媒体集团提升内部审计工作质量的方法探讨

曹卫伍

（湖南日报报业集团，湖南 长沙 410005）

内部审计工作的目的是了解企业内部控制的薄弱环节，找到企业内部管理中存在的问题，以此为基础落实内部管理体系。内部审计通过监督、评价、控制、核查等多种手段，完成内部审计目标。近年来，媒体集团发展迅速，与之对应的内部审计工作也发生了一定的变化，从内部审计工作对媒体集团的影响上看，有利有弊，通过职能优化、工作规范等方法，可以促进内部审计在集团管理中进一步发挥作用。

一、媒体行业的发展趋势

互联网的发展推动了媒体行业变革，融媒体、自媒体、全媒体时代来临，多种媒体共同构建了媒体体系，媒介传播方式也从传统的纸质传播向终端传播方向转变。目前，新媒体行业发展比较稳定，传统媒体行业发展陷入焦虑，媒体集团在大环境下建立了自媒体平台，实现了媒体融合，积极应对媒体格局变化，迎接挑战，媒体行业发展趋势如下：

（一）媒体形式拓展

传统的媒体形式以单向传播为主，互联网的发展推动了媒体形式变革，社会舆论生态、媒体格局均发生了明显的改变，向融合态势方向发展。传统媒体向网站、两微一端方向发展，积极打造新闻客户端，移动终端以及网络平台成为信息传播的主要阵地，真正实现了可视化、数字化、实时化的发展。

（二）科技融入加强

5G技术的推广应用为媒体发展提供了更多可能性，智能技术、大数据技术、物联网技术等在媒体行业中应用逐渐深入，IT媒体技术形成，可以实现对媒体信息的数字化管理。部分主流媒体建立了资源数据库，通过数据库的数据识别、分析功能满足受众的信息需求，降低了媒体信息传播的重复作业，实现了媒体信息传播的个性化发展。

（三）经营业态创新

2020年，我国政府颁布了媒体融合蓝皮书，媒体创意性发展逐渐外延，单纯地依靠广告已无法满足媒体机构经营发展的客观需要，产业转型势在必行。媒体集团打造以新闻、政务、服务为核心的业务发展模式，探索信息服务渠道，加快产业链建设。但媒体融合之路仍在探索中，由于管理出现的一系列问题，可能会对媒体行业发展造成一定的不利影响。

2014年，我国推动了融媒体发展，颁布了推动媒体融合的相关文件，深化媒体行业改革。习近平总书记为媒体发展做出了战略部署，强调法制化、规范化发展，推动建立媒体管理的统一标准。国家媒体集团应将信息技术作为根本，重视数据资源的标准化应用，防范数据风险。主流媒体也要积极应对自媒体调整，及时发布消息，为其他媒体真实信息发布提供保障。发展传统媒体与新型媒体将会在未来逐渐深化，实现多层次的融合推进发展，媒体集团在其中承担着舆论导向以及信息引领职能。

2021年，全国人大常委会修订颁布新的《审计法》，新的审计法在宪法和法律框架下扩展审计范围，强化审计监督手段，增强审计监督的独立性和公信力，明确要求被审计单位应按规定时间整改审计查出问题，审计机关应对整改情况进行跟踪检查，对拒不整改或整改时弄虚作假的依法追究责任。

二、内部审计在媒体集团管理中的职能及作用

（一）监督职能，强化内部控制

监督职能是内部审计人员的基础职能，也是新时代发展对内部审计工作提出的要求。通过履行监督职能可以判断媒体集团管理是否公平、公正、规范，揭示媒体集团日常工作存在的问题，引导企业解决管理中存在的问题，实现强化内部控制的目标。媒体集团经营发展应始终将社会效益作为核心内容，为社会谋求福利，实现有价值信息的传播，把握集团发展的正确导向。监督职能的履行对于媒体集团发展具有积极作用，是强化内部控制力的关键，媒体集团对内部审计的价值进行定位，实现对社会新闻、民生新闻的科学传播以及舆论的正确导向，保证新闻产品的质量满足实际的需求。

（二）评价鉴证职能，提升集团公信力

评价职能是指内部审计人员在落实监督职能的基础上，对审计活动效益评价的关键。评价包括企业是否完成、落实战略发展目标，是否实现管理目标。媒体渠道不断延伸，媒体平台互动性增强，这对媒体集团的内部审计工作提出了更高的要求，通过履行评价、鉴证功能，实现效益增值，提高媒体集团的公信力。评价鉴证包括风险评价以及指标评价几种，媒体集团若想提高自身的市场竞争力，必须充分发挥内部审计工作的评价、鉴证职能，在社会上展现良好的企业形象，保持自身的公信力。

