宋代军事职官“提举兵甲巡检公事”初探

★ 王青松

一、问题的提出

关于宋代“提举兵甲巡检公事”一职，学界目前认识并未统一。王曾瑜《宋朝兵制初探》①王曾瑜：《宋朝兵制初探》，北京：中华书局，1982 年。及其增订本《宋朝军制初探》②王曾瑜：《宋朝军制初探》（增订本），北京：中华书局，2011 年，第78 页。在探讨北宋的地方统兵体制时，是引用《宋史·职官志》与《宋史·兵志》的记述而展开论述的，而上述二志并未对此职官有明确记述，该书也并未对此职有进一步论述。漆侠主编的《辽宋西夏金代通史》在撰写宋代军事制度时，也未提及此职名。③漆侠主编：《辽宋西夏金代通史·典章制度卷》第10 章《宋代军事制度》，北京：人民出版社，2015 年。龚延明《宋代官制辞典》则将“提举兵甲巡检公事”列入“巡检司”词条。④龚延明：《宋代职官辞典》，北京：中华书局，1997 年，第451 ～452 页。苗书梅《宋朝巡检初探》⑤苗书梅：《宋朝巡检初探》，《中国史研究》1989 年第3 期。一文则未把“提举兵甲巡检公事”列入巡检范畴。另一种看法则是将其看作地方重要的军事职官。李昌宪认为，在北宋前期，主要是太宗、真宗两朝，在三路（河北、河东、陕西）之外，各地设立了一路兵马都监或者一路兵马钤辖以及一道提举兵甲司，并逐渐以首州或者首府的知州府事兼领，统辖一道兵权，以“存方面之制”，在路际、州际也设有钤辖和兵甲司。到仁宗前期为止，与都部署路一起完成了地方统兵体制的建设。⑥李昌宪：《宋代安抚使考·代前言》，济南：齐鲁书社，1997 年，第17 ～19 页。赵冬梅《文武之间：北宋武选官研究》一书认为，“在提刑司之外，北宋还存在一种与捕盗有关的路级单位——‘提举兵甲巡检公事’”，其不是巡检，地位远高于巡检，是巡检的上级组织，知州带“提举兵甲巡检公事”显示了“路”的权力的扩展，但并未形成稳定制度。⑦赵冬梅：《文武之间：北宋武选官研究》，北京：北京大学出版社，2010 年，第228 ～229 页。虽然诸位学者有不同看法，但讨论仅限于此，并未继续展开深入论证和探讨，使得对此职的认识依然比较粗略和模糊，因此有必要对此职官做进一步的研究。

二、提举兵甲巡检公事非巡检

北宋孙逢吉所编撰的职官类著作《职官分纪》一书，把“提举兵甲巡检公事”作为职官单列，是和“都巡检使”“巡检使”“巡检”词条分开论述的。①［宋］孙逢吉：《职官分纪》卷35《提举兵甲巡检公事》，文渊阁四库全书本。《宋会要辑稿》也是和“都巡检使”“巡检使”“巡检”分开论述，称之为“提举兵甲巡检事”，②［清］徐松辑，刘琳等校点：《宋会要辑稿·职官》，上海：上海古籍出版社，2014 年，第4393 ～4394 页。也未把二者混同。《职官分纪》中，在该词条下，列举各地此职时，其称呼也非完全统一，有提举“兵甲贼盗公事”“兵马衣甲巡检公事”“巡检捉贼公事”“巡检兵甲事”“兵马公事”等。③［宋］孙逢吉：《职官分纪》卷35《提举兵甲巡检公事》。《职官分纪》编撰于哲宗元祐年间（1086—1093），其对北宋官制的考论是基本可信和相对准确的。④对其文献价值的研究，参见汪卉：《〈职官分纪〉的官制史文献价值》，《上海师范大学学报（哲社版）》2017 年第6 期。此外，在其他文献中，把此职作为一项官职陈述的，也有很多，如《景定建康志》收录有张咏到任谢表：“伏奉六月二十七日敕，差臣知升州军州兼提举江南东路兵马巡检捉贼公事，已于八月二十二日到州署事。”⑤［宋］周应合：《景定建康志》卷36《表状》，文渊阁四库全书本。其机构则称之为“提举兵甲司”，或者简称“兵甲司”⑥［宋］张方平：《张方平集》卷21《论州郡武备事二道》，郑州：中州古籍出版社，1990 年，第305 ～306 页。。

