《古田会议决议》对加强军队党的领导和党的建设的几点启示

齐红林 史砚湄

1929年12月召开的中国共产党红军第四军第九次代表大会（史称“古田会议”），确立了思想建党、政治建军原则，是党和军队建设的历史性节点，具有里程碑意义。习主席深刻指出，“历史是最好的教科书”“中国革命历史是最好的营养剂”。重温《古田会议决议》（以下简称《决议》），对加强新时代我军党的领导和党的建设仍然具有重要的理论和实践价值启示。

启示之一：必须坚持根本原则制度以确保党的绝对领导

古田会议之前，红四军党内相当一部分同志对红军的性质、政治和军事的关系、集体领导制度等存在分歧和模糊认识，导致党对红军的领导以及领导方式没有得到根本确立和保证。《决议》对此重大问题进行了回应和明确，确立了党指挥枪的基本原则和制度。首先，《决议》明确了红军的性质和领导，指出“红军是一个执行革命的政治任务的武装集团”，强调“军事是完成政治任务的工具之一”，明确指出“认为军事领导政治”是非常有害的，必须予以纠正。《决议》提出了“军队中政治领导的作用”的观点，强调要建立党的“领导中枢”，明确“党对于军事工作要有积极的注意和讨论”，解决了单纯军事观点的错误思想，确立了党内的领导机制。其次，《决议》强调要坚持正确的民主集中，认为红四军党内一定程度上仍然存在着“由下而上的民主集中权”“先交下级讨论，再由上级决议”等“极端民主化”的错误主张，使得部队上级的命令时常没有得到坚决地执行。《决议》给出了两条解决办法，一要搞好教育引导，注意“从理论上铲除极端民主化的根苗”；二要“厉行集中指导下的民主生活”原则，实行“上级机关要明了下级机关的情况和群众生活的情况”、决议“必须迅速传达到下级机关和党员群众中去”等5 条基本“路线”。再次，《决议》强调要加强集体领导决策，指出“一切工作，在党的讨论和决议之后，再经过群众去执行”，在决策时要求实行“少数服从多数”的原则，要让“到会的人尽量发表意见”，并使“少数人在自己的意见被否决之后，必须拥护多数人所通过的决议”，确立了以民主集中制为核心的党的集中统一领导制度。

坚持党对军队的绝对领导是党在血与火的斗争中得出的颠扑不破的真理，是我军永远不变的军魂，也是军队党的建设永恒主题。任何时候任何情况下，都必须把听党指挥作为军队建设的首要，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。一是打牢听党指挥的政治自觉。政治自觉是思想自觉和行为自觉的前提。要扎实抓好理论武装和军魂教育，引导官兵善于从政治上理解和把握听党指挥的重大意义和目标要求，切实归正政治信仰、廓清认识迷雾，使听党指挥的意识凝聚在灵魂中、熔铸在基因里，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志不动摇。二是落实党对军队绝对领导的根本制度。我们党在长期革命、建设和改革实践中，形成和确立了党对军队实施绝对领导的一系列根本制度。要深刻理解这一整套制度体系的规定要求，严肃认真、完整准确地贯彻执行，绝不允许打折扣、作选择、搞变通。紧密结合时代条件变化和军事实践需要，不断完善发展党对军队绝对领导的实现形式和具体制度，比如健全党委会和首长办公会的议事决策规则，规范政治主官在演习作战中的指挥位置等，确保党指挥枪的根本原则落到实处。三是锤炼听党指挥的实际能力。坚定不移听党话、跟党走的意识和能力不是凭空产生的，而是在日常管理、训练演习、执行任务中培养和锻造出来的。要充分发掘红色资源，传承红色基因，弘扬优良传统，自觉做老红军的传人。坚持把备战打仗作为党委（支部）第一要务，完善领导备战打仗工作制度，坚决铲除和平积弊，立起重心在战的鲜明导向。加强党章和党规党纪学习，严守党的政治纪律政治规矩，任何时候任何情况下都坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥，确保政令军令畅通。

