我国服务业提升全球价值链层级的路径探析——“一带一路”倡议背景下

常青青

（1.西安外国语大学a.商学院；b.国际会计与财务研究所，西安 710128）

随着我国现代服务业改革发展举措的实施，服务新业态、新模式独辟蹊径，服务业的发展蕴藏着巨大潜力。进入21世纪，我国服务业增加值占国内生产总值的比重持续上升，在2012年达到45.5%，首次超越第二产业；2017年我国服务业增加值达到全国GDP总值的一半，这标志着我国已经正式进入“服务经济”时代。随着国际分工的深化和融合，创新科技的发展和提升，服务业必将成为我国经济增长的新动能和主要贡献者。根据《中国外商投资报告2019》，2018年服务业吸收外资金额继续保持三大产业之首，新设外商投资企业53696家，同比增长78.6%，我国服务业已深度融入全球价值链。

全球经济格局在不断发生变化，2013年我国提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议，为服务业参与全球价值链开辟了新的篇章。随着“一带一路”倡议的快速推进，基础设施互联互通，加速释放了沿线国家（地区）的服务外包业务。根据《中国服务外包产业十年发展报告（2006-2015）》，2015年我国承接“一带一路”沿线国家服务业外包业务合同执行金额121.5亿美元；2017年，这一数字持续增长至312.54亿美元，占离岸外包合同总额的比例也从2015年的13.6%增长到28.1%。在全球经济复苏缓慢，国内经济下行压力加大的环境下，我国服务业正在逐步嵌入“一带一路”区域价值链，并凭借在“一带一路”沿线地区发展，我国服务业正朝着全球价值链高层级迈进。

一、我国服务业在“一带一路”区域价值链中前景乐观

（一）沿线国家经济调整亟须发展服务业

“一带一路”沿线国家经济发展贫富分化严重。部分国家可以依靠自身丰富的资源和能源的出口实现经济增长，但经济模式过于单一导致这些国家饱受国际市场价格波动的影响。虽然“一带一路”沿线国家的需求和自身条件各不相同，但都迫切想要通过调整产业结构、培育和发展新的经济增长点来减少外部环境限制，从而稳定经济。尤其对于资源匮乏或工业基础薄弱的国家，亟须通过积极改善基础设施、培养科研人才等来寻找经济增长点，这也成为我国在该地区发展服务业的契机。“一带一路”倡议覆盖面广阔，从第三世界国家到发达国家都有涉及，凸显了服务贸易市场的巨大潜力。世界贸易组织发布了以“服务贸易的未来发展”为主题的《2019年世界贸易报告》。报告指出服务贸易在全球贸易和经济中的重要性被大大低估。2005年至2017年，全球服务贸易年均增长率为5.4%，增速已超过货物贸易年均增长率（4.6%）。据世贸组织预测，到2040年，服务贸易在全球贸易中的份额可能会增加50%。目前，我国已与全球一百多个国家和地区建立了服务贸易关系，2018年我国与“一带一路”沿线国家和地区服务进出口总额达到1217亿美元，占我国服务贸易总额的15.4%。可见，我国服务业在“一带一路”沿线地区拥有巨大的市场潜力。

（二）服务业发展空间广阔

“一带一路”倡议提出以来，已有包括亚欧、非洲、拉美、南太、西欧等136个国家和30个国际组织与我国政府签署了195份政府间合作协议。各国基于本国国情与“一带一路”倡议在战略上相互对接，形成了与欧盟的“容克计划”、俄罗斯的“欧亚经济联盟”、蒙古国的“发展之路”、哈萨克斯坦“光明之路”、波兰的“琥珀之路”等等。同时，签订了多个自贸协定，如中国—东盟自贸协定、中国—巴基斯坦自贸协定等。此外，我国致力于推动区域合作协定谈判，在基础设施、金融、文化、教育、科技、旅游、卫生健康等多个领域寻求发展，大幅度提升了服务业的发展空间。

另外，我国与沿线国家以互办艺术节、电影节、音乐节、文物展的方式促进不同文化的交流；成立“一带一路”国际科学组织联盟，签署科技伙伴计划以及构建区域技术转移平台，期待各国共同发展进步；向沿线发展中国家提供人民币紧急粮食援助，向合作项目诸如“南南合作”“幸福家园”“爱心助困”提供资金支持，促进各国经济合作。这不仅为我国在“一带一路”区域发展开辟了新的道路，也树立了良好的大国形象，为我国服务业的深化发展奠定了稳固的根基。