正是由于存在上下级关系，提举兵甲巡检公事可以监察考核下辖巡检，如庆历三年（1043）冬十月，“枢密院言：诸路知州带提举兵甲盗贼处，若无才力及弛慢昏耄者，请择两省以上或尝历转运使、提点刑狱官代之。仍令体量所属都监、巡检、县尉等不任事者，以名闻。从之”⑩［宋］李焘：《续资治通鉴长编》（以下简称《长编》）卷144，庆历三年冬十月丁酉，北京：中华书局，2004 年，第3478 页。。

所以，从上述材料可以清晰看出，在宋人的论述中，提举兵甲巡检公事是和巡检在职官层级上是有严格区分的。其机构名称为提举兵甲司。带“巡检”并不能表明其是一般意义的巡检，只是强调其被赋予的治安职能。

三、提举兵甲巡检公事的设置

关于提举兵甲巡检公事及其机构提举兵甲司，《宋史·职官志》对此职均未有具体论述，《职官分纪》和《宋会要辑稿·职官》只是加以分类，也未解释其职能。文献中对其职能做集中陈述的，仅有北宋大臣张方平两篇上给仁宗的奏章《论州郡武备事二道》《请申勅诸道兵甲司专督盗贼事》。在奏章中，张方平说：“伏以先朝置诸道提举兵甲司，所以专督盗贼，抑有经远之旨，粗存方面之制。”“朝廷旧制：委诸道提举兵甲司专督盗贼。至如两浙，则杭州提举浙西，越州提举浙东，京东即青、徐、兖、郓各兼此职。比来诸道领为虚名。”“今诸道提举兵甲司，向来领为虚名。”指出此职官是“先朝”所设，设置的初衷和职能是“专督盗贼”。文中提及的设置区域有两浙路和京东路，其职权管辖有提举一路，也有一路分数州提举，所以是“粗存方面之制”。但另一方面，张方平则指出其事权薄弱，“向来领为虚名”，他希望：“朝廷稍付事权，则犹有古者方面之制。应提举兵甲州军，乞慎选长吏而为。除本路钤辖一员，各令本路募兵。量其山川险易，封略远近而约置兵之数，常令教阅，务为精练，朝廷更不行抽拣。本道亦不得闲杂差使远出。其一路巡检、使臣、县尉诸捕盗官吏使得廉察其能否勇怯而升黜之。所部郡县强恶之民累犯罪禁者械送本司酌情法移配。有寇盗结集之处，量其势力督遣巡检等领兵甲捕逐。若贼群党稍众，则本路钤辖亲督吏兵会合掩杀。”“如此则不惟壮郡县武备，抑稍复方镇事体。庶以式遏寇虐，消除暴害。”张方平还指出上奏的背景：“西疆征戍未解，天下州郡兵累次料拣赴京。江淮已南空虚尤甚，无复武备。日来逐处盗贼连结，剽劫城镇，声势甚张”，“昨王伦等贼起沂州并淮渡江，历数千里若蹈无人地。”①［宋］张方平：《张方平集》卷21《论州郡武备事二道》《请申勅诸道兵甲司专督盗贼事》，第303 ～305 页。时间正是仁宗庆历年间（1041—1048）。

