推进林业发展实现乡村振兴战略的途径探讨

程庆明

（歙县林业局国有林场管理站，安徽 歙县 245200）

推动乡村地区林业发展，以林业发展水平的提高来带动乡村地区经济的发展活力一直以来都是我们国家大力推行的发展战略，我国长期提倡乡村和城市居民共同实现全面富裕，所以政府部门对农村地区的发展和农民群众的就业致富情况极为关心，在这样的情况下国家大力推行以林业发展为手段实现乡村振兴的发展战略，并在工作中将此战略的推进实施上升到国家层面。所谓乡村振兴战略实质上就是以转变农村传统的落后面貌和提高共同富裕水平为战略指导和实施方针，随着人类对自然开发的程度和范围越来越大，人类越来越感受到破坏自然的恶果终将回报到自己身上，所以我国对生态环境保护的重视不断加深，坚持走追求提高经济总量实现城乡居民共同富裕和保护生态资源再现青山绿水的发展路线，因此我国农村地区逐渐减少了对传统重工业和高污染行业的依赖，力求以高质量的林业发展来振兴乡村经济，当前如何推动农村地区林木业的高水平可持续发展，已经逐渐成为我国实现乡村振兴的重要途径。

1 乡村振兴概述

乡村地区全面振兴就是当前我国广大农村地区的首要发展方向。在全国人民代表大会的报告中已经为农村区域建设指明了未来发展方向，坚持以促进林业发展来带动农村地区的整体经济增长。根据制定的乡村发展战略和以往的乡村建设经验我们可知，要想实现农村地区经济的高质量快速发展首先就要对本区域的实际情况和以往的经济发展经验进行全面的综合总结和考量，在经过全面思考之后再制定农村地区发展方案，明确农村地区发展的总目标和总方向，并且从多年的改革开放经验来看，乡村振兴发展战略就是改革开放在农村地区因地制宜的细化推进，目的就是为了解决我国目前农村和城市地区总体发展不够全面均衡的问题。最后我们应该深知林业发展乡村振兴的前提就是以为人民服务为目标，坚持一切以人民群众的利益为先，帮助农村居民建立起符合本区域实际情况的产业经济模式，改善农村地区经济发展滞后产业结构不完善的落后经济面貌，让广大农村地区的群众真正在农村老家过上好日子。

2 推动林业发展实现乡村振兴的价值

大力促进乡村地区的林业发展对于乡村振兴计划来说具有多方面的价值和意义，首先在农村地区的荒地和无法耕种的土地上种植经济林木可以提高农村居民的整体收入水平，经济树木的种植可以为农村居民带来经济收入的同时，提高农村居民的种植技术和经验，政府部门以及林业种植技术研究机构积极出台相关的专项扶持政策和专业种植技术支持，也能够弥补农村居民经济树种种植经验和技术上匮乏的情况，达到科技兴林的目标。另一方面农村地区经济林木的种植可以提高乡村区域的土地利用率，并且在经济林木的周围发展相应规模的养殖业和畜牧业，还可以林下种植一定规模的经济作物丰富林业发展体系，最终形成乡村地区全方位的经济林木产业链条，带动乡村地区的整体发展增加就业岗位，为农村区域经济建设作出突出贡献。

推动乡村区域种植经济林木促进林业发展，不仅可以提高经济发展水平和农村居民收入还可以推动农村区域生态环境的改善，对于保护周边环境和农村地区生物多样性也有十分重要的价值。目前国家大力推行的乡村振兴发展战略不同于以往只重视经济总量而忽视经济发展带来的环境污染，现阶段我国追求的是全面的可持续绿色乡村发展，实现农村地区人与自然、经济发展与绿水青山的协同进行。加强对农村地区林业经济发展的投入可以改善农村区域的植被环境和农村地区的水文条件，保养地区水土增加土壤中的养分含量，促进农村地区生态环境的全面改善，同时加大农村地区的林业投入还可以发展符合当地环境的农村地区旅游业，提高农村地区的知名度和第三产业经济发展潜力，从而促进农村实现林业发展下的全面振兴。