（三）服务业供需互补性增加区域互动

我国服务业要在“一带一路”区域价值链上持续发展，必须与“一带一路”沿线经济体在服务业发展上实现一定程度的融合。“一带一路”沿线国家面临资金短缺、技术匮乏的问题。但是，其丰富的资源、广袤的市场以及对基础设施迫切的需求与我国服务业的供给形成了巨大的互补性，增加了我国与沿线地区在服务业领域中的互动。具体来说，沿线国家在批发零售业、租赁和商务服务业、交通运输、仓储和邮政业、信息传输、软件和信息技术等行业对我国的出口有较强的依赖性。而沿线国家在农、林、牧、渔及辅助性活动，教育、卫生和社会工作，水利、环境和公共设施管理业，科学研究，住宿餐饮出口等领域可以满足我国的进口需求。

（四）多点辅助带动服务业可持续增长

资金，是我国服务业企业“走出去”要面对的第一个挑战。企业的对外投资、建立跨国分支机构、扩展业务都需要大量的资金投入。一个企业的自由资本和融资能力决定了企业“走出去”的发展空间。亚洲基础设施投资银行（以下简称“亚投行”）的成立和运营是金融业协助我国服务业在“一带一路”区域价值链中深化发展的典型。亚投行积极促进“一带一路”区域内投资活动，重点聚焦基础建设以及其他生产性行业，以此弥补私营企业投资的不足。亚投行的设立，可以充分反映和满足本国利益，契合我国在“一带一路”沿线发展服务贸易的需求。丝路基金以其市场化、国际化、专业化的特点为“一带一路”投融资活动保驾护航。亚投行和丝路基金的建成运营成为了服务业发展的引擎，从资金方面解决了我国服务业向价值链高层级跃进的后顾之忧。

除了金融领域，交通运输领域也为我国服务业在“一带一路”沿线区域发展创造条件。以中欧班列为例，截至2019年6月底，中欧班列累计开行数量近1.7万列，国内开行城市达62个，境外到达16个国家的53个城市。现代的物流网络体系建设使我国与“一带一路”沿线各国相联相通，激发了沿线贸易通道的潜能，为服务业的可持续发展奠定了坚实的基础。

二、“一带一路”背景下区域价值链优势影响全球价值链层级提升机理分析

通过厘清上述分析可以发现，我国服务业在“一带一路”沿线区域得益于有利的发展环境，占据着相对优势的地位。通过在“一带一路”区域价值链中的经验积累，提升产业综合实力，必然有助于实现我国服务业在全球价值链层级提升的目标。以下从要素优势、产业内分工优势以及高技术比较优势三个方面具体分析我国服务业区域价值链优势对全球价值链层级提升的机理。

（一）要素优势奠定全球价值链层级提升的根基

要素流动将对一国的产业的内部结构产生深远的影响，进而改变一国参与国际分工。要素流动导致各行业中要素收益率的差异，一般来说，要素会聚集在回报率高的行业并形成规模经济效应，这将大大降低相应行业的生产成本，推动行业的高效率发展。同时，也会使得其他的产业因为要素的流失而逐渐萎缩。最终，通过要素的不断流动，一国的内部主要产业结构将建立在要素流动集中的行业，从而形成特定的要素优势。一个国家产业的内部结构中包含越多知识和技术密集型行业，该产业的要素优势就越强，越能够在国际市场上形成竞争力。以人才引进为例，我国可以引进“一带一路”沿线国家不同服务领域的高层次人才，在学习、消化和吸收的过程中积累知识要素，通过改进和创新来提高生产效率或形成创新成果。要素不断地向知识技术密集型服务业中聚集，形成规模经济效应和要素优势；而劳动密集型服务业的生产规模将逐步萎缩。这将使我国服务业不断向全球价值链高附加值层级迈进，打破发达国家和服务大国的垄断。

（二）产业内分工优势是全球价值链层级提升的保障

专业化分工是将本国与其他国家的不同优势领域结合起来，把产品生产的不同环节分布在诸多国家之间以提高生产效率。通过参与“一带一路”区域价值链，我国可以将生产、装配、销售等不同的服务产品生产流程，分别配置到沿线生产效率相对较高的国家，使得生产链上集中各个国家的生产优势，从而形成以价值链为核心的区域性垂直专业化生产体系。一方面，减少了我国服务业企业资源错配将资金投入非专业领域的风险，降低了沉没成本，节省出大量的人力物力，使企业能够专注于核心业务，加快关键技术的研发以增强我国在全球价值链中的竞争力。另一方面，根据区域价值链利益分配的基本规律，处于价值链两端涉及设计、研发、营销和品牌等战略性生产环节的厂商可以获得更高的收益。数据显示，处于“微笑曲线”两端的行业利润率均在20%以上。我国服务业参与“一带一路”区域价值链可以通过专业分工获得高收益，为技术的更新换代提供资金保障，而服务产品的高技术海量又将使行业从贸易中获得更大的收益。这种双赢的循环为我国服务业提升在全球价值链层级提供了坚实后盾。