张方平在奏章中说此职是“先朝”所设，那么这个“先朝”是不是指本朝先帝之朝呢？从现存的文献资料中，我们找不到北宋以前此职的设置。官衔带有提举、提辖数州“兵马”“兵甲”“兵事”等字样的职官，目前所见最早文献记载为《金石萃编》所收《大宋新译三藏圣教序碑》，该碑末端所题立碑人姓名中，柴禹锡所带职衔为“知永兴军府事兼提辖五州兵事公事”②［清］王昶：《金石萃编》卷125，清嘉庆十年刻、同治十一年补刻本。，所署时间为太宗端拱元年（988）。真宗朝此类职官设置开始增多，并逐渐带“兵甲”“巡检”“捉贼”等头衔，表明其职能明确对标对内治安。如咸平三年（1000），任命户部使、工部侍郎雷有终为泸州观察使、知益州，“兼提举川、峡两路军马招安巡检捉贼转运公事”③《长编》卷46，咸平三年正月甲午，第989 页。。同一时期，则有李允则“知潭州兼管干湖南路巡检兵甲公事”④［宋］张镃：《仕学规范》卷14，文渊阁四库全书本。李允则任职时间见《九朝编年备要》卷6，文渊阁四库全书本。。咸平四年（1001），“诏分川（陕）〔峡〕为四路，以西川转运使马亮为益州路转运使，总益、绵、汉、彭、卭、蜀、嘉、眉、陵、简、黎、雅、威、茂、永康凡十五州军；以知益州宋太初、崇仪使杨怀忠并为益州钤辖，提辖兵马捉贼事。峡路转运副使李防为梓州路转运使，总梓、遂、果、资、荣、昌、普、渠、合、戎、泸、怀安、广安、富顺凡十四州军；以知梓州王渭提辖兵马捉贼事。西川转运副使张志言为利州路转运使，总利、洋、兴、剑、文、集、壁、巴、蓬、龙、阆、兴元、剑门、三泉西县凡十五州府军县；以益州都监王沆知利州，提辖兵马捉贼事。以峡路转运使丁谓为夔州路转运使，总夔、施、忠、万、开、达、渝、黔、涪、云安、梁山、大宁凡十二州军监，以知夔州李汉赟提辖兵马捉贼事”⑤［清］徐松辑，刘琳等校点：《宋会要辑稿·职官》，第4380 页。。清人孙廷铨纂修的《颜山杂记》中收录的《颜文姜灵泉庙碑》记载立碑人为博州刺史知军州兼管勾淄、齐、沂、密、登、莱等州捉贼公事安赟，时间为咸平六年（1003）。⑥［清］孙廷铨：《颜山杂记》卷3《颜文姜灵泉庙碑》，文渊阁四库全书本。大中祥符四年（1011）六月，“诏：京东诸州兵甲，自来专委徐州提辖，疆界阔远，恐难管摄。可据地势分委徐州、兖州、齐州知州提举”①《长编》卷76，大中祥符四年十二月甲子，第1745 页。。从上述记载看，宋真宗咸平年间已经开始普遍设置此职。其原因，应该和咸平三年（1000）四川王均兵变有直接的关联。宋王朝因此加强了地方的治安力度。