3 当前乡村振兴林业发展战略推进中出现的问题

3.1 林业企业的经营管理水平落后

利用市场手段来有效提高农村地区的经济发展实现区域振兴，就需要利用到相关的林业企业，很多农村地区在国家大力推行林业发展助力乡村振兴的背景下开办了很多的种植类、产品加工类的林业企业，这些企业在一定程度上促进了农村区域的经济发展，但其自身带有的多种局限性和经营管理方面的不足也限制其向更高层次发展水平的迈进，首先部分农村地区的林业相关企业产品生产效率低下、产品研发上技术投入不足、长期处于林业产品市场竞争中的弱势地位，无法为公司带来更大的经济效益，很多农村区域的林业企业使用的产品机械设备和产品制造工艺都远远落后于相关行业的整体发展水平，这就导致林业企业生产的相关产品质量参差不齐，整体产品质量无法得到保证，久而久之商品积压仓库造成了农村企业的经营困难，不利于乡村整体振兴。

3.2 相关企业的林业产品结构不合理

目前乡村地区林业发展尤其是林业企业的发展，首要的限制因素就是产品结构不合理，由于技术水平的不足和产品经验的匮乏导致农村地区的林业相关企业将产品加工停留在粗放式加工的层面上，没有对林业产品进行深层次加工，导致制造的产品价值量普遍偏低，并且很多农村地区的政府缺乏对林业发展乡村振兴的长远规划，没有对地区林业资源进行全方位的统筹安排，没有以发展的变化的眼光看待以林业发展促进乡村振兴的问题，导致相关林业企业的产业链布局出现漏洞，没有对本地区宝贵的林业产品原材料进行价值深挖，导致林业相关企业的综合实力下降不利于农村地区的发展振兴。

4 推进林业发展实现乡村振兴的具体措施

4.1 改革林业体制，完善乡村振兴机制

为了解决之前乡村振兴林业发展的困境，首先就应该对林业发展体制进行多方位的改革，首先应该针对林业部门的相关管理体系进行深化改革，应该针对农村地区的林业发展情况制定管理制度，并且要从实际情况和林业发展目标出发对管理内容和林业管理制度进行规范性的优化，并且一切关于林业体制的改革和优化都应该坚持以我国林业规定为准则，根据国家制定的林业管理体制发展规划来革除弊病，全面建立一套与社会主义林业市场经济体制相适应的乡村林业管理制度。提高相关部门对于乡村地区林业发展的监督力度，重点针对区域的国有林场、国有林木企业、国营苗圃企业等，要建立一套行之有效的林业监督管理体系，落实各项乡村振兴林业管理制度。并且深化林业体制改革应该以提高农村居民的收入和区域经济实力为主要改革目标，同时还应该加强对林业发展方面的技术创新投入，坚持以技术创新和科技进步来带动农村地区的林业发展，林业体制改革要紧跟时代发展的步伐，重视市场导向对相关林业私人企业和国有企业的引导作用，保证林业体制改革的措施和方向符合社会主义市场经济的发展潮流。林业体制改革也意味着为更多的林户带来政策上的发展支持，比如建立相关的税收制度对林业相关企业的税款征收予以政策优惠，同时为小型家庭式林业产品加工作坊提供包括小额低息贷款等，以此来促进农村地区整体林业发展的多样化，同时还可以避免林业产品类型过于相似而增加的生产销售风险，为农村地区的林业产业发展塑造一个良好的发展氛围。

4.2 强化可持续经营和内在潜力挖掘

如果想从根本上利用林业的发展来带动农村区域的振兴，政府部门应该发挥表率和指导的作用，首先要重视对农村区域内的林业产品进行精确划分，重视林业企业的分类经营，结合本区域林业相关产品的特点和功能做好分门别类，推动本区域的农村林业企业的经营方向发生改变，使农村林业企业的产品经营状态由注重产品数量转为重视产品质量，推动本地区农村林业企业的发展转型。要想深挖地区林业产业的发展潜力首先就应该转变林业企业的经营对象，以往的企业经营中常常选择以树木本身产生的直接经济效益为主要的经营对象，现在应该重视将林地、森林景观、相关的森林生态系统作为经营对象，改变传统的农村林木企业经营环节单一僵化的现象，将农村林业企业的经营环节进行全面整合形成一个良好完整的经营流程。政府相关部门应该协助农村的林业企业转变经营目标，不能将企业的经营目标局限在林木、林产品的销售上面，应该进行全方位地拓展扩大企业经营范围和产品种类，拉长产业链，增加附加值。在重视提高农村企业经济效益和地区农民收入的同时，也不能忘记可持续发展的国家农村发展战略，要制定农村环境保护方案避免区域的林业企业过度追求经济利益竭泽而渔，防止因促进林业发展而对生态环境以及区域农业发展产生不良影响。

