新时期高校行政管理工作模式创新研究

2022-11-01海南大学国际旅游学院张诗淇

办公室业务 2022年17期

文/海南大学国际旅游学院张诗淇

高校行政管理工作是高校工作的重要组成部分，直接关系到高校“立德树人”根本任务的实现。同时，高校行政管理工作水平对学校整体竞争与发展能力的影响十分关键。目前，随着我国高等教育规模的不断扩大，进一步增加了高校行政管理工作压力，要求高校在重视提升行政管理工作效率的同时，推进行政管理工作全面性、规范性发展。但是，就当前高校行政管理工作现实情况来看，高校行政管理工作模式已经呈现出明显的滞后性，对新时期高校行政管理工作挑战的应对能力不足，使其难以为高校立德树人提供保障。因此，新时期的高校必须重新优化调整自身行政管理工作目标，创新管理工作模式，以改革与创新展现新时代高校风貌，为现代大学生成长成才提供可靠、稳定的校园环境。

一、新时期高校行政管理工作模式创新的方向

（一）提高行政管理工作质量。新时期，创新高校行政管理工作模式，要注重工作质量的提升，通过进一步优化管理目标，细化各项管理工作的责任落实，在行政管理工作中，坚持公平公正原则，统筹协调各方工作内容，充分发挥行政管理工作在高校教书育人、科研创新等各项事务中承上启下的纽带作用，全面提升行政管理工作质量。

（二）提高行政管理工作效能。新时期，高校通过改革创新行政管理工作模式，解决了传统管理工作中存在的职责不明、流程不畅等问题，避免直至消除工作中存在的不合理、不公正的现象，真正使行政管理工作服务于广大师生群体，促进行政管理工作良性循环，切实提升高校行政管理工作效能。

（三）推动高校内涵式发展。新时期，高质量内涵式发展是满足高校实践之需，适应高校需求之变，推进高校不断向“双一流”建设发展的战略目标。行政管理工作在高校中发挥着“中枢神经”的关键作用，加快新时期高校行政管理工作模式的创新，不断完善管理工作各项规章制度，推进精细化管理工作得以落实，引领高校全体教职工树立合理化、规范化、精细化的工作理念，对大学生群体发挥着潜移默化的积极作用，从而推动高校不断向高质量内涵式发展。

二、新时期高校行政管理工作模式存在的问题

（一）行政管理观念滞后。长期以来，高校行政管理部门掌握学校综合事务管理的权利，因此在对待行政管理客体时，常常会将其放在被管理者的位置，并没有充分认识到行政管理要求服务学校、教师及学生的重任，导致管理人员在工作开展过程中积极性不高，忽视了行政管理工作服务育人的应有之义，对工作顺利推进造成很大阻力，严重制约着高校健康发展。

（二）行政管理工作效率不高。随着现代网络通信技术的发展，互联网被广泛应用于现代高校行政管理工作当中。相较于传统的信息传输工具，网络传输工具大大提高了高校行政指令的传递速度，在提升行政管理工作效率方面优势明显。但是，目前高校行政管理工作对这些新技术、新工具的应用尚且停留在初级阶段，网络信息工作的快捷、高效优势并未充分发挥出来。主要表现在：一是虽然目前高校行政管理工作已经开始利用微信、QQ等工具进行行政指令传输，但指令下达的方式仍然为层层传递，效率不高，基层反应层难以实现快速响应，造成了不必要的时间浪费。二是高校行政管理工作并未建立起完善的反馈信息指标体系，行政管理工作中有很多工作内容都是面向全体师生的。但是当前高校行政管理工作中，对于反馈信息的收集与分析较多地依赖于人工，而面对日益复杂的管理工作，反馈信息规模快速扩大，人工管理模式局限性凸显，对于优化高校行政管理工作有着很大的制约。因此，从整体来看，目前高校行政管理工作技术应用不到位，工作效率不高。

（三）行政管理工作存在“信息孤岛”。当前，高校行政管理工作不断复杂化，其管理部门也进一步细分，各部门负责某一方向的行政管理事务，按照管理规范及要求执行管理工作。因此，行政管理各职能部门的工作性质和信息化建设水平也存在一定的差异，这导致高校行政管理工作的协调性受到影响。尤其是信息化条件下，各职能部门不同的操作系统及数据标准，对行政管理系统的运行产生了严重影响。对于高校行政管理多部门运行来说，信息系统的差异性都会影响各部门之间的工作交流与信息交互，进而影响行政工作的执行效率。例如，教师与学生在教务系统中的操作分属于不同的系统模块；党员组织工作和财务工作需要在各自党务模块和财务系统内操作。由于信息系统模块的异质性，各类行政管理工作独立性较强但交互性不足，数据信息的集成度不高，行政管理工作“信息孤岛”问题明显，对于高校行政管理工作的整体优化产生一定影响。

（四）绩效评价机制不健全。高校行政管理人员是管理工作开展的主体，管理人员的绩效评价直接关系到管理人员工作的积极性和质量、效率。当前，高校对于行政管理人员的绩效考核通常采用年度考评，考核内容主要是工作人员的述职报告，包括其本年度完整工作任务及工作德、勤、能的体现。这种考核方式主观性强，科学性不足，极易引发考核不公正、不公平、不客观的情况出现，甚至会导致很多人认为“干得好不如写得好”，严重打击了实干人员的工作热情。此外，还有很多高校在对行政管理人员工作进行考核评定时，并没有建立专门的考评小组，而是在每年年末临时组建绩效评定队伍。这种非专业、不固定的考评队伍不具有专业绩效考核能力，也直接影响绩效考核结果的全面性、公正性和客观性。