张方平并未完整指出北宋设置提举兵甲司的地区，仅仅列举而已。孙逢吉的《职官分纪》作为官制研究的著作，其在“提举兵甲巡检公事”条中记载则详细得多：

国朝：知兖州提举郓、濮等五州军兵甲巡检公事；知青州提举青、潍等八州军兵马衣甲巡检公事；知徐州兼提举徐、宿等七州军兵甲巡检公事；京东诸州军都提举、都巡检使、郓博等六州都大巡河兼提举捉贼；徐州驻泊都监兼提举徐州等七州军兵甲巡检公事；知单州提举曹、单、徐、兖州、应天府、淮阳、广济军、利国、莱芜监巡检捉贼；知定州同管勾真定府州等路驻泊。知博州，滨、棣、徳、博等州缘河两岸水陆巡检使兼提举郓、齐、淄、濮、济等七州巡检捉贼公事；知永兴府兼提举乾、耀、商、华、坊、丹等州军巡检兵甲事；知凤翔府兼管勾凤翔、陇州一路巡检驻泊军马公事；知陕府提辖陕府、河中府、虢、解、绛州巡检兵甲公事；知秦州兼秦、陇、凤、阶、成路驻泊马步军副都总管提举本州管界兼诸寨巡检公事；陕府兵马钤辖兼提举陕府、河中府、虢、解、绛州巡检兵甲盗贼；华州、陕府、西京路，陜府、河中府同华、虢、解、丹等州提举巡检捉贼，其廨宇在华州。西京陜府驻泊捉贼兼提举缘黄河两岸至绛州界六寨公事；知并州兼同管勾并、代州军马提举巡检事；知潞州提举泽、潞、晋、绛、慈、隰州、威胜军一路屯驻驻泊就粮本城兵马巡检公事；潞州驻泊兵马钤辖兼提举泽、潞、晋、绛、慈、隰州、北威胜军一路屯驻驻泊就粮本城兵马公事；知扬州提举扬、楚、泗、通、泰、海、真州、高邮、涟水军兵马衣甲巡检公事；知庐州兼提举庐、寿、蕲、黄、光、舒、濠州、无为军兵甲器械事；江淮两浙都大提举捉贼两员，一在润州，一在洪州。知杭州提举杭苏一路兵甲巡检公事。知越州兼提举温、台、明、越、衢、婺、处等州一路兵甲巡检事；知洪州兼提举江南西路一十州军巡检兵甲事；知荆南（府）荆湖北路兵马都钤辖管勾夔、施州一路巡检兵马公事；知潭州管勾潭州并全、邵等州一路巡检公事；知辰州提举辰州、新兴等四寨兵甲；知福州兼提举福、建、剑、汀州、邵武军一路兵甲巡检公事；知泉州兼提举泉、漳州、兴化军都同巡检公事；福州驻泊兵马都监兼提举福、汀、建、剑州、邵武军一路巡检兵甲公事；知益州充本城兵马钤辖、提举益州路诸州军兵马巡检公事、益州路屯驻驻泊本城兵马钤辖、同提举益州路诸州军巡检公事二员；知利州提举兵甲巡检公事；知文州同提举利州路巡检公事；知䕫州兼梓䕫州路兵马都监提举两路州军巡检兵甲公事；知容州提举容琼路诸州兵马都同巡检公事；（知）邕州提举邕贵、钦廉两路巡检充管界缘边溪洞都巡检使兼驻泊事。诸州军及缘边又有管勾一州或一路二路兵甲巡检者。

随着中国城市化的发展，对于出租车的需求也在不断上升，然而大多数城市供给数量并没有明显的提升，导致僧多粥少的状况，出租车相对供给数量和需求差距越来越大。根据中国统计年鉴2013年的统计数据来看，只有上海、广州少数几个一线城市供给量达到了国家对出租车数量的标准。

庆历六年，置京东两路提举巡检捉贼各一员，以沂、密州、淮阳军为一路，登、莱、淄、青、潍州为一路。

皇祐三年，诏江宁府、扬州、庐州、洪州、福州并带提辖本路兵甲贼盗公事，益屯禁兵，仍令分淮南为两路，扬州为东路，庐州为西路。②［宋］孙逢吉：《职官分纪》卷35《提举兵甲巡检公事》。

《职官分纪》反映的应该是延续到哲宗年间的情况。从设置来看，除了广南东路、秦凤路以及后设的熙河路外，北宋版图内各转运使路均有设置。其设置模式绝大部分为一地位重要州府的知州（府）兼负责数州兵马和治安事宜，也有提举某些军事要塞的。其间，有知州（府）兼兵马钤辖（都监）提举兵马巡检公事的。此外，也有一些兵马钤辖兼提举兵马巡检公事，如“益州路屯驻驻泊本城兵马钤辖、同提举益州路诸州军巡检公事二员”，但其实是作为本辖区正任（知州充）提举兵甲巡检公事的副职，如益州路，则有“知益州充本城兵马钤辖、提举益州路诸州军兵马巡检公事”。

