消防安全学院“准军事化管理”育人模式的探索与实践——以南京中华中等专业学校为例

曹 寅

2018 年3 月，中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，公安消防部队改制后全部退出现役，成建制划归应急管理部，承担灭火救援和其他应急救援工作。面对消防救援队伍的体制、身份的变化，南京中华中等专业学校（以下简称“学校”）在政府指导、企业支持下开办消防安全类专业，并成立了消防安全学院。为了高质量完成人才培养方案，使学生成为忠诚于党、技能过硬、令行禁止、人民放心的优秀消防人才，学校对消防安全学院学生进行了“准军事化管理”，对管理理念、方法路径进行了深入研究，对育人效果进行了跟踪评估。

一、消防安全学院实行“准军事化管理”育人模式的背景

（一）实行“准军事化管理”育人模式的内涵分析

关于职业学校“半军事化管理”研究可以追溯到20 世纪90 年代。有研究者简要描述了一所寄宿制职业学校在生活方面对学生进行半军事化管理的若干措施，但实施该管理模式的原因和效果并未展开论述。1997 年，有文章论述了职业学校实施“半军事化管理”的必要性和可行性，但该文阐述的开展学生军训、“公寓式”宿舍管理和开展“值周”活动等半军事化管理措施已不能充分适应当代职业学校学生管理的需求。随后，越来越多的职业学校进行了相关探索，“半军事化管理”一词逐步发展为“准军事化管理”，实施范围从单一的对住校生生活管理延展到了德育工作的各个层面。通过实施该管理模式，各学校都积累了一些可视化的成果，包括学生的行为习惯得到改善、纪律意识显著提升、集体凝聚力增强、学校声誉明显提升等。

研究发现，已有的相关探索实践存在若干问题：一是管理侧重点都在住校生的生活方面，缺少对走读生能否实施该管理模式的探讨；二是实施过程缺乏对不同专业的个性化考量，而是将全校学生纳入同一种“准军事化”管理模式，片面强调了“管理”功能，忽视了“育人”功能；三是缺少对“教官队伍”和“学校传统德育队伍”如何互相协作、功能互补的相关研究。与此同时，社会上也出现了批判的声音，这种“批判”并非全盘否定，而是抛出了两类问题：一是如果“准军事化管理”拿捏不好尺度，则会违背教育规律，抑制学生个性发展，影响心理健康；二是该管理模式的队伍建设和制度建设有难度，在实施过程中极易出现管理人员职责混淆、各部门沟通协调不畅等问题。

要想解决上述问题，必须厘清“准军事化管理”育人模式的内涵，使其适应学生发展、专业发展、学校发展的需要。因此，我们将学校消防安全学院“准军事化管理”的内涵界定为：仿效现役部队的管理模式，按照消防专业的育人需要，实行内部规范化管理，这种管理模式相比学校其他专业的常规管理更严格、标准更高。该育人模式注重“管理”，更注重“育人”，因此设计理念和管理目标必须和学校总体德育目标以及校园文化精神深度融合，实施过程、效果评估应与课堂教学、实习实训、职业规划、社会实践等紧密结合。

（二）实行“准军事化管理”育人模式适应性分析

1.社会急需大量德技兼备、持证上岗的消防安全类技能人才。通过深入走访用人单位、问卷调查、资料收集与分析等，得到数据如下：全市消防安全重点单位、专职消防队、物业公司、安保公司、消防工程及检测公司有4200 多家，初步估算需要持证上岗的消防专业人才2 万余人，而当前在岗人数不足一半。2018 年初，国家机构改革，公安消防部队改制，成立了国家综合性消防救援队伍，这意味着消防救援走向了职业化、社会化，对消防专业人员的职业精神和综合能力提出了更高的要求。2018 年6 月，学校在南京市消防救援支队和市、区教育局的指导下，与江苏军地安全管理有限公司合作，在全省职业学校中首创开设消防安全类专业，共同培养消防安全技能人才。在合作办学过程中，政府和企业方明确提出了应探索消防安全学院特有的“准军事化管理”模式，形成一套行之有效的育人方法，帮助学生顺利完成思想上、心理上和行动上的转变，锤炼扎实的救援技能。

