及更好地服务于生产、应用于实际的意愿。实践表明，只有提高整体员工业务素质，才能更好地推动企业发展。

所谓切就是全面排查企业管理对象的薄弱环节，主动掌握习性特征，是靶向施策的有效方法。该企业通过对员工结构研究分析发现，员工队伍总体呈现年轻化、高学历的特点，普遍存在注重中心工作，忙研究、抓生产，但对企业管理上的相关业务和制度关注不够的现象，在机关部门办理业务时，不能准确地沟通和交流，容易引发廉洁风险。因此，机关部门就必须牢固树立“管业务必须管合规”的理念，强化主动意识，积极引导基层员工切实增强合规意识，形成自觉加强对企业规章制度学习和掌握的良好习惯。

通过“望、闻、问、切”诊断，该企业精准推进源头治理，推动企业各项决策部署有效贯彻到基层。一是治理突出问题。聚焦重点领域，对关键岗位人员进行系统培训，选取基层重要岗位人员到机关部门参与轮训，让他们牢固掌握业务流程，扩展知识视野，增强廉洁风险识别能力。二是治理认知偏差。针对员工对机关业务不熟悉、不了解的问题，以“业务篇”为主题进行全覆盖宣讲，全面梳理业务流程，明确机关岗位职责，一定程度上解决了基层员工在业务办理流程上的困惑。三是治理短板弱项。针对员工对学习企业制度的主动性不够强、对制度解读不到位的情况，机关各部门梳理和解读规章制度，重点围绕信息保密、成果申报、资产管理等相关制度进行宣讲，帮助员工加深对制度的认识。四是治理关切问题。在总结提炼历届宣讲活动成效的基础上，以“我为员工群众办实事”为核心，以“员工身边事”为着力点，督促机关部门压实责任，重点围绕员工关心的请休假政策、税收减免填报、项目经费使用等问题，以浅显易懂的方式，为员工讲政策、解疑惑、办实事，让员工在增强合规意识的同时，也不断提升幸福感。

管理创效助发展

自2019 年以来，通过“五步法”管理体系在企业的推广和运用，该企业机关作风建设成效显著，有力推动了企业的高质量发展。

通过机关作风转变，一方面加强监督检查，压实职能部门责任，规范了业务操作流程，促使管理人员认真履职，强化提升了自身综合业务水平。另一方面，建立起了良好的沟通机制，通过有效沟通及时解决了在执行过程中的问题和矛盾，机关与基层联系更加紧密，企业凝聚力、向心力不断增强，企业制度执行力切实提升，高效推进各项决策部署落实落地。

通过系列专题宣讲，认真解读行业法纪法规和企业规章制度，全面梳理廉洁风险清单，以典型警示案例为“清醒剂”，促使广大员工合规意识明显增强，廉洁风险防控意识由被动转为主动。从物资采购大数据分析结果显示，在保障企业物资材料需求的前提下，物资材料各项指标呈现出稳中有降趋势，其中，使用频次较高的活动硬盘，员工申请数量在近两年以11.09%的速度下降，表明员工的自我监督意识明显提升，从本源上有力避免了由于过度申报造成的物资浪费，达到了提质增效的效果。

我国科技创新激励改革取得积极进展，加大了对科研人员的薪酬激励，充分调动了各类创新主体的积极性，促进了产学研高效合作。该企业通过强化宣传引导，员工的认识明显发生转变，从被动压担子转变为自己想干事、能干事，主动投稿、报奖，年度科技成果转化和管理创新创效等数据明显上升，企业科研生态呈积极良好态势。

习近平总书记强调，作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。机关工作部门要始终秉持全心全意为生产经营一线服务、为基层服务的宗旨，要突出服务重心，善于抓主要矛盾，坚决防止和去除门难进、脸难看、事难办的不良风气，坚持抓在日常、严在经常，以更加热情的服务、高效的工作、廉洁的作风做基层的楷模，谱写企业发展新篇章，以优异的工作成效迎接党的二十大胜利召开。