对《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书的理论解读

青海 余秀生

【背景材料】

2022 年8 月10 日，国务院台湾事务办公室、国务院新闻办公室联合发表《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书，进一步重申台湾是中国的一部分的事实和现状，展现中国共产党和中国人民追求祖国统一的坚定意志和坚强决心，阐述中国共产党和中国政府在新时代推进实现祖国统一的立场和政策。

白皮书指出，台湾自古属于中国的历史经纬清晰、法理事实清楚。联大第2758号决议是体现一个中国原则的政治文件，国际实践充分证实其法律效力，不容曲解。一个中国原则是国际社会的普遍共识，是遵守国际关系基本准则的应有之义。世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分的历史事实和法理事实不容置疑，台湾从来不是一个国家而是中国的一部分的地位不容改变。

白皮书说，“和平统一、一国两制”是我们解决台湾问题的基本方针，也是实现国家统一的最佳方式，体现了海纳百川、有容乃大的中华智慧，既充分考虑台湾现实情况，又有利于统一后台湾长治久安。实现两岸和平统一，必须面对大陆和台湾社会制度与意识形态不同这一基本问题。“一国两制”正是为解决这个问题而提出的最具包容性的方案。这是一个和平的方案、民主的方案、善意的方案、共赢的方案。

白皮书强调，我们愿意为和平统一创造广阔空间，但绝不为各种形式的“台独”分裂活动留下任何空间。我们愿继续以最大诚意、尽最大努力争取和平统一。我们不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，针对的是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动，绝非针对台湾同胞，非和平方式将是不得已情况下做出的最后选择。台湾前途在于国家统一，台湾同胞福祉系于民族复兴。我们将团结广大台湾同胞共创祖国统一、民族复兴的光荣伟业。

白皮书指出，按照“一国两制”实现两岸和平统一，将给中国发展进步和中华民族伟大复兴奠定新的基础，将给台湾经济社会发展创造巨大机遇，将给广大台湾同胞带来实实在在的好处。实现两岸和平统一，不仅是中华民族和中国人民之福，也是国际社会和世界人民之福。

【理论解读】

一、从《中国特色社会主义》角度分析

1.中国共产党的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。白皮书说，中国共产党始终致力于为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。在成立初期，中国共产党就把争取台湾摆脱殖民统治回归祖国大家庭、实现包括台湾同胞在内的民族解放作为奋斗目标。

2.中国梦是国家的梦、民族的梦、也是每一个中华儿女的梦。白皮书指出，解决台湾问题、实现祖国完全统一，是全体中华儿女的共同愿望，是实现中华民族伟大复兴的必然要求，是中国共产党矢志不渝的历史任务。中国共产党、中国政府和中国人民为此进行了长期不懈的努力。

3.中国梦是中国人民追求幸福的梦，也同世界人民的梦想息息相通。白皮书指出，按照“一国两制”实现两岸和平统一，将给中国发展进步和中华民族伟大复兴奠定新的基础，将给台湾经济社会发展创造巨大机遇，将给广大台湾同胞带来实实在在的好处。实现两岸和平统一，不仅是中华民族和中国人民之福，也是国际社会和世界人民之福。

4.坚持“一国两制”和推进祖国统一。白皮书强调，实现两岸和平统一，必须面对大陆和台湾社会制度与意识形态不同这一基本问题。“一国两制”正是为解决这个问题而提出的最具包容性的方案。这是一个和平的方案、民主的方案、善意的方案、共赢的方案。按照“一国两制”实现两岸和平统一，将给中国发展进步和中华民族伟大复兴奠定新的基础，将给台湾经济社会发展创造巨大机遇，将给广大台湾同胞带来实实在在的好处。

5.贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。白皮书指出，中共十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，中国共产党和中国政府积极推进对台工作理论和实践创新，牢牢把握两岸关系主导权和主动权，有力维护台海和平稳定，扎实推进祖国统一进程。

6.实现中华民族伟大复兴，是近代以来中国人民和中华民族最伟大的梦想。白皮书指出，实现祖国完全统一，才能使两岸同胞彻底摆脱内战的阴霾，共创共享台海永久和平；才能避免台湾再次被外国侵占的危险，打掉外部势力遏制中国的图谋，维护国家主权、安全、发展利益；才能清除“台独”分裂的隐患，稳固台湾作为中国的一部分的地位，推进中华民族伟大复兴。

