厦门“近邻”模式让“陌邻”变“睦邻”

在厦门市思明区，有的小区没有“物业”，居民不用交物业费，能享受的服务却一样也不少。这是该区创新实践“近邻”模式的效应之一。

作为厦门经济特区的中心城区，思明区以“近邻”模式破解现代社会中组织碎片化、人际陌生化等问题，拉近居民和居民、居民和组织、组织和组织的距离，构建了人人有责、人人尽责、人人共享的基层社会治理新格局。

“近邻”有了温馨的“家”

建于20世纪80年代的观远里，是莲花北社区规模最大的“无物业”小区，小区内有一条盲道，这是小区业委会专门为视障居民吴先生建设的，盲道从他家门口一直延伸到小区门口。

这个充满人文关怀的细节，是“近邻”模式实现小区居民共商、共建、共管、共治、共享的成果体现。

“绿化带被车辆、行人踩成‘黄土坡;几乎每天都要上演‘抢车位大战，有人为了停车，甚至把树都砍了……”小区业委会主任刘建华回忆从前小区的景象，发出了一声叹息。

在思明区有关部门的积极推动下，2018年观远里小区依法成立了业委会，并正式启动改造。业委会先行垫资11万元在小区建设视频监控等基础设施，劃分出257个停车位，满足每个有车家庭停一辆车的需求。

短短几个月后，小区破损道路恢复了平整，水泥空地上新建了绿地、花圃和便民小木屋，四通八达的开放小区添置了道闸设施……观远里小区一跃成为思明区无“物业”老旧小区治理的范本。

“面子”改造只是第一步，让观远里居民主动参与小区自治管理，才是长久之策。很快，一个集咨询服务、岗位轮值、调解纠纷、交流议事、巾帼增能、文化活动等六大功能于一身的小区党群活动驿站“近邻之家”投入使用。

“让居民借助‘近邻之家加强交流、增进感情进而发挥各自所长，实现小区管理良性循环，是我们的主要目的。”社区有关负责人说。

如今，近邻守望互助在观远里成为常态。“邻居家有事，就把孩子托付给我照顾。我家装修没人在，就把钥匙放在‘近邻之家，直接让工人去取。”在观远里居住了34年的周小凤说。

构建基层社会治理共同体

作为厦门经济特区的中心城区，思明区经济总量约占厦门市1/3，常住人口超过一百万，人口密度甚至高于新加坡。随着经济社会快速发展，一幢幢拔地而起的高楼改善了人们的生活环境，却也在邻里之间砌起了一道道高墙。“邻居”成了“最近的陌生人”，组织碎片化、人际陌生化等特征日益凸显，对传统社会治理模式带来了严峻挑战。

如何破题？习近平总书记倡导的“远亲不如近邻”为思明区指明了方向。1985年至1988年，习近平总书记在厦门工作生活期间居住在思明区深田社区，与居民结下深厚的邻里情，离厦后还给邻居寄来手书“远亲不如近邻”的贺年卡。思明区传承弘扬这一宝贵精神财富，深入挖掘“习近平与邻居”的故事，并结合落实党的十九届四中全会关于基层社会治理的精神，逐渐形成了以构建社会治理共同体为目标的“近邻”模式。

据思明区有关负责人说，在新的社会结构下构建社会治理共同体，需要重新拉近居民与居民、居民与组织、组织与组织之间的距离。“近邻”模式主要有三个着力点：一是居民关系，通过“千户访、百事帮、万家和”等群众工作法，走家串户、组织活动，志愿服务、互帮互助，让群众之间热络起来，形成新型的“熟人社区”;二是党群联系，把党组织还原为群众的自家人、好邻居，从“一厢情愿”变成“两情相悦”;三是单位联系，通过街道大党工委、社区大党委，构建党建“大家庭”，解决一些社区“找米下锅”问题。由此，居民与居民、居民与组织、组织与组织之间，就地就近融合共建、联动共治、资源共享，较快地形成了社会治理共同体。