启示之二：必须加强组织建设以提高党的组织领导力

红军虽然经过了数次整训、改编，尤其是三湾改编确立了“支部建在连上”的原则，但总体来说基层组织建设质量堪忧，正如《决议》所指出的那样，“红军党的组织问题现在到了非常之严重的时期，特别是党员的质量之差和组织之松懈”，已经非常之大地“影响到红军的领导与政策之执行”。《决议》发出了要“去改造党的组织，务使党的组织确实能担负党的政治任务”的号召。第一，《决议》强调要对各级党组织进行调整改进，规定军及各纵队的直属队要建立“直属队委为最高党部”，明确大队、纵队士兵会的党团设置和领导关系。同时强调党组织要向连队、班排等基层单位延伸，规定“每连建设一个支部，每班建设一个小组，这是红军中党组织的重要原则之一”。第二，《决议》强调要落实好党的组织制度，指出当时红四军党的组织松懈的原因，很重要的一点是“支部大会及小组会，有许多没有按时开”，提出了“应该有计划地每月规定支部大会及小组会讨论的材料，并规定会期，严密地督促开会”的解决办法。第三，《决议》强调要严格党员发展，指出“党员加入太随便，许多不够党员资格的也拉了进来，特别是官长不要任何条件，一概拉进”。针对这种现象，《决议》提出了入党的5 个具体条件，强调必须完善和规范入党介绍手续。第四，《决议》强调要加强党员的教育管理，认为党员管理不到位的重要因素是“一般的纪律松懈”，尤其是对重点岗位党员没有一视同仁，“对他所犯的错误，往往敷衍下去，不执行纪律”。《决议》强调，要“严格的执行纪律，废止对纪律的敷衍现象”，同时要“厉行洗除”，让那些“政治观念错误、吃食鸦片、发洋财及赌博等屡戒不改的”党员出党，以此保证党组织的纯洁性和先进性。

习主席强调，党的力量来自组织，组织强则军队强。严密的组织体系和强大的组织力量是政治建军的根本保证，只有充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能高效协调凝聚各方力量，保证党的意志得到贯彻执行。一是着力建强基层党组织。基层党组织是党在我军的神经末梢，是我军的建军之基。要落实《中国共产党军队党的建设条例》，适应部队编制体制调整带来的组织形态变化，重塑重构党的组织体系。重点突出新组织、换（移）防、海外军事力量等特殊单位的党组织建设，理顺组织关系，健全组织结构，规范组织运行。针对个别党组织功能弱化、虚化、边缘化和原则性、战斗性不强等问题，以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。二是抓好组织生活制度的落实。严格组织生活是从严治党的重要基础。要充分发挥组织生活的熔炉作用，按照《中国共产党军队委员会（支部）工作规定》要求，严格落实基层组织生活制度，着力解决人员难集中、内容难落实、时间难保证等问题。积极探索执行任务部队在动态分散条件下落实组织生活制度的方法措施，规范机关、科室党组织的组织生活，重点强调党员领导干部参加党的组织生活制度的各项要求，确保组织生活制度规范有效。三是激发党员队伍的生机活力。党员是党的肌体和党的活动的主体。要严把入口关，严格按照党员发展要求和程序，慎之又慎发展党员，确实把优秀分子吸收到党组织中来。严格教育管理，落实会议、党课、谈心谈话、汇报、民主评议等制度，善于运用组织制度管人育人。敢于较真碰硬，对犯有严重错误或拒不悔改的党员，敢于依纪依规严肃处理，真正使他们有所惧、有所悟、有所改，确保党员队伍的先进性纯洁性。

启示之三：必须搞好党内教育以提升党员的党性觉悟

革命初期，红军主要是以农民为主体组建起来的，农民和小资产阶级出身的党员占多数，这就使得农民、小资产阶级的自私、保守、散漫和极端民主化的思想在党内和红军中大量反映出来，极大地阻碍了党的正确路线的执行，也影响了红军的发展。《决议》提出了系统化开展党内教育活动的决定，呼吁“同志们起来彻底地加以肃清”错误的思想认识。首先，关于党内教育的目的任务，《决议》认为“红军党内最迫切的问题，要算是教育的问题”，不但指出红四军党内存在着各种非无产阶级的思想，而且分析了不正确思想的来源和存在发展的原因，强调“不提高党内政治水平，不肃清党内各种偏向，便决然不能健全并扩大红军，更不能负担重大的斗争任务”，提出“有计划地进行党内教育，纠正过去之无计划的听其自然的状态，是党的重要任务之一”。其次，关于党内教育的内容方法，《决议》明确了可用于党内教育的材料，主要有政治分析、组织常识、党内八个错误思想的纠正、群众工作的策略和技术、马克思列宁主义的研究、革命的目前阶段和它的前途问题等10种，同时还翔实地列出了阅读党报和政治简报、开办训练班、个别谈话和批评、小组会和支部大会、政治讨论会等18 种党内教育方法，具有非常强的实用性和可操作性。