7.筑牢中华民族共同体意识，为实现中华民族伟大复兴汇聚磅礴力量。白皮书说，我们要在两岸关系和平发展进程中深化两岸融合发展，密切两岸交流合作，拉紧两岸情感纽带和利益联结，增强两岸同胞对中华文化和中华民族的认同，铸牢两岸命运共同体意识，厚植祖国和平统一的基础，汇聚起促进祖国统一和民族复兴的磅礴伟力。

二、从《经济与社会》角度分析

1.坚持以人民为中心的发展思想。白皮书指出，支持台胞台企参与“一带一路”建设、国家区域重大战略和区域协调发展战略，融入新发展格局，参与高质量发展，让台湾同胞分享更多发展机遇，参与国家经济社会发展进程。

2.经济发展优势互补。白皮书指出，台湾经济发展水平较高，产业特色明显，对外贸易发达，两岸经济互补性强。统一后，两岸经济合作机制、制度更加完善，台湾经济将以大陆市场为广阔腹地，发展空间更大，竞争力更强，产业链供应链更加稳定通畅，创新活力更加生机勃勃。

3.完善社会保障体系。白皮书指出，完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策，依法维护台湾同胞正当权益。支持台胞台企参与“一带一路”建设、国家区域重大战略和区域协调发展战略，融入新发展格局，参与高质量发展，让台湾同胞分享更多发展机遇，参与国家经济社会发展进程。

4.贯彻新发展理念，推动高质量发展。白皮书指出，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，将使大陆综合实力和国际影响力持续提升，大陆对台湾社会的影响力、吸引力不断扩大，我们解决台湾问题的基础更雄厚、能力更强大，必将有力推动祖国统一进程。

5.共享发展注重的是解决社会公平正义。白皮书强调，推动两岸文化教育、医疗卫生合作，社会保障和公共资源共享，支持两岸邻近或条件相当地区基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。

三、从《政治与法治》角度分析

1.维护世界和平，促进共同发展。实现两岸和平统一，不仅是中华民族和中国人民之福，也是国际社会和世界人民之福。中国的统一，不会损害任何国家的正当利益（包括其在台湾的经济利益），只会给各国带来更多发展机遇，只会给亚太地区和世界繁荣稳定注入更多正能量，只会为构建人类命运共同体、为世界和平发展和人类进步事业作出更大贡献。

2.坚定维护我国的国家利益。白皮书指出，坚定捍卫国家主权和领土完整，坚决反对“台独”分裂和外部势力干涉，有力维护台海和平稳定和中华民族根本利益。依法打击“台独”顽固分子，有力震慑“台独”分裂势力。妥善处理台湾对外交往问题，巩固发展国际社会坚持一个中国原则的格局。

3.中国共产党是中国人民和中华民族的先锋队。白皮书指出，中国共产党始终是中国人民和中华民族的主心骨，是民族复兴、国家统一的坚强领导核心。中国共产党始终把解决台湾问题、实现祖国完全统一作为矢志不渝的历史任务，团结带领两岸同胞，推动台海形势从紧张对峙走向缓和改善、进而走上和平发展道路，两岸关系不断取得突破性进展。

4.特别行政区享有高度的自治权。白皮书说，在确保国家主权、安全、发展利益的前提下，台湾可以作为特别行政区实行高度自治。台湾同胞的社会制度和生活方式等将得到充分尊重，台湾同胞的私人财产、宗教信仰、合法权益将得到充分保障。

5.坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。白皮书强调，我们也愿意继续推动由两岸各政党、各界别推举的代表性人士开展民主协商，共商推动两岸关系和平发展、融合发展和祖国和平统一的大计。

6.依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。白皮书指出，我们主张和平统一后，台湾可以实行不同于祖国大陆的社会制度，依法实行高度自治，两种社会制度长期共存、共同发展。