《职官分纪》中也出现了一些不属于此种模式的情况，如“庆历六年置京东两路提举巡检捉贼各一员，以沂、密州、淮阳军为一路，登、莱、淄、青、潍州为一路”。考《宋会要辑稿》中关于“提举巡检捉贼”的记载，可知此职不是守臣担任，如大中祥符八年（1015）“十一月京东转运司言：‘青、潍等州提举巡检捉贼、寄班侍禁刘元晸等到任已来，获贼殊少，手下军马甚多，所至宁无骚扰？况逐州（目）〔自〕有巡检使臣，乞废提举巡检捉贼一司，却移登、莱等州都巡检于密州安邱县廨宇安泊。’从之”①［清］徐松辑，刘琳等校点：《宋会要辑稿·职官》，第4389 ～4390 页。。另“京东诸州军都提举都巡检使、郓博等六州都大巡河兼提举捉贼”均不能算作提举兵甲巡检公事。究其原因，恐怕是孙过分关注其治安的一面，没有考虑其以文臣（知州）统兵，统领一道（数州）的制度深意，以至于和某些辖区大的巡检混同了。

此外，从设置密度来看，北方高于南方，这也是和当时的政治、经济、军事情况有关。其设置并未遵照和转运使路重合的方式，而是一路分为数州，北方转运使路内分割的最多，这和后来设置的内地安抚使路分有所不同。虽然沿边路分大多有设置，但缘边州府没有设置，这里是都部署、都钤辖和后来沿边安抚使职官设置所在，表明提举兵甲巡检公事的设置虽然有支援边防的用意，但其主要职责还是“防内”。

需要注意的是，其他文献记载中也有以钤辖司提举“兵甲盗贼事”的记载，但是不是就可以判定如李昌宪所认为的，一路兵马都监或者一路兵马钤辖以及一道提举兵甲司一起，统辖一道兵权呢？事实上，北宋出于对武人的防范，从太宗开始，侧重于“防内”，实行以文驭武的方针，一般情形下，是不把一道兵权放手交给武人的。文献中出现的兵马都监或者兵马钤辖（主要是兵马钤辖）提举兵甲盗贼事的情况有两种：一是守臣（主要是文官）兼任兵马钤辖，负责一道兵甲贼盗事，如“江陵府，次府，江陵郡，荆南节度。旧领荆湖北路兵马钤辖，兼提举本路及施、夔州兵马巡检事”②《宋史》卷88《地理志三》，北京：中华书局，1985 年，第2193 页。；一是作为本辖区内负责治安的副职，如前述。有些记载没有同时出现文臣兼任提举兵甲巡检事的情况，如景德元年（1004）冬十月壬寅，“诏：‘川峡四路兵甲贼盗事：内益、利两路，令西川钤辖司提举；䕫、梓两路，令峡路钤辖司提举；其逐州都监，但主本州兵甲盗贼事。’”③《长编》卷58，景德元年冬十月壬寅，第1277 ～1278 页。其中“逐州都监，但主本州兵甲盗贼事”好像没有知州（府）的事情，其实不然。这些钤辖和都监，其实都受到辖区内负总责的文臣制约和统辖，只是负责具体军事事宜的执行。

四、提举兵甲巡检公事的作用：“领为虚名”和“必有以効”

关于提举兵甲巡检公事的职能，结合上文材料，以张方平和王明清所代表的官方论述来看，北宋的提举兵甲巡检公事一职具有以下特征：其一，该职为军事职官，因此名称以及机构带“兵甲”“兵马”等字样。其二，负责对内弹压，所谓“专捕盗贼”“专督盗贼”，从其名称中所带的“巡检”“捉贼”“贼盗”等文字可以看出。其三，其设置级别或者为路级，一般称为“诸道”，或者至少也是统辖数州。其四，由辖区重要州府大臣兼任，对管辖范围内的县尉、巡检、使臣，均有统领管辖权。至于张方平称其为“领为虚名”，并非指其对下属无统辖权，而是指其手中兵力孱弱，难以发挥应负职责。关于北宋仁宗庆历以前北宋内地空虚，州郡向来无武备的情况，已有研究多有论述。