三、新时期高校行政管理工作模式创新路径

（一）转变管理观念，更新行政管理目标定位。新时期，高等教育深化改革及高校扩招等现实情况使得高校行政管理工作面临着更大的挑战，滞后的行政管理观念已经严重影响了高校的健康运行。因此，转变管理观念是当前高校行政管理工作的迫切要求。高校行政管理部门要充分发挥部门职能，落实好各项细化管理服务工作。可以引入精细化管理工作理念，促进管理人员工作精细化发展。在行政管理工作中，管理人员要及时更新自身管理理念，以精准管理、科学管理代替传统的经验管理、被动管理，提高工作的积极性，重视优化调整管理工作模式，创新完善管理体系，在立足整体把控与宏观指引的基础上，严格遵循工作基本原则，发挥各部门管理职能，为学校及师生提供完善的行政管理服务。此外，在转变精细化管理理念的基础上，高校行政管理工作还需要及时更新行政管理目标定位，以明确的行政管理目标辅助精细化管理工作的落实。高校行政管理工作中，可以服务育人为整体目标，立足高校实际情况，实现对行政管理工作的量化分解，指导各项管理工作的落实。在更新行政管理目标定位中，首先，要根据明确的管理工作目标，不断完善行政事务管理体系，为管理工作提供可靠的体系支持。其次，要形成管理目标实施过程规范制度，以各项目标定位确定行政管理工作的最佳实现路径，确保行政管理工作的规范性、有效性，进而保持其服务本质。最后，要加强对行政管理工作目标完成情况的考核与反馈，形成精细化的考评体系，以便加强对行政工作人员的管理。

（二）优化技术应用，提高行政管理工作效率。新时期，网络信息技术为提高高校行政管理工作效率提供了可靠的技术支持，要求高校行政管理工作人员合理利用新技术、新工具，满足行政管理工作需求。首先，合理利用新媒体技术，简化行政管理工作模式。高校行政管理工作应借助新媒体信息广泛传播与覆盖的优势，创新扁平化工作模式，简化工作流程，以指令信息的点对点具体对接模式代替传统的层层传递模式，提高信息传输效率，进而提升行政管理工作效率。同时，高校行政管理部门还可以建立微博、微信等官方账号，发布针对全校师生的指示、公告，大幅缩短中间流程，同时还可以借助新媒体的实时互动性，及时获取反馈信息，加深管理主客体之间的通信深度，有效提升管理工作效率。其次，应用大数据技术完成信息处理。在高校行政管理工作中，新媒体作为介质，使行政管理工作各项反馈信息得以保留痕迹，但仍然依靠人工进行海量信息的处理显然是不可能的。因此，高校还需要重视引进大数据技术，全面搜集新媒体平台上的海量反馈信息，并快速准确完整分析与处理，为高校行政管理人员优化改进工作提供可靠依据，实现管理工作的提质增效，更好地满足新时期高校行政管理工作的需求。

（三）建立统一信息管理体系，加强数据传递与整合。新时期，高校可以通过成立专门的信息化建设管理小组，领导行政管理工作信息化建设，立足高校自身实际，制定行政管理信息化建设方案，在学校整体范围内建立统一的信息管理体系，并以统一的信息管理体系为支撑，实现各类工作项目的集中规划与管控，并且为各职能部门的数据传递与信息交流提供统一的数据标准和畅通的沟通渠道。同时，进一步优化高校行政管理工作与信息管理工作流程，并以此为基础，实现数据信息的集中收集与传递。例如，可以在高校行政管理信息系统中，建立业务数据模型，使各项业务数据规范化、统一化，改进行政管理业务工作流程，实现数据集中处理分析，提高工作效率。对于新建项目，高校可以建立统一的经费管理、数据标准等相关指标，使行政管理工作项目在运行过程实现统筹协调的工作模式，避免各职能部门针对同一工作项目的信息断层、“孤岛问题”，提高高校行政管理工作质量。

（四）建立健全绩效评价机制，激发行政人员的工作热情。新时期，建立健全高校行政管理工作绩效评价机制，是创新行政管理工作模式的一个重要内容。高校应当建立专门的绩效考核评价小组，开展行政管理绩效考核工作。首先，制定完善的绩效考核流程，包括绩效考核计划、绩效考核实施、绩效反馈、绩效监控各个环节。其次，建立健全绩效考核指标体系。建立学校层面整体绩效考核指标，以年度考核为主，对高校行政管理全年度业务开展情况进行考核评价；建立部门层面绩效考核指标，进行年度和季度考核，联合财务等相关部门，对行政职能部门各维度数据进行综合分析，制定绩效考核指标，并及时将考核结果反馈至各部门；建立岗位层面的绩效考核，以月度考核为主，根据岗位日常工作内容、业务完成情况、工作表现等，对各岗位人员进行综合考核评分，并由被考核者签字确认，交由其主管负责人进行审核。再次，强化绩效考核沟通机制。创新绩效考核全员沟通参与渠道和形式，例如通过绩效考核信息系统，让行政管理人员既能及时了解自己的绩效情况，又能够及时针对意见或建议提出反馈，与管理者进行沟通，以确保绩效考核的公平性和客观性。最后，加强考核结果的应用，根据考核结果对行政管理人员进行相应的奖惩措施，以激发其工作的积极性，不断提高行政管理工作效率。