政府会计准则下行政事业单位财务核算分析

董 琳，王 翠，吴凤丛

（国家海洋局北海预报中心，山东 青岛 266061）

0 前言

随着我国社会经济不断发展，人们的生活质量逐渐提高。在长期经济快速发展中，人们对经济与社会发展提出了更高的要求，对我国的财政情况也给予了更多关注，但是原有的政府会计准则已无法满足当代社会经济的发展需求。因此，颁布政府会计准则也是为了顺应社会发展潮流。政府会计准则能助力行政事业单位财务核算工作效率提升，使得财务核算工作更加高效，不断推动行政事业单位的发展与改革。颁布政府会计准则不仅仅是为了满足社会各界的需求，也是为了推动行政事业单位长久健康发展。在政府会计准则下，行政事业单位的财务核算模式产生了较大变化，核算质量有了较大程度的提升。因此，本文针对政府会计准则下行政事业单位的财务核算工作进行分析与探讨，研究政府会计准则在行政事业单位财务核算工作中的作用，并提出相应的建议，以期对行政事业单位在政府会计准则下开展财务核算工作、转变财务核算模式起到推动作用。

1 政府会计准则的特殊优势

1.1 推动了行政事业单位财务核算模式变革和优化

为了满足采取权责发生制的政府综合财务报告制度改革需求，使会计核算更加符合新的制度要求，提升会计核算工作能力与效率，国家施行了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》。该制度的施行使得行政事业单位在正常运转中可以实现健康发展，对行政事业单位财务核算模式变革起到了推动作用。传统意义上的行政事业单位财务管理不仅效率较为低下，管理质量也无法得到保证。自从政府会计准则施行后，行政事业单位的财务管理与核算模式逐渐优化。一方面，行政事业单位可以利用现代化信息技术进行更加高效的财务管理与核算；另一方面可以在多方面的支持下达到精细化管理的目的。在政府会计准则下，行政事业单位财务核算模式有了新的变化。

1.2 更新了行政事业单位的财务报表内容

在《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》施行之后，许多内容都得到了更新，其中十分明显的一项就是对行政事业单位财务报表体系的要求有了新的变化。在行政事业单位日常运转中，政府会计准则不仅能够满足其当前新的财务核算管理要求，同时成为其财务工作中强大的制度保障，也为其财务工作开展提供了较大的便利，使财务工作流程更加简洁。政府会计准则在传统会计准则的基础上更新了财务报表内容，增加了现金流量表、收入表与财务负债表。这几项财务报表内容的增加能够使财务工作更加细化，保证其精准度。在此情况下，行政事业单位的财务报表相较从前更能全面反映行政事业单位的财务状况，从而对行政事业单位运转和发展起到重要作用。

1.3 规范了会计要素的定义

《政府会计准则——基本准则》重新规范了会计要素的定义。与传统意义上的会计要素不同，政府会计准则下的会计要素定义更加明确，使得会计科目的使用更加准确，并且能够为行政事业单位提供更加精准的财务核算结果。在行政事业单位中，会计工作需要结合单位整体规章制度才能完成，特别是在经济活动与财务内容的处理方面。行政事业单位更应该从综合角度出发，考虑财务管理工作的真实需求，并进一步将会计要素界定的各类相关内容加以明确。会计要素被重新规范，能够使会计工作整体流程更加简化，以此确保行政事业单位在财务管理方面的准确性与真实性，保障财务核算工作更加规范高效。

1.4 使行政事业单位财务管理更加规范

当前，在我国社会经济不断发展的情况下，行政事业单位的发展势态良好。首先，国家制定了相关政策以辅助行政事业单位发展；其次，行政事业单位本身的运转情况推动其自身发展，双重保障能够加快其发展速度。在这样的情况下，行政事业单位如果需要进一步发展，需要提升自身管理水平与运转能力。因此，财务管理水平提高势在必行，财务管理水平提高能够推动行政事业单位整体业务水平提高。政府会计准则下，行政事业单位拥有更加坚实的制度支持，在财务管理方面能够更加规范，无论是日常运作流程还是财务管理方式，都能够更加规范化、标准化。这样才能够持续推动行政事业单位的进步与发展，使财务管理工作更加具有条理性与针对性，使日常财务核算工作更加高效。

2 政府会计准则对行政事业单位财务核算的重要作用

2.1 有助于增强财务核算能力

传统的行政事业单位财务报表已经无法满足现代会计工作的需求，政府会计准则施行后，对财务报表提出更高的要求，做好财务报表更新势在必行。因此，在政府会计准则的指导下，财务报表涵盖的范围更广，能够做到更加完善、真实，这样既可以保证财务报表的准确性，也能够保证财务报表的全面性，更好地体现财务数据信息。做好财务报表更新可以将行政事业单位的各项财务情况全面反映出来，有利于行政事业单位开展财务管理工作，使行政事业单位的财务核算工作更加高效，不断增强财务核算能力。同时，政府会计准则下的财务核算更加高效，可以向社会各界公开财务信息，保障行政事业单位的财务管理阳光透明、合理合规。这样一来，行政事业单位的财务核算能够减少单位的财务风险，也能够提高群众与行政事业单位之间的亲密度，拉近行政事业单位与群众的距离，使行政事业单位更好地为人民服务。

2.2 有助于使财务核算工作顺利开展

政府会计准则的施行能够有效提高行政事业单位内部资源利用率，将行政事业单位的财务核算能力快速提升。行政事业单位通过对政府会计准则的应用，可以在日常工作中明确单位的财务运转情况，并进一步发现其中存在的问题与隐患，及时加以解决，避免出现财务核算数据出错的情况。另外，政府会计准则下的行政事业单位能够对单位下一阶段的发展与财务状况展开合理科学、高效准确的预测，并在一定程度上规避日常工作中可能出现的问题。行政事业单位的财务状况能够被提前预测，这样就能够保证单位财务核算工作顺利开展，财务核算数据准确性更高。而保证数据准确性是财务核算工作顺利开展的首要前提条件。