4.3 改革林业金融环境，助力林业发展

金融环境是否适合林业企业的发展，不仅关乎林业企业的未来发展规模也与农村区域能否实现振兴有着极为密切的关系。林业发展本身就具有多方面的价值，不仅可以作为农村地区生态文明建设的根据，还可以更好地提升农村地区相关企业的自身价值，更有利于借助林业发展来完善和优化农村地区的生态环境系统。所以针对金融环境进行改革以促进农村地区的林业发展势在必行，首先对于林业企业的经营产权就应该针对不合理之处进行改革，林业企业发展中常常出现承包权经营权相互结合的现象，这不利于林业产业和相关企业的健康发展，所以应该分离林地承包权和经营权，减少不必要的环节使林权的经营流转更为便利。其次针对林业经营无人担保或者担保要求过高的问题，相关部门也应该做好金融改革，可以建立村一级的林业经营发展合作社为农村居民提供担保，如果全面推行有困难可以在部分区域进行现行试点以解决农村居民林业经营担保困难的问题。

4.4 适当调整地区林业的发展模式

要想促进林业发展带动农村地区的全面振兴，对于乡村地区的林业发展模式应该做出适当的调整措施。将乡村林业的发展模式转变为以该地区的全体村民为主导，林业发展对于乡村地区来说带来的不仅仅是经济效益和乡村居民的可支配收入，还能够为村民们赖以生存的家园带来丰厚的社会效益和生态效益，不仅可以美化当地居民的生存空间，还可以促进农村地区经济高质量发展。以全体居民为主导，可以使居民集思广益还可以形成良好的监督氛围，强化居民的管理者意识，更好地促进乡村振兴的全面推进。村民们还可以适当的依据本村的地理位置和自然条件开展旅游业，诸如农家乐、钓鱼池等等，还可以促进农村集体企业的开办及发展提高当地居民的年终分红，使林业发展带动乡村振兴的成果真正惠及全体农村居民。

不同的乡村地区由于生态环境、地理情况、水土成分的不同，很难进行统一的林业发展管理，所以相关单位就应该深度分析和探究本地区的自然优势及环境特点，在振兴乡村整体发展水平的过程中，合理设定乡村林业发展模式和发展目标，只有从本地区的农村实际情况和发展水平出发才能设定合理的发展模式，确定合适的乡村林业发展项目，才能够提高本地区农村林业产业对于外商投资的吸引力。因此农村经营人员应该同政府工作人员相互沟通配合，利用政府部门对于本地区农村林业企业的支持，做好宏观调控和科学化分析，提高农村林业产品生产者的工作积极性，促进乡村地区林业产业的全面发展和农村区域的振兴。

4.5 调整乡村林业发展运行保障机制

从我国几年来新颁布的民法典来看，农村居民对于自己房屋周边种植的林木可以依法自行处置，所以我们也应该将这种谁种植、谁管理、谁获利的原则应用到乡村地区的林业发展中来，要完善乡村地区的林权制度，结合本村居民的实际情况开展林木砍伐和种植工作。当本村可种植经济林木的区域较大时，可以采用股份制的经营方式来开办大规模的林业种植基地，采用股份制的好处就在于可以全面控制林业种植基地的规模和成本资金投入，还可以防止经营过程中出现分割管理更利于大规模种植基地的现代化整体经营。股份制管理制度的另一点好处就是便于农村地区林业产业的招商引资，结合外商投资的成本以及所占的股份可以提高农村居民的分红，还可以利用外商带来的先进管理经验和优秀管理人才提高整个农村林业产业的经营管理水平，并且对于农村地区林业种植技术的发展创新也有积极促进的作用。政府相关部门尤其是林业发展部门应该保证林业产品交易平台的公平性和透明性，因为在林业产业中主要的收益来源就是经济林木和相关林木产品的销售，所以保障交易的公平性和安全性对于振兴乡村林业发展来说十分的重要，只有使村民们和乡村林业企业的生产经营者们在林业产品销售时得到实际收益，才能使他们充分发挥自身的生产积极性和创造性。对于农村地区林业企业的良好发展，相关政府部门也应该提供一定的补贴和优惠，根据市场情况帮助林业企业解决生产经营方面的困难。

5 结语

助力林业发展大力推动乡村振兴是十分必要的，通过对农村发展的客观情况和林业发展现状的实践和分析，我们能够发现乡村林业发展的弊病和实现农村全面振兴的关键所在，所以我们在今后的实践工作中也要从实际出发寻找针对性的解决办法，推动乡村地区的林业发展进而提高整个农村区域的发展水平和居民生活质量，希望本文可以为政府工作人员以及乡村林业企业的经营者带来帮助，希望能够为全面建成城市与农村齐头并进的全面建成小康社会贡献出自己的力量。