评价鉴证职能的履行通过对管理内容的风险评价，开展风险评估工作。媒体集团的工作性质比较特殊，面向大众的信息传播一旦出现问题，可能会引发社会舆论。因此，对不当的言论、不良的内容均应通过评价鉴证，识别风险内容，开展风险管理工作。此间，要确保内部审计工作与集团风险的偏好一致，制定风险控制程序，实现对风险的科学控制。通过判断内部审计风险评估结果是否科学、风险应对方案是否有效、风险管理内容是否合规，实现对问题的分析与研究。目前，信息技术在媒体集团内部审计评价中应用推广，应用大数据技术、云计算技术实现对业务数据的管理，对风险内容进行持续性评价，真正实现风险控制目标。通过履行评价、鉴证职能，可以减少业务开展的错漏情况，树立良好的企业形象，保障集团的声誉，从而达到提升集团社会公信力的目标。

（三）审计服务职能，提高经济效益与管理水平

内部审计工作主要为媒体集团服务、为社会服务，内部审计工作通过履行服务职能可以提高媒体集团的经济效益与管理能力，促进媒体集团科学决策。从媒体集团角度看，内部审计工作为管理层决策、战略部署等提供服务，通过履行监督、评价职能，找出企业发展和管理的风险内容，根据行业变化提出审计可行性建议，客观地发现问题、提出问题，为管理层纠偏和决策提供支持，从而提高媒体集团的管理水平。

内部审计工作应贯穿落实服务思想，发现问题是根本，找出原因是关键。在媒体集团开展内部审计工作应根据问题产生的原因提出切实可行的改进措施，督促集团进行内部整改，规范经营行为，制定符合时代发展的战略目标，从产品生产、销售、反馈等环节提出建议，促进产品在市场上的进一步流通，达到提高经济效益的目标。内部审计工作就是为媒体集团提高经济效益、提高管理水平服务的，应积极履行自身的服务职能，促进媒体集团的高效发展。

三、提升媒体集团内部审计工作质量的方法

（一）强化内部审计意识及基础

媒体集团发展机遇与挑战并存，内部审计对媒体集团发展具有推动作用，对落实管理机制、考核机制、激励机制以及人才应用机制等具有积极作用。提升内部的审计工作质量是媒体集团应对行业变化的前提与基础，也是确保集团内部稳定发展的核心关键。媒体集团首要任务是强化内部的审计意识，认识到审计工作对于集团发展的积极作用，具体可尝试以下方法：

一是媒体集团需要加强对内部审计作用认知。媒体集团的管理决策、业务经营等阶段均存在一定的风险，甚至可能存在与自身发展适应性不足的问题，没有充分认识到媒体行业发展趋势对自身的影响。实践证明，内部审计工作对于提高内部控制质量、降低财务管理风险、应对市场变化具有积极作用。媒体集团管理层、决策层需要加强对内部审计作用的认知，强化内部审计基础意识，为内部审计工作创造良好的条件，确保内部审计工作的独立性。

二是媒体集团需要加强对内部审计的重视程度，将内部审计工作视为企业内部管理优化的助力器，为内部审计工作营造良好的环境，各部门要积极配合内部审计工作的开展，为监督、核查、评价等工作提供真实、准确、完整的信息。

三是为强化内部审计意识灌输以及意识建设，强化内部审计根基，需要建立内部审计战略目标，在企业内部建立良好的内部审计氛围，充分调动、发挥审计人员的主观能动性，推动审计部门与其他部门之间的协调合作，提高内部审计效率，优化内部审计效果。

（二）优化内部审计机构设置

内部审计机构设置对审计人员职能具有重要的影响。部分企业将审计部门并入到财务部门，将审计工作与财务工作融合，这严重阻碍了审计职能的发挥。合理的审计机构设置是内部审计工作科学开展的基础保障，也是关键环节。媒体集团应结合新时代对内部审计工作的要求，科学地设置内部审计机构，优化升级部门组织结构，具体内容如下：

一是要切实保证内部审计工作的独立性，确保审计工作不会受其他部门、其他组织所影响。审计部门应单独存在，承担责任、履行职能，对集团负责，不是对个人负责。要建立独立审计部门，直接对集团负责，对党负责，履行风险控制职能与内部监督职能，切实保障内部审计工作不会受到其他部门以及管理人员影响。