2.3 有助于提升单位财务核算工作效率

财务核算是财务日常管理中十分重要的一项内容，在政府会计准则的指导下，行政事业单位对财务人员的核算效率提出了更高的要求，不断促使行政事业单位提升财务核算工作效率。首先，在政府会计准则中，其要求行政事业单位财务人员明确区分会计科目，清楚会计成本运作的基础知识与前提条件，加强理论知识储备。其次，政府会计准则要求行政事业单位财务核算双轨道并行，使财务核算工作更加高效，能够提供十分完整的核算记录，且具有高度真实性。行政事业单位财务人员在政府会计准则下能够有效地利用会计要素之间的关系，不断提升财务核算工作效率。在政府会计准则下，行政事业单位的财务核算工作方式与核算手段得到一定程度的创新，因此工作效率更高，能有效推动行政事业单位持续健康发展。

3 政府会计准则下行政事业单位提高财务核算工作质量的策略

3.1 开展规范化的基础会计工作

政府会计准则下，行政事业单位要想提高财务核算工作质量，需要开展规范化的基础会计工作。首先，行政事业单位需要将政府会计准则与会计核算工作相关的法律法规有机融合，同步指导行政事业单位的财务核算工作，这样能够保证会计核算信息的合法性与规范性，并进一步加强对行政事业单位的财务管理。从这一点出发，行政事业单位可以将会计科目使用规范完善好，提高会计科目使用率。财务核算工作需要贴合实际，保证信息数据的真实性与完整性。因此，需要对各项财务信息进行科学分析，完善财务核算模式并将其落到实处。其次，行政事业单位需要加大资金支出方面的核算力度，针对资金运转和利用进行严格的核查与监管，做到财务管理精细化，保障财务核算不出问题。例如，采用“3+5 要素”的会计核算模式，合理分配8 个会计要素，将资金核算工作等基础会计工作做好，加快行政事业单位的发展改革速度，促进行政事业单位实现更好的发展。

3.2 搭建信息化财务核算系统

随着社会的进步与时代的发展，互联网信息技术得到广泛的应用和普及，并给人们的工作与生活带来巨大的便利。因此，政府会计准则下的行政事业单位搭建信息化财务核算系统势在必行。在此情况下，为了满足政府会计准则的应用要求，行政事业单位需要立足于先进的信息技术，搭建信息化财务核算系统。例如，利用计算机网络、云计算等技术手段进行信息化财务核算系统的建设，进一步将财务报告编制、财务管理、财务监督纳入信息化财务核算系统中，这样方便财务人员在开展财务核算工作时进行全方位的信息分析。另外，行政事业单位可以与第三方合作，开发出适合行政事业单位的软件，尽快搭建信息化财务核算系统，以此提升财务核算工作效率，加快财务核算速度，促进行政事业单位财务管理能力提高。搭建信息化财务核算系统是政府会计准则的要求，也是当代财务工作开展的内在需要。

3.3 培养专业的财务核算团队

在政府会计准则的支持下，财务核算工作效率得到提高，同时对行政事业单位财务人员的财务核算能力提出更高的要求。因此，提高财务工作人员的专业能力也需提上日程，如果行政事业单位的财务工作人员自身工作能力不足，就无法顺利完成财务核算工作。行政事业单位如何加强财务工作人员对政府会计准则的理解与学习？行政事业单位如何培养专业化的财务核算团队？笔者认为行政事业单位应通过培训、集体讨论等多种方式来提升工作人员的业务能力与工作水平，保障行政事业单位的财务核算工作顺利开展。行政事业单位还可以定时定期组织财务工作人员共同学习新的知识，提高其专业素养和专业能力，通过宣传教育的方式打造专业的财务核算团队。另外，行政事业单位还需培养工作人员的责任意识，只有责任意识增强了，财务人员才能更加认真地投入工作。

3.4 加强预算会计与财务会计的融合

行政事业单位在日常运营过程中需要把握好预算会计与财务会计之间的关系，并进一步将二者进行融合，这样才能提高财务核算工作质量。传统意义上的财务核算工作不够全面，财务核算工作质量不高，行政事业单位发展受到了财务核算工作的制约。在这样的情况下，行政事业单位需要根据政府会计准则要求将预算会计与财务会计进行有机融合，把握二者之间的关联，通过不同的核算口径得出本单位需要的财务信息。预算会计是对预算资金活动过程和结果进行管理，财务会计是对已经完成的资金活动进行核算与监督，二者相融合使行政事业单位能够有效地分配资金和完善单位运营体系。行政事业单位只有将二者的优势在日常运营中发挥出来，才能够满足新时代发展要求，有力推动单位实现可持续发展。

4 结语

政府会计准则的施行使行政事业单位的财务核算工作效率和质量得到提升，同时也带来了新的要求。行政事业单位在日常运营中需要更加全面地开展财务核算工作，并不断创新财务核算工作方法与财务核算模式，遵循政府会计准则的要求，以获得进一步的发展。本文通过对政府会计准则下行政事业单位的财务核算工作进行探讨，提出了行政事业单位需要开展规范化的基础会计工作、搭建信息化财务核算系统、培养专业的财务核算团队以及加强预算会计与财务会计融合等策略，以期在政府会计准则下促进行政事业单位财务核算工作质量得到提高。