连云港市中小学游泳课程现状及发展对策研究

潘冬

连云港师范高等专科学校

一、选题背景

2021年，教育部办公厅发布《教育部办公厅关于做好预防中小学生溺水事故工作的通知》，《通知》在预防层面要求各方盯紧时间节点、防控措施、危险水域、学生群体以及责任落实。健康中国和体育强国要求政府和社会重视青少年的身体健康以及体育素养。因此，不论从安全的角度还是体育教育的角度，游泳这项运动已经逐步进入中小学教育的视野里。2015年，青岛教育局试点游泳进校园；2019年邯郸育英中学开设校本特色课程《游泳》；同年，连云港赣榆区为全区中学生开展游泳技能培训；2022年，徐州市将50米游泳设为体育中考的选考项目之一。在我国经济较发达的城市里，游泳已成为中小学体育必修课。

连云港市作为中部沿海城市，水资源丰富，以“海”与“港”为特色的城市，游泳运动符合城市气质。因此，本研究整理了当前连云港市中小学游泳课程开设的现状，分析原因以及所面临的困境，调查当前小学开展游泳课程中所遇到的问题，找出相应的对策，为今后连云港市中小学开设游泳课提供有效的方法和建议。

二、连云港市中小学游泳课程开设现状分析

（一）连云港市中小学生掌握游泳技能的现状

通过对中小学生游泳技能习得的情况调查，可以了解连云港市开设游泳校本课程的重要性与紧迫性。本次调查对于学生游泳技能的掌握情况以不限泳姿，无辅助游泳工具，独立游25米为标准，分为大于25米、5-25米、小于5米、0米（未下过水）四个选项。具体数据请见表1。

从表1可以看出，在调查的332名连云港市中小学生中，掌握游泳技能的学生仅占28.01%，从未下过水的中小学生占到了13.55%，具有一定游泳能力但尚未完全掌握的学生占58.38%。从结果上来看，超过70%以上的学生，没有掌握游泳技能，测试时候有很多学生是动作不规范或不会换气导致没有游到25米。所以这不仅说明开设游泳课程是必要的，也是紧迫的。

表1 连云港市中小学生掌握游泳技能的现状表（n=332）

（二）连云港市中小学生游泳技能习得途径的现状

针对各种渠道学习游泳的中小学生，本课题又做了学习途径的调研，本次调研，将学习途径分为校本课程学习、体育课外培训、家庭教育三个方面。经统计，共有177名学生有过游泳技能的学习经历，具体结果如表2所示。

表2 连云港市中小学生游泳技能学习途径统计表（n=177）

从表2可知，在拥有游泳学习经历的117名学生中，没有学生通过校本课程掌握游泳技能，体育课外培训是中小学生掌握游泳技能的主要途径，占到77.96%，其次是家庭教育占13.55%，还有8.47%的学生是通过自我学习等方式学会游泳技能。游泳是技能学习，一旦学会，会长期掌握。因此，学校和校外相关有资质的体育辅导机构合作，会是一个较好的选择。

（三）连云港市中小学开设游泳课的客观条件现状

连云港市作为沿海城市，辖区内水资源丰富，对于游泳运动的开展有天然的自然环境优势。但实际情况不尽如人意，在体育强国、“双减”等政策的影响之下，游泳的普及率不增反降。

目前，在所调研的学校中，只有一所学校开设游泳短期夏令营。连云港市的中小学生游泳运动的学习主要是依靠社会体育辅导机构，近几年受疫情以及双减政策的影响，中小学游泳课进一步缩小。校外的游泳体育辅导机构是营利机构，其对于普通家庭而言上课时间和费用都将成为门槛。

学校游泳教师配备齐全也是能否开设游泳课程的重要客观因素，课题组对此也进行了相关的调研，具体调研数据见表3。

表3 连云港市中小学生体育教师游泳教学自评表（n=41）

如表3所示，在中小学不招收游泳教师的前提下，大部分教师不能胜任游泳的教学任务，仅有12.20%的体育教师可以胜任。游泳教师要同时掌握游泳技能、游泳救援能力以及游泳教学能力。因此，对于一些非游泳专业的教师而言，不能胜任游泳课也是情理之中。

就游泳场地资源来看，游泳馆建造费地费钱，即便是以实验学校为对象，修建游泳馆也不实际。因此，将游泳作为校本课程，通过学校与相关社会经营游泳场地寻求合作，是较为合理的解决方案。目前连云港市近八十家游泳馆，从空间分布上，市区游泳馆较多，且较为分散，但是县区游泳馆较为集中，无法服务于整个县区中小学。