思想建设是党的基础性建设，是我们党在军队铸魂育人的工作，是党对军队实施思想政治领导的基本途径。面对新时代意识形态领域的尖锐复杂斗争、社会思想文化日益多元多样多变、信息网络对思想舆论环境的深刻影响，要通过有效的教育活动不断夯实党员的思想根基。一是注重加强党员党性教育。习主席指出，党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。党员的党性觉悟不是天然就有，也不是随着党龄增长而自然增强，而是要经过长期的党内教育培养提升。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入开展理想信念教育、党的宗旨教育，深入开展党史国史教育、革命传统教育，深入开展道德品行教育、法治思维教育和反腐倡廉教育，切实筑牢党员的信仰之基、党性之魂。二是打好意识形态斗争主动仗。当前西方敌对势力加紧对我军进行渗透破坏，极力鼓吹“军队非党化、非政治化”“军队国家化”等错误政治观点，妄图搞乱官兵思想。面对固根与拔根的较量、铸魂与蛀魂的拉锯、扛旗与改旗的掰腕，各级党组织和党员要紧绷意识形态斗争这根弦，牢牢把握斗争的话语权和主动权，加强思想淬炼、政治历练和实践锻炼，增强斗争精神和斗争本领，切实在复杂的斗争面前立场坚定、道德纯洁。三是多措并举提升党性教育效果。新时代思想政治工作只有紧跟时代步伐，创新理念和方法手段，才能有效提升时代性，拥有强大感召力。要积极利用新技术新手段，尤其是发挥新媒体的作用，引领舆论走向，同时注重加强媒体管控，防止错误思潮和有害信息的网络传播。挖掘用好各类资源，组织参观红色场馆，运用正反典型，搞好仪式教育，以良好的政治环境熏陶党员党性觉悟，矫正思想偏差，归正认知航向。

启示之四：必须严肃政治生活以增强党的凝聚力战斗力

古田会议前后的一个时期，党内政治生活还处于探索阶段，囿于认识、理论和实践的不足，必然存在这样那样的问题。为了提高党内政治生活质量，《决议》强调要“使党员的思想和党内的生活都政治化、科学化”，并专门分析了政治生活中“党员到会兴趣”以及“党内批评”等重要问题。一方面，《决议》强调党员到会少兴趣的原因，主要是组织生活比较随意，“不明白会议的意义，决议案决议了不执行，或对上级请求事项很久得不到答复，负责人事前没有很好的准备，主席轻易停止党员发言，封建式的会场秩序”等。《决议》给出了“会议要政治化实际化，讲清会议的意义，决议一经形成要坚决执行，负责人要事先准备议事日程，主席指导会议要采用很好的技术，废止封建的会场秩序”等7 条纠正办法，强化了政治生活的政治性和原则性。另一方面，《决议》阐述了党内批评的目的意义方法等，强调党内批评“是坚强党的组织、增加党的战斗力的武器”，指出影响批评效果的三个主要问题，一是“党内的批评有些变成了攻击个人”，二是“许多党员不在党内批评而在党外去批评”，三是“有些同志的批评不注意大的方面，只注意小的方面”。《决议》要求党员明白批评目的是“增加党的战斗力以达到阶级斗争的胜利，不应当利用批评去做攻击个人的工具”，清楚批评的任务“是指出政治上的错误和组织上的错误”，懂得批评时“对党委或同志所有批评应当在党的会议上提出”“防止主观武断和把批评庸俗化，说话要有证据，批评要注意政治”等方法要求，增强了政治生活的战斗性。

严肃党内政治生活是加强军队党的建设的重要法宝，也是解决我军党内矛盾的金钥匙、锤炼党性的大熔炉、纯洁党风的净化器。要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正的良好政治生态。一是切实用好批评和自我批评武器。批评和自我批评是开展党内政治生活的重要手段，也是我们党保持肌体健康的锐利武器。要强化斗争精神，坚决纠正不敢批、不愿批、不真批、不常批的现象，真正达到“红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病”的目的。注意批评的方式方法，坚持实事求是的原则，不乱扣帽子、乱打棍子，大力倡导掏心见胆、并肩战斗的真团结，摒弃表面和气、背后暗斗的假和谐，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。二是积极发扬党内政治民主。党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。要尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利，畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见渠道，营造党内民主讨论的政治氛围。尤其是党组织书记要带头树立大局意识，培养当班长不当家长的民主作风，善于调动党员和班子成员的积极主动性，善于集思广益，实行正确的集中，让党内充盈民主的空气，培塑积极健康的党内政治文化。三是不断创新党内政治生活。创新是时代的主题。一些党组织党内政治生活质量不高、缺乏吸引力和感染力的重要原因，就是时代气息不足，没有贴近党员、贴近实际。要深入分析新时代党员成分结构和思想行为方式的新变化，积极探索党内政治生活新形式新载体，把传统优势和信息技术高度融合，使党内政治生活既庄重严肃又喜闻乐见，既有传统本色又有时代特色，努力形成心情舒畅、生动活泼的政治局面。