指导思想等

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线。

总体要求

以城乡社区为基本单元，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，以建立和完善全覆盖的基层党组织为核心，以构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡社会治理体系为目标，以决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享为路径，坚持党建引领、群众主体，坚持因地制宜、分类施策，堅持试点先行、稳步推进，深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为建设全国构建新发展格局先行区凝聚强大动力。

到今年年底，试点工作取得阶段性成效，试点的城乡社区人居环境明显改善，群众主人翁意识不断增强，共同缔造的长效机制初步建立，培养一批掌握共同缔造理念和方法的骨干人才，形成一批可复制可推广的经验。

试点安排

每个县（市、区）确定5—10个城乡社区（农村自然湾、城市居民小区）作为试点，其中县（市、区）委书记领办1个样板点。

主要任务

发动群众，组织群众，充分发挥群众主体作用，在试点中探索形成共谋、共建、共管、共评、共享的方法和机制。

找准群众真实需求，积极搭建群众议事平台，把每个居民都纳入一个或多个社会组织中，有序参与共谋协商，找到“最大公约数”，形成解决问题的行动方案。

以群众组织选择的房前屋后环境改善、基础设施配套等实事项目为载体，调动各方面力量共同参与社区建设，增强群众参与感并因此更加珍惜共建成果。

通过完善制度管理、开展志愿服务等方式，加强共建成果维护和管理。加强自治管理，鼓励群众积极参与共管组织，认领共管区域和事项。

按照“服务谁、谁评价”的原则，发动群众建立全过程评价标准和评价机制，对项目建设和活动开展情况等进行评价和反馈，持续促进工作提升，让群众满意。

引导群众建立和完善成果共享规则，让社区全体居民共同享有并维护社区公共环境、公共空间、公共设施，使共建成果最大限度惠及群众。

保障措施

一个试点一名县级领导挂帅、一个部门包保、一个专班蹲点主抓、一套实施方案推进。

健全有形覆盖与有效覆盖相统一的基层党组织体系，统筹政府、社会、企业、群众多方力量，着力建设完整的社区环境体系、服务体系、治理体系。

以奖代补，激励先进，支持市、县两级统筹各方资金用于“以奖代补”项目建设，形成各方资源汇聚、群众充分参与的有效机制。

按照“能下尽下、应下尽下”原则，推动市、县两级将资源、服务、平台下沉至乡镇（街道）、村（社区）等基层单位。

利用党校、干部培训基地等阵地，分层分类对基层党组织书记、工作专班、社区工作者、志愿者、群众代表等开展专题培训。