三、连云港市中小学游泳课开设困境及原因分析

（一）游泳场地基础设施建设困境

游泳课程是对场地和器材要求较为苛刻的课程。目前，尚未有连云港市中小学以游泳为特色开设游泳校本课程，其中重要的原因就是游泳馆的建设和维护成本过高。仅作为学校教学使用场地，无法负担成本，与社会接轨营利性运营，又在安全性上有管理风险。与校外“合作”的租借游泳馆是目前较为可行的方法，但是使用以营利为主的校外游泳馆，与游泳馆培训业务实际上是冲突的，且需要承担责任。因此，缺乏可使用的游泳场地成为制约连云港市中小学游泳的最主要的原因。

（二）游泳课程过程中的安全问题困境

中小学生，尤其是小学生尚未形成稳定的“三观”，安全意识淡薄。而在游泳课程的过程中，充满的各类型的安全问题。如：课前课后的交通安全问题，课中的溺水问题，游泳装备的佩戴不合理，课中注意力涣散、追逐嬉闹等问题都为游泳课程教学带来了巨大的隐患。其次，游泳教师的专业素养问题，因为学生年龄较低，这给体育教师的自身能力与责任意识带来了巨大挑战，游泳运动自身的“危险性”使得游泳教学必须在小班情况下进行教学，不同于校外体育培训，作为校本课程的游泳课，在学员数量，教学时长，教学进度上也都为体育教师的精力带来了挑战。学校教学，安全是重中之重，因此，考虑到安全问题，也是学校不开设游泳课程的重要原因之一。

（三）专职游泳教师匮乏的困境

目前，连云港市中小学专职游泳教师极为匮乏。游泳教学水平较好的师范类体育生多数入职了课外游泳培训机构，对于连云港市中小学而言，目前没有特殊的政策扶持招收中小学游泳专职教师，因此，在游泳教师层面匮乏是普遍现象，且在未来长期依旧会维持游泳专职教师数量的匮乏。

在与校外培训机构合作的游泳教学模式下，“外聘”校外游泳教师能否满足日常的中小学游泳教学还存在很多问题。如：外聘游泳教师的管理、学生成绩的评定、教学内容的审查、教学责任的划分等等都影响着教学效果。

四、连云港市小学开设游泳课程的对策建议

（一）建设新馆，校企合作

卫生安全的游泳设施是开展游泳课程的基础。但目前，连云港市中小学自有的用场馆极为稀少。负责中小学新校区建设的部门领导要综合当前的实际情况，考虑未来中小学长远发展，以科学的布局实现校际游泳场馆共享，节约成本，提高场馆利用率。同时，因地制宜，设立教育专项资金，打造试点学校建设露天泳池或充气膜游泳馆。

开展校企合作，将全市游泳场馆统筹规划，学校利用空闲时段，租借商业游泳馆/池，供予学校开展正常的游泳课教学。这可以缓解建设新馆的初期投资压力，也可以鼓励全民建设，降低溺水风险。连云港市游泳场馆数量较多，短期租借，合理利用，多方合作共同推动连云港市中小学开设游泳课程。

（二）科学管理，强化安全

要实现中小学游泳课程课前、课中、课后的全过程、全环节管控监督。教育相关部门要针对开设游泳课程的学校设立严格的软硬件标准。如硬件方面的游泳馆是否达到安全标准，是否配备齐备的救生圈、救生杆等设备；软件方面的教师的游泳教学内容设计，教师师德考察等。定期检查，不定期抽查，做到防微杜渐，科学管理。

游泳课岸上教育要以强化学生安全意识为核心，树立安全的游泳理念。要求学生严格遵守游泳课堂纪律，严禁嬉戏追逐。课中要求教师勤点名，多名助教及救生员关注学生安全。课后要学生总结安全知识学习心得，定期开展安全健康教育主题日活动。同时，要注重家校联动，邀请家长以志愿者的身份参与学生游泳课程，召开主题班会，强调安全教育的重要性。

（三）培养师资，招贤纳才

在学校原有体育师资的基础上，进行游泳教学专项培训指导，教师需通过考核方可进行游泳课程教学，鼓励全市青年教师学习游泳教学。在非正常教学时间的游泳教学课程，学校要在增加课时量上对游泳教师政策倾斜，鼓励本校体育教师学习游泳教学。在此基础上，中小学和地方高校合作，建设社会体育指导员或体育教练员实习基地，共同推荐本地游泳专职教师的建设。教育相关部分为中小学增加游泳专项教师编制，吸引专业人才，招贤纳才，服务全市中小学游泳课程建设。

（四）更新教法，创新课程

全市各县区、各校建立中小学游泳教学组，围绕中小学生游泳学习内容、学习方法、教师教法等内容打造特色课程。围绕课程思政、树立安全意识、激发学习兴趣、提高学习效率、丰富教学内容、养成终身学习习惯等内容创新连云港市游泳课程内容，打造精品线上线下课程。使得学生在掌握基础游泳技能的基础上，能够爱上游泳锻炼，主动学习。

在教学方法上，要利用教育技术的有效成果，既要利用传统讲解演示的方法，也要利用多媒体教学，虚拟仿真教学，VR教学等手段，提高学生学习兴趣，也为中小学游泳课程的创新夯实基础。