四、从《哲学与文化》角度分析

1.主观符合客观，坚持一切从实际出发、实事求是。白皮书指出，“一国两制”在台湾的具体实现形式会充分考虑台湾现实情况，会充分吸收两岸各界的意见和建议，会充分照顾到台湾同胞利益与感情。

2.意识活动是有目的的。白皮书指出，外部势力打“台湾牌”，是把台湾当作遏制中国发展进步、阻挠中华民族伟大复兴的棋子，牺牲的是台湾同胞的利益福祉和光明前途，绝不是为了台湾同胞好。

3.一切以时间、地点、条件为转移。白皮书指出，我们相信，随着时间的推移，“一国两制”将被广大台湾同胞重新认识；在两岸同胞共同致力实现和平统一的过程中，“两制”台湾方案的空间和内涵将得到充分展现。

4.实践是检验认识真理性的唯一标准。白皮书指出，“一国两制”提出以来，台湾一些政治势力曲解误导，民进党及其当局不遗余力地造谣抹黑，造成部分台湾同胞的偏颇认知。事实是，香港、澳门回归祖国后，重新纳入国家治理体系，走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路，“一国两制”实践取得举世公认的成功。

5.实践是认识发展的动力。白皮书指出，实现两岸和平统一，必须面对大陆和台湾社会制度与意识形态不同这一基本问题。“一国两制”正是为解决这个问题而提出的最具包容性的方案。

6.联系的普遍性要求我们用联系的观点看问题。白皮书指出，两岸同胞血脉相连、命运与共。统一后，中国的国际影响力、感召力、塑造力将进一步增强，中华民族的自尊心、自信心、自豪感将进一步提升。

7.事物发展是曲折性与前进性的统一。白皮书指出，前进道路不可能一马平川，但只要包括两岸同胞在内的所有中华儿女同心同德、团结奋斗，就一定能够粉碎任何形式的“台独”分裂和外来干涉图谋，就一定能够汇聚起促进祖国统一和民族复兴的磅礴伟力。祖国完全统一的历史任务一定要实现，也一定能够实现！

8.作出正确的价值判断和价值选择。白皮书指出，在中华民族五千多年的发展进程中，追求统一、反对分裂始终是全民族的主流价值观，这一价值观早已深深融入整个中华民族的精神血脉。以和平方式实现祖国统一，最符合包括台湾同胞在内的中华民族整体利益，最有利于中国的长期稳定发展，是中国共产党和中国政府解决台湾问题的第一选择。

9.弘扬以爱国主义为核心的中华民族精神。白皮书指出，台湾同胞崇敬祖先、爱土爱乡、勤劳勇敢、自强不息，具有光荣的爱国主义传统。两岸同胞发挥聪明才智，携手共创美好未来潜力巨大。统一后，两岸同胞可以弥合因长期没有统一而造成的隔阂，增进一家人的同胞亲情，更加紧密地团结起来；可以发挥各自优势，实现互利互补，携手共谋发展；可以共同促进中华民族的繁荣昌盛，让中华民族以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。

10.中华文化精彩纷呈，博大精深，就在于它的包容性。白皮书指出，“和平统一、一国两制”是我们解决台湾问题的基本方针，也是实现国家统一的最佳方式，体现了海纳百川、有容乃大的中华智慧，既充分考虑台湾现实情况，又有利于统一后台湾长治久安。

五、从《当代国际政治与经济》角度分析

1.维护《联合国宪章》宗旨和原则。白皮书指出，《联合国宪章》规定的尊重国家主权和领土完整、不干涉别国内政等重要原则，是现代国际法和国际关系的基石。维护国家统一和领土完整，是每个主权国家的神圣权利，中国政府理所当然可以采取一切必要手段解决台湾问题、实现国家统一，不容外部势力干涉。

2.联合国是一个由主权国家组成的国际组织。联大第2758 号决议是体现一个中国原则的政治文件，国际实践充分证实其法律效力，不容曲解。台湾没有任何根据、理由或权利参加联合国及其他只有主权国家才能参加的国际组织。

3.国家安全利益是国家的最高利益，国家主权是国家安全的核心。台湾是中国的一部分。国家绝不允许‘台独’分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去。