2.现有中职生源普遍缺乏奋斗目标和吃苦耐劳精神。由于国家政策、招生政策、专业特色等原因，报考消防安全类专业的学生均生活在南京市，家庭条件大多较好，导致他们普遍缺乏奋斗目标和吃苦耐劳精神。相关调查显示，44.83%的学生表示选择该专业是父母的意见，51.72%的是感觉该专业就业前景好但并不清楚具体原因，3.45%的表示中考志愿纯属“盲填”；家庭经济条件宽裕的学生占比85.71%；仅有34.28%的学生表示自己总是能主动完成各项任务。在这样的生源基础上，要培养学生继承和发扬人民解放军的优秀作风素养，让每个学生都成为一名优秀的消防安全工作者，需要进行“准军事化管理”。同时，这样的生源情况也为消防安全学院“准军事化管理”增加了难度。

二、消防安全学院“准军事化管理”育人模式的构建

（一）贯彻落实国家教育政策

“坚持立德树人、德技并修，推动思想政治教育与技术技能培养融合统一”，是中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》文件中提出的职业教育工作要求。消防安全学院学生的职业道德、技能水平直接关系人民生命财产安全和社会生产发展，更需要深刻认识自己的使命担当，奠定优秀的思想道德基础，包括坚定的政治信仰和理想信念、甘于奉献不计得失的品格、迎难而上吃苦耐劳的精神等。因此，实行“准军事化管理”首先要贯彻落实中央文件精神，确立立德在先的育人理念，让优秀的品德成为学生为人处世、安身立命的根本。

（二）对照岗位职业守则

在职业学校探索育人模式应尊重专业特色和行业特征。在消防安全类岗位中，“消防设施操作员”岗位的国家职业技能标准中明确提出了职业守则：“以人为本，生命至上；忠于职守，严守规程；钻研业务，精益求精；临危不乱，科学处置”。结合该职业守则的内容，消防安全学院实行“准军事化管理”的育人理念，既要传承原消防部队的优良作风，更要学习人民军队“服从中国共产党的领导，全心全意为人民服务，服从命令，忠于职守，严守纪律，保守秘密，英勇顽强，不怕牺牲”的优秀传统，培育与该行业密切相关的综合素养。

（三）结合校园文化精神

学校始终把传承黄炎培职业教育思想作为校园文化建设的核心内容，确立了“敬业乐群”的校训，明确了“谋个性之发展，为个人谋生之准备，为个人服务社会之准备，为国家及世界增进生产力之准备”的总体育人目标，以及“金的人格、铁的纪律”这一德育目标。对消防安全学院进行准军事化管理时，我们充分结合已有的校园文化精神，培养学生爱国敬业、吃苦耐劳、甘于奉献、迎难而上的“金的人格”，引导学生在“铁的纪律”中服从集体、令行禁止，凝练“铁的意志”，与全校总体育人目标相辅相成，更好地推动学校育人质量高位发展。

三、消防安全学院“准军事化管理”育人模式的实施策略

（一）有效利用各方资源

充分发挥政、校、企三方作用，科学管理。一是政府指导协调、企业支持参与、学校主体主责，三方在管理过程中发挥不同的作用，合作育人，真正实现校企融通、产教融合、资源共享，提高“准军事化管理”的科学性和系统性。二是与思政课程相结合，实现“三全育人”和“思政课程与课程思政同向同行”。结合职业学校思想政治课程指导学生制订“火焰蓝”系列职业生涯规划，通过组织学生学习《消防法》、参加团校和业余党校、定期前往爱国主义教育基地现场教学等方式，全方位加强对学生的思想政治教育。三是充分运用社会资源，实现“理实一体”。结合本地特色，与南京市民防体验馆、南京长江大桥守桥部队、校园周边企业和商业体保持密切联系，充分运用社会资源为学生提供实训机会，在实践中不断巩固“准军事化管理”的育人成果。

