刍议如何推进巡察工作“下篇文章”

史 明 许 煜

习主席强调，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不整改，比不巡视的效果还坏。做好巡察工作“下篇文章”作为检验是否对党忠诚、是否担当作为、是否知行合一的“试金石”，只有真正把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，才能确保巡察发现的问题全面整改、落地见效。

一、把巡察整改的“着力点”放在压实责任担当上

巡察是一场“政治体检”，整改是对权力运行的有效规范，是对制度机制的修正完善，是对问题的及时纠偏，体现的是被巡察单位党委的担当作为。巡察成果要真正地落地见效，关键一步就是扎实做好整改工作，要害就在于压紧压实各级责任。一是坚持思想引领，抬高政治站位。要想把巡察发现的问题真正见底归零，就要从讲政治的高度理解把握、以强烈的政治自觉深刻认识问题，激发干部内心的原生动力，使其充分认清整改工作是一项重要的政治任务，并潜移默转为主动担当的政治责任，把巡察整改作为落实全面从严治党的有力引擎，切实在思想上破冰，不断强化思想自觉和行动自觉，真正实现“要我改”向“我要改”的转变。二是坚持守正创新，突破固有思维。巡察作为巡视监督在基层的有效延伸，必须着眼新任务新特点新要求，在问题整改上要推陈出新，确保问题要保质保量整改到位。在实践中，可按照“开会研讨、成立专班、动员部署、督促整改”的步骤，采取“专班督导、专案推进、专单定责”的方式，按照职能分工、问题性质和责任归属明确整改主管单位、个人和时限，提升整改实效。三是坚持实事求是，务实工作作风。巡察是对各级党组织和党员干部的一次全面政治体检，各级党组织要抓好统揽、扛起责任担当，以严格标准、务实作风抓好巡察反馈问题整改，对巡察发现的问题要照单全收，全面整改。切实抓好“三个防止”，防止出现只看具体问题是否得到纠治、不看问题背后的问题是否见底归零，防止出现老问题复燃、新问题萌发，防止出现空喊口号不作为、消极怠工不尽力等问题，推动巡察整改工作见真章、动真格、求实效。

二、把巡察整改的“关键点”放在完善工作机制上

巡察整改要见底见效，离不开持续督导检查。要想抓实从巡察反馈到“回头看”的各个环节，力戒巡察整改打折扣、走过场，就必须完善工作机制，堵塞制度漏洞。一是签字背书机制。被巡察单位党组织正副书记要对整改落实情况全面负责，针对巡察发现的问题，区分问题类型，逐一明确整改措施和时限，压实整改落实主体责任和第一责任人责任，确保整改工作有力有序推进。巡察整改报告需要经过被巡察单位党组织主要负责人审核并签字后方可以报送，进一步强化主要负责人责任意识，让其认真履职、敢于担当。二是清单整改机制。每轮巡察反馈时，巡察组都会根据巡察发现的问题，整理出台账向被巡察单位进行反馈，被巡察单位应该对照台账的内容，深挖症结、找准病灶。建立问题清单、责任清单、任务清单，明确标准时限、强化过程管控、严格检查把关，特别是对一些重难点问题，各级党组织要亮明态度、坚定决心，逐条逐项“过筛子”，研究制定严谨周密的整改“施工图”，确保事事有回音、件件有着落。三是通报督促机制。巡察整改情况应当定期报送给党委主要领导，及时向有关部门领导通报相关情况。各级纪检监察机关指导督促存在问题的业务部门和单位对照整改台账，抓好问题的常态跟进解决。每个阶段集中整改后要召开巡察整改情况当面报告会，对整改落实情况不好的部门和单位要进行现场整改述责，最后由党委主要领导进行点评。针对问题比较严重以及整改不力的相关部门，由单位的纪委书记对主要负责人进行约谈和严肃批评，推进整改工作按时保质保量完成。

三、把巡察整改的“落脚点”放在发挥整改长效上

巡察整改不会是抓一阵松一阵，只会越抓越紧、越来越严。要切实发挥好巡察整改标本兼治的战略作用，让整改成果真正落地生根，持续释放巡察的震慑力。一是由点及面，严肃追责问责。如果说巡察监督是党内监督的一把利剑，问责就是确保巡察监督成效的“杀手锏”。对被巡察单位落实整改主体责任不力，出现思想不重视、整改不坚决、治理不彻底、问责不规范等情况，严格按照责任追究的规定追究相关部门和个人的责任。对因巡察反馈整改不力而违反《纪律处分条例》的，各级纪委监委要依规依纪启动问责程序，切实达到“问责一个、警醒一片”的效果。二是由浅及深，开展专项治理。落实巡察实效最好办法就是把巡察整改成果运用好，条条要整改、件件有着落、桩桩有反馈，才能确保巡察成果颗粒归仓。要透过问题本身看到问题背后的本质，要贯彻习主席关于巡视工作重要指示精神把巡察整改工作向纵深推进，按照“同类问题专人负责、违纪问题专门调查、倾向性问题专项整理”的要求抓好系统施治。三是由表及里，抓好建章立制。巡察整改既要立足治标，推行当下“改”的举措，又要着眼治本，完善长久“立”的机制。被巡察单位要坚持把健全制度机制、规范权力运行作为巡察整改的最终目的，紧紧围绕巡察反馈的突出问题，抓住重点领域、重要环节、重要岗位，不断完善制度体系，持续向问题多发领域、顽症痼疾地带用力。督导建立廉政风险防范预警机制，从而扎紧制度的口子，把权力关进笼子里，切实发挥巡察的震慑遏制治本作用。