4.我国实行单一制的国家结构形式。我国是完整的主权国家，是国际交往的单一主体，中央政府统一行使外交权，地方政府不能代表国家行使外交权。白皮书指出，世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分的历史事实和法理事实不容置疑，台湾从来不是一个国家而是中国的一部分的地位不容改变。

【创新训练】

1.白皮书指出：我们愿继续以最大诚意、尽最大努力争取和平统一。我们不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，针对的是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动，绝非针对台湾同胞，非和平方式将是不得已情况下做出的最后选择。如果“台独”分裂势力或外部干涉势力挑衅逼迫，甚至突破红线，我们将不得不采取断然措施。这说明 （ ）

①我国坚定维护国家的主权和领土完整

②我国维护国家安全和国家利益的决心

③我国坚定维护社会秩序促进社会发展

④我国坚定打击危害人民生命的犯罪活动

A.①② B.①④

C.②③D.③④

2.白皮书指出：世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分的历史事实和法理事实不容置疑，台湾从来不是一个国家而是中国的一部分的地位不容改变。任何歪曲事实、否定和挑战一个中国原则的行径都将以失败告终。从唯物论角度看，这要求我们 （ ）

①正确把握整体与部分的辩证关系

②坚持一切从实际出发、实事求是

③人的主观愿望必须符合客观实际

④尊重和利用客观规律为人类造福

A.①② B.①④

C.②③D.③④

3.阅读材料，完成下列任务。

我国宪法序言规定，台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分。完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。国家绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去。

2022 年8 月10 日，国务院台湾事务办公室、国务院新闻办公室联合发表《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书。白皮书指出，中国坚定不移走和平发展道路，同时决不会在任何外来干涉的压力面前退缩，决不会容忍国家主权、安全、发展利益受到任何损害。“挟洋谋独”没有出路，“以台制华”注定失败。

（1）结合材料，并运用国家结构形式的有关知识给台湾进行政治定位。

（2）结合材料，并运用国际社会的相关知识，分析“‘挟洋谋独’没有出路，‘以台制华’注定失败”的必然性。

【参考答案及解题分析】

1.【答案】A

【解题分析】我们不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施反对外部势力干涉台湾问题和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动，维护国家的主权和领土完整，维护国家安全和国家利益，这是国家行使职能的表现，①②符合题意；维护社会秩序促进社会发展，我国坚定打击危害人民生命的犯罪活动在材料中未体现，③④不符合题意。故本题选A。

2.【答案】C

【解题分析】整体与部分的辩证关系属于辩证法范畴，不属于唯物论的知识，①不符合题目要求，排除；材料反复强调台湾是中国一部分的事实，这从唯物论角度要求我们主观符合客观，坚持一切从实际出发、实事求是，②③入选；规律虽然属于唯物论范畴，但材料中未涉及到规律，排除④。故本题选C。

3.【参考答案】（1）①单一制国家的组成单位，是按照地域划分的普通行政区域或自治区域。②在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政府被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。③我国是单一制国家，台湾是中国的地方行政区域。

（2）①国家主权是现代国家得以存在的法理依据，是统一的不可分割的，是一个国家至高无上的、排他性的政治权力，是国家最重要的构成要素。台湾是我国领土的重要组成部分，台湾问题是我国的主权问题，“挟洋谋独”是绝不允许的。②国家安全利益是国家的最高利益。国家主权是国家安全的核心。台湾问题，关乎我国的国家安全利益和人民的福祉，以和平方式实现祖国统一，最符合包括台湾同胞在内的中华民族整体利益。③维护国家利益的有力保障是强大的国家实力。台湾问题因民族弱乱而产生，必将随着民族复兴而解决。国家统一是中华民族时代潮流大势所决定的，更是全体中华儿女的共同意志。“以台制华”注定失败。

【解题分析】本题以《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书发布为背景，从当代国际政治与经济角度切入，主要考查国家结构、国际社会等。其中，第（1）问主要考查国家结构。解答时，应着重从我国的国家结构、单一制国家等角度进行分析。第（2）问主要考查国家主权、维护国家利益等，属于分析说明类主观题。解答时，应着重从国家主权、国家利益、国际关系等角度进行分析。