北宋的对内统治相比较其他朝代，确实相对稳定，没有藩镇割据，也没有长时间的大规模农民起义，但也绝不是仅仅依靠提举兵甲司等的作用，就“兵威强盛，鼠偷草窃，寻即除荡”。事实上，北宋的几次大规模兵变和农民起义，都是中央从各地调集重兵，甚至派出重臣出使，才最终予以平定的。地方州府则表现软弱，望风披靡。这在仁宗庆历年间北宋出现大范围“盗贼”时表现突出，期间看不到提举兵甲巡检公事发挥作用，因此张方平说它“领为虚名”。这其实是北宋建国以来过分实施“强干弱枝”的政策所导致的。受庆历年间的“民变”和宋夏战事刺激，北宋开始加强内地兵力，普遍增设禁军。按说，诸道提举兵甲司应该可以发挥出作用，但此前先有转运使的影响，此后又受到新设立的路级机构安抚使和提点刑狱司的影响，其作用依然被削弱。

转运使是北宋王朝最先设立的路级机构，其主要职能虽然是作为路级财政机构存在并负责监察地方，但也经常干预军事。如景德四年（1007）秋七月，广西宜州军校陈进发动兵变，杀宜州知州，“拥判官卢成均为帅，僭号南平王，据城反。广南西路转运使舒贲移牒招抚，发桂、浔等州兵趣柳城讨之”①《长编》卷66，景德四年六月乙卯，第1472 页。。

仁宗庆历年间，在河北设四路安抚使，陕西缘边诸路设经略安抚使，并推广到内地路分，如在广南东西路设经略安抚使，京东和京西地区设安抚使司，荆湖路、江南路和两浙路也一度设立安抚使。安抚使有“分阃之专，膺一道兵民之寄”②［宋］李光：《庄简集》卷12《辞免江西安抚大使状》，文渊阁四库全书本。的权限，朝廷对其重视得多。仁宗至和二年（1055）三月，“京东西路安抚司言：两路兵甲盗贼专督在本司，而别司又带提举，事权不一，请皆罢之。诏南京留守司仍旧外，余从之”③《长编》卷179，至和二年三月丁酉，第4329 页。，则完全取代了当地的提举兵甲司。

提点刑狱司设置于太宗时期，仁宗时期成为地方常设机构，提点刑狱司由于自身负责刑狱，也常常负责军事事宜，特别是一些武官担任者。如元丰元年（1078）七月，诏：“近差京西南路提点刑狱张复礼督捕蔡州界强贼，今合诸处兵已多，深虑统制不一，各务顾避迁延，致凶党转更结集，惊扰州县，宜令复礼毋得止在州县行遣文字，可速纠率诸处兵甲，不以远近袭捕。须令日近全火（伙）败获，其如军校有不用命，即行军法，命官械系听旨。仍应干捉贼事，并听复礼指挥。”④《长编》卷290，元丰元年秋七月乙未，第7101 页。

由于转运司和提点刑狱司的存在，在没有设置安抚使的路分，出现了二司和提举兵甲司共同管辖辖区军政事宜的局面。如神宗熙宁元年（1068）正月，朝廷下诏：“诸州通判遍点检本部巡检器甲，具堪任披带行使以闻。仰本路（提）〔转〕运、提点刑狱、兵甲司每岁举行，仍自今器甲损坏，只送本辖州军纳换。”⑤［清］徐松辑，刘琳等点校：《宋会要辑稿·职官》，第4299 页。