二是保证内部审计机构职能与权力的统一。媒体集团的市场开发部门、编辑部门、信息采集部门、技术部门、财务部门等均在内部审计工作范围内，对内部审计机构进行优化，需要保证各部门之间协调的高效性，发挥各部门间的联动作用，为内部审计工作开展提供信息、数据，为内部审计工作的开展奠定基础。这就要求媒体集团对各部门的职能、权限、工作范围等进行明确。

（三）健全集团内部审计制度

制度建设是内部审计工作的保障，如果媒体集团内部审计制度不健全，则会严重影响内部审计工作的科学性、高效性。制度是内部审计部门履行职能的硬性规定，可以提高内部审计人员工作积极性，实现内部审计操作规范性。制度建设包括绩效考核制度、内部监督制度、责任追究制度等，完善制度体系，可以发挥多种制度的联动作用，提高内部审计工作质量。

1.绩效考核制度

绩效考核制度是指根据内部审计人员的工作内容、工作流程以及审计效率、审计质量等结果制定绩效考核指标，将其作为评价审计质量的依据。绩效考核制度与员工薪酬挂钩，如果在审计工作中发现漏洞，及时提出建议、规避风险，则绩效达标；如果在审计工作中没有发现漏洞，内部审计质量较差，则绩效不达标。按照内部审计工作对绩效指标进行确定，建立完善的KPI评价机制，绩效达标员工的工资待遇应高于绩效未达标员工的工资待遇，实现薪酬的分级管理，可以提高员工参与内部审计的积极性，充分地调动员工的主观能动性。

2.内部监督制度

内部监督制度体系的建立将内部审计监督与审计监督融合，实现多维度的监督。内部审计监督是指对内部审计工作人员的监督，评价、判断员工的内部审计工作参与是否按照审计流程、审计规范执行，监督审计人员是否严格落实内部审计工作的监督、评价、建议等职能。审计监督是保障审计监督职能落实的关键，审计监督需要审计人员在工作期间判断业务开展范围内员工是否严格履行信息传播职能，确保媒体信息的真实、可靠，财务部门是否严格按照财务标准进行标准化、体系化的财务管理。完善的监督制度可以保障各部门严格落实工作规范，履行业务职能，提高内部审计工作质量。

3.责任追究制度

将监督制度、绩效考核制度与责任追究制度落实，在明确各部门人员以及内部审计人员职能的基础上，确定每个员工的职责、义务，当内部管理风险问题出现时，追究相关人员的责任，如果责任履行情况较差，则给予相应人员处罚。

（四）加强内部审计队伍建设

内部审计队伍建设是媒体集团发挥人才资源作用的关键内容，也是保证内部审计工作满足时代发展需求的关键。内部审计队伍建设应从人员配置、人才配置角度出发，实现多角度、多层次的内部审计管理。

1.人员配置

内部审计工作内容比较复杂，涉及程序较多，媒体集团应根据自身实际情况进行科学的人员配置，包括人员的数量、人员的职能等。审计人员数量应适应内部审计工作的需求，配置监督人员、审核人员、评价人员等，每个审计人员负责的内容与方向不同，共同协调完成内部审计工作。内部审计队伍建设需要统一领导，确保内部审计工作的独立性，设置管理人员若干名，负责对内部审计工作的统筹优化，为内部审计工作提供队伍保障。

2.人才建设

人才是媒体集团内部审计的基础，也是确保内部审计工作科学性的关键支撑。人才建设需要从培养和引进两方面进行，通过建立完善的培训机制培养适宜的人才，使人才可以满足媒体行业发展对内部审计提出的要求，严格遵照内部审计标准、审计流程执行工作，在充分了解媒体集团内部审计工作性质的基础上开展。人才引进需要媒体集团提高薪酬待遇，引进各大高校以及社会上的复合型人才，实现高质量队伍建设目标。

四、结论

综上所述，媒体集团是党和政府的喉舌，是社会的发声器，媒体集团拥有海量的信息资源，对社会公众新闻消息发布具有一定的影响力和控制力。目前，融媒体发展使得媒体环境发生了巨大变化，媒体集团也受到很大影响，面临着机遇与挑战并存的局面，了解内部审计职能、提升内部审计质量是媒体集团积极应对媒体行业变化的重要措施，也是推动媒体集团实现高质量发展的重要保障。