（二）科学推进队伍建设

一是校企双方共同架构顶层设计，充分发挥“双院长制”的作用。消防安全学院实行双院长负责制，学校校长和企业法人同为院长，形成密切配合、深度融通的互助关系，能充分调动资源、协调过程、深度合作，共同推动“准军事化管理”各项工作有效推进和落实。二是行政层面职能处室和系部各司其职。学校教务处、学工处和现代服务系共同对消防安全学院进行管理和服务，共同监测“准军事化管理”的育人质量。其中教务处跟踪学生的学业成绩，横向比较各专业学生学业水平测试和“1+X”证书通过率等；学生工作处跟踪德育考核中各班级横向比较的差异，借助智慧信息化手段获取科学精准数据和学生成长曲线；现代服务系纵向跟踪学生在社会服务、校内外实训过程中的素养提升。三是建设“班主任+军事教官”的双重专业管理队伍。班主任均由本专业优秀教师担任，负责学生的常规管理、心理健康教育等；教官为退伍军人，通过严格的招募、绩效考核制度评聘，具体负责学生的准军事化管理。班主任和教官根据各自岗位职责，用不同形式对学生进行思想政治教育、生涯规划指导等，是人才培养质量的直接推动者。四是引入专业指导力量，成立专家顾问团。为了保证管理的科学性和专业性，成立专家顾问团，督导“准军事化管理”的各个环节。

（三）建立系统性的管理制度

科学化的管理需要系统性的制度。经过校企双方和顾问团多次研讨，学校借鉴《中国人民解放军内务条令（试行）》《中国人民解放军纪律条令（试行）》《中国人民解放军队列条令（试行）》，建立了一整套特色化、系统性的消防安全学院准军事化管理制度。包括《准军事化管理制度》《准军事化学生管理细则》《准军事化内务管理标准》《教官守则》等，编写了《消防法律法规》《现代单位企业消防管理》等校本教材。

通过各项制度，确定了不同学制低、中、高年级不同的培养目标，规定了仪容仪表、举止礼仪、内务整理、遵章守纪、体能训练等方面的具体要求。校企双方建立了经费保障制度，有效保证了顾问和教官的高质量聘请，确保了学生社会实践、购买实训设备、设立专项奖学金等各项工作有序运行。

（四）建立全方位的评估体系

一是评估该育人模式的工作目标是否有效达成。通过学生自评、生生互评等多种方式，评估学生在强健体魄、健全人格方面的成长水平；借助“优芽”学生成长平台，观测学生行为习惯和文明素养的发展趋势；跟踪学生在劳动教育、技能大赛、学科竞赛、创新创业大赛、文体竞赛等活动中的表现，评估其策划能力、协调能力、合作执行力的提升水平和责任心、组织纪律性的养成状况；通过毕业生就业调查，掌握学生就业率、就业满意率和用人单位满意度，评估育人成果对学生发展的作用。二是评估该育人模式的社会效应和辐射作用。结合上级行政管理部门对学校的综合考评结果，总结同行、企业、家长等各方面的评价，分析招生就业情况，评估该育人模式的社会效应和辐射作用。

经过若干年的探索与实践，消防安全学院“准军事化管理”育人模式得到了广泛认可，形成了一系列“火焰蓝”特色德育文化：一是“爱党爱国”，学生对党和国家的信仰更加坚定，对人民英雄有着崇拜之情；二是“善为人先”，学生具有顽强的意志、永不服输的为人民服务精神；三是“契约精神”，学生令行禁止，服从集体，善于制订计划并严谨落实；四是“责任担当”，学生始终活跃在力所能及的社会服务第一线，成为了学校的优质名片。学校将进行项目式深入探索，编写《职业学校学生准军事化管理育人模式实施指引》，研究建设学生教官队伍的可行性，并将研究成果运用于学校其他专业。