到了哲宗元祐元年（1086），司马光建议简化地方机构和事权：“凡本路钱谷财用事悉委转运使，刑狱、常平、兵甲、贼盗事悉委提点刑狱管勾。”对此，朝廷下诏：“诸路转运使，除河北、陕西、河东外，余路只置使一员，副使或判官一员，诸路提举官并罢。提点刑狱，分两路者合为一路，共差文臣两员。本路钱谷财用事，悉委转运使，刑狱、常平、兵甲、贼盗事，悉委提点刑狱司管勾。”⑥《长编》卷368，元祐元年闰二月丙申，第8876 ～8877 页。作为路级机构的提举兵甲司至此撤销。

但事实上一些辖区较小的提举兵甲司依然存在，元祐二年（1087）三月，“枢密院言：访闻诸路州军颇阙兵士防守，及兵仗不完处。今灾伤州军盗贼窃发，数有奏报，深虑奸人窥伺无备，及于僻远兵甲难到之处乘间作过，请除三路外，令诸路安抚、钤辖、转运、提刑、提举兵甲等司，点检辖下防守之备。若人兵、器仗不足，即相度那移添补修完，务令足办”⑦《长编》卷396，元祐二年三月戊寅，第9665 页。。这些兵甲司存在到了南宋。

作为设置区域较小、任务较轻的提举兵甲司，其作用不可替代，特别是一些政区交界之处和治安重地，提举兵甲司的设置可以增强当地的治安力量。苏轼任职徐州知州期间，曾经上疏说：“及移守徐州，览观山川之形势，……知徐州为南北之襟要，而京东诸郡安危所寄也。……州之东北七十余里，即利国监，自古为铁官、商贾所聚，其民富乐，凡三十六冶，冶户皆大家，藏镪巨万，常为盗贼所窥，而兵卫寡弱，有同儿戏。臣中夜以思，即为寒心。……要使利国监不可窥，则徐无事；徐无事，则京东无虞矣。沂州山谷重阻，为逋逃渊薮，盗贼每入徐州界中。陛下若采臣言，不以臣为不肖，愿复三年守徐，且得兼领沂州兵甲巡检公事，必有以自效。”①［宋］苏轼：《东坡全集》卷52《上皇帝书》，文渊阁四库全书本。苏轼任职徐州时间是熙宁十年（1077）到元丰二年（1079），他的上奏表明他很认同提举兵甲巡检公事的作用。

基于此，南宋建立后，依然在一些“盗贼”频发的地区设置提举兵甲司，如嘉定八年（1215）七月十一日，知赣州杨长孺奏：

汀、赣联境，民习凶顽，不务农桑，易于为盗。近年赣盗颇稀，汀盗反为赣害。盖赣人有犯，追捕甚严，人知惩艾。惟汀州隶福建，汀人为盗于赣，赣州移文追捕，而汀州视如秦越，缘此数载，汀盗公行。此而不防，久将益炽，势须江西守臣得以兼福建之兵权，庶几福建盗贼，江西可以讨捕。窃见本州兼领兵甲，越至广界，南雄、南安悉在钤制，故江西交、广事体相关，应（授）〔援〕如响，广东之盗不敢侵踰，其效可睹。独汀州之盗频来扰害，捕则窜归。欲乞将汀州兵甲照南雄州例，许本州守臣提举，添入‘汀州’两字系衔。仍札下福建路安抚、提刑司及汀州照应施行，庶几彼此相维，群盗可弭。又照得赣州（端）〔瑞〕金县正汀盗出入之冲，而汀州古城寨最近瑞金，若蒙朝廷以古城寨为两州界寨，使本州与汀州皆得统辖，则汀盗有所畏惮矣。②［清］徐松辑，刘琳等校点：《宋会要辑稿·职官》，第4296 页。

南雄、南安一带，襟带福建、江西两路，北宋时期即在此设置有提举兵甲巡检公事，且治安效果显著，仁宗皇祐四年（1052）二月，朝廷曾下诏表扬“虔州知州、提举南安军雄州兵甲公事，自今盗贼屏息，政治有闻。岁满，当旌擢之”③《长编》卷172，皇祐四年三月甲寅，第4138 页。。因此，北宋灭亡后，南宋在这些地区依然设置有提举兵甲司，只是其管辖范围普遍比较小，一般只是兼领一两个州军。