（三）高技术比较优势带动全球价值链层级的提升

我国服务业参与“一带一路”产生的技术外溢分为垂直型技术外溢和平行型技术外溢。垂直型技术外溢通过“一带一路”区域产品内垂直分工，将服务产品各生产环节分配给“一带一路”沿线比较优势更大的国家，这些国家提供给我国的中间投入品中的技术含量就会直接转移给国内服务企业，帮助企业在学习吸收国外企业的完备技艺的同时节省了大量的研发资金。同时，我国也会满足来自“一带一路”沿线各国客户对服务产品的需求，为了达到对方的要求，国内服务业科技水平和产品质量必然会大幅提升。另外一种形式是平行型技术外溢。随着“一带一路”区域分工的深化，沿线国家的服务业与我国同类型的服务业企业一起竞争市场这块“蛋糕”，未来争取更多的市场份额，我国服务业必须加快技术创新的脚步。高技术比较优势给我国服务业带来了技术水平跃升的机遇，加快了向全球价值链高端层级攀升的速度。

四、对策建议

（一）促进要素流动，实现沿线区域资源合理配置

我国服务业要想通过与“一带一路”沿线国家的要素相互流动，进一步提升在全球价值链上的层级，要从政府和企业两个维度出发。对于政府而言，对于尚未实现深度合作的行业，应着力调整和扩大开放程度，出台鼓励外商投资的政策，扩大市场准入范围，积极签署双边或多边服务贸易协定。实现深度合作的行业要进一步推动资源流动，引导和鼓励本国资本“走出去”，利用沿线国家高流动性生产要素，提高生产效率，促进服务产品多样化，增强产业竞争力。从根本上缩小我国服务业与发达国家和服务大国之间的实力悬殊。对于企业而言，在“一带一路”沿线区域成立跨国公司以更好地利用东道国要素的比较优势，提升我国服务业企业的产品种类供应和产品质量。接受来自“一带一路”沿线各国同类行业的竞争，实现沿线区域资源的合理配置，提高生产力和国际竞争力。

（二）鼓励离岸外包和进口服务，实现区域垂直专业化分工

通过在“一带一路”区域垂直专业化分工，进而实现提升全球价值链高层级的目标，我国服务业展开了离岸外包和进口服务。站在离岸外包角度，我国企业作为发包方时，应集中精力发展具有比较优势的核心环节，逐步提升专业化程度，形成规模经济，从而在降低生产成本的同时不断提高全要素生产率。对于不具备比较优势的生产环节则可以外包给“一带一路”沿线国家。我国企业作为承包方时，其技术水平和专业能力将作为“一带一路”沿线发包方选择合作企业的重要依据。这要求我国服务业企业必须努力提升专业技术水平以满足发包方的要求，倒逼我国服务业生产效率的不断提升。总的来说，离岸外包将促进我国服务业企业提高劳动生产率、降低生产成本和更新技术水平，以达到与发达国家和服务业大国同场竞技的能力。

站在进口服务的角度，服务产品的进口增加了提供同类型服务的企业的竞争压力，督促企业必须通过提高自身生产效率和技术水平来与国外企业竞争；对于将进口服务作为中间投入的企业来说，使用更多优质的进口服务会直接提高生产力，倒逼企业打造核心技术，缩小与服务大国之间的竞争力差距，为我国服务业提升全球价值链层级提供保障。

（三）增加对外投资，实现高技术比较优势

对外投资主要分为绿地投资和跨国并购两种模式。绿地投资指利用“一带一路”沿线国家资源（例如劳动力等）在当地建立研发机构。我国服务业在与“一带一路”沿线各国企业进行交易和合作的过程中，可以通过模仿跟随及前后关联机制，在人才流动快、信息传播速度快的区域设立绿地投资，帮助企业获得科技前沿信息。积极学习和吸收不同国家在各自具有比较优势领域的核心技术，同时培养自主研发和创新能力。其次，绿地投资可以使我国服务业企业在充分合理利用东道国平台的基础上直接享受“一带一路”沿线各国完善的商品市场、成熟的金融市场和丰富易得的中间产品，实现大幅度地技术进步和优化升级。

跨国并购指兼并或收购“一带一路”沿线各国高新技术企业，或者单独收购技术密集型的部门或机构。通过这种方式，将“一带一路”沿线国家企业现有的研发要素、研发成果的所有权和使用权直接归母公司所有。这是最直接、最方便获得技术资源的途径，有助于我国企业在短期内获得科学技术突破，提高公司的绝对竞争优势，从而为我国在全球价值链层级中提升创造条件。