余论：被忽略的原因

提举兵甲巡检公事一职之所以被研究者忽略，实际上是受文献记载的影响。宋朝兵制，重要州府长官例带军职，内地地分尤其如此，所以宋代军事职官设置分布情况在“知州”这一条目中被清楚地加以叙述。《宋史·职官志》即比较全面地反映了一定时期内北宋军事体制的设置情况：

诸府置知府事一人，州、军、监亦如之。掌总理郡政，宣布条教，导民以善而纠其奸慝；岁时劝课农桑，旌别孝悌；其赋役、钱谷、狱讼之事，兵民之政皆总焉。凡法令条制，悉意奉行，以率所属；有赦宥则以时宣读，而班告于治境；举行祀典；察郡吏徳义材能而保任之，若疲软不任事，或奸贪冒法，则按劾以闻；遇水旱，以法振济，安集流亡，无使失所。若河南、应天、大名府，则兼留守司公事。太原府、延安府、庆州、渭州、熙州、秦州则兼经略安抚使、马步军都总管。定州、真定府、瀛州、大名府、京兆府则兼安抚使、马步军都总管。泸州、潭州、广州、桂州、雄州则兼安抚使、兵马钤辖。颍昌府、青州、郓州、许州、邓州则兼安抚使、兵马巡检。其余大藩府或沿边州郡，或当一道冲要者，并兼兵马钤辖、巡检，或带沿边安抚、提辖兵甲、沿边溪洞都巡检。余州、军，则别其地望之高下与职务之繁简而置之。分曹以理之而总其纲要。凡属县之事皆统焉。①《宋史》卷167《职官志七》，第3973 页。

《宋史·职官志》中关于知州的叙述实际取自《哲宗正史·职官志》。《哲宗正史·职官志》内容如下：

诸州（府）置知州事一人，（州）〔府〕、军、监亦如之。掌总领郡务，宣布诏条，以教化导民善，而以刑罚纠其奸慝。岁时劝课农桑，旌别孝悌。其户口、赋役、钱谷、狱讼听断之事，率举以法，凡兵民之政皆总焉。属县事令、丞所不能决者，总而治之；又不能决，则禀于所隶监司及申省部。凡法令条制，先详意义，注于籍而行下所属。有赦宥则率官吏宣读而班告于治境。举行祀典，察郡吏德义才能而保任之。若疲软懈怠，或冒法，则随职事举劾。遇水旱，以法赈济及安集流亡。凡郡邑祥瑞及民有孝义可称者，据事实以闻。若河南、应天、大名府，则兼留守司公事；太原府、延安府、庆州、渭州、熙州、秦州，则兼经略安抚使、马步军都总管；定州、真定府、瀛州、大名府、京兆府，则兼安抚使、马步军都总管；泸州、潭州、广州、桂州、雄州，则兼安抚使、兵马钤辖；〔颍〕昌府、青州、郓州、邓州，则兼安抚使、兵马巡检。其余大藩府或沿边州郡，或当一道冲要者，并兼兵马钤辖、巡检、都监，或带沿边安抚、提辖兵甲、沿边溪洞都巡检，余州军则否。其属官有无及员数多寡，皆视其地望之高下与职务之烦简而置之。②［清］徐松辑，刘琳等校点：《宋会要辑稿·职官》，第4271 ～4272 页。

对比二文，除个别文字叙述外，基本雷同。哲宗元祐年间，作为路级机构的诸道提举兵甲司基本被废止，所以《哲宗正史·职官志》关于此职的记述模糊不清。而《宋史·职官志》取材于《哲宗正史》等宋朝国史，因此也就造成了此职官在《宋史·职官志》中没有被清晰记叙，从而影响了后人对这一官职的认识。