CBA联赛中运动员保障的现实困境与优化路径

才官印 姚小悦 徐丰

(1.西安体育学院研究生部;2.西安体育学院运动训练学院 陕西西安 710068)

2019 年，国务院办公厅印发了《体育强国建设纲要》，明确强调我国在2035年竞技体育要做到更好、更快、更高、更强，职业体育和专业体育、“三大球”项目和基础大项实现均衡发展。

中国男子职业篮球联赛（以下简称“CBA联赛”）是我国竞技体育项目的重要代表之一，自1995年开赛以来，已经具有27 年的发展历史，联赛的品牌和运营收益不断提高，并成为世界上有一定影响力的赛事。然而，随着联赛队伍不断增多，职业球员在联赛中的保障问题日渐暴露，使得联赛的整体水平提升缓慢，口碑也一直受到球迷的诟病，给联赛的健康运行带来了危机。因此，该文对CBA联赛中运动员保障问题进行分析，同时学习和借鉴先进的国外经验，制定针对性对策，保障职业球员的相关利益，对CBA 联赛的健康发展和促进体育强国建设具有重要意义。

1 CBA联赛中职业球员保障的现实困境

1.1 联赛缺乏集体谈判制度，致使球员遭受不公平待遇

集体谈判是指劳动者集体通过工会与资方协商用工条件，其谈判结果具有法律约束力，目的是劳动者与资方在相对平等的情况下缔结用工条件，保证劳动者的权利。集体谈判是工会和个人组织就雇佣关系和问题与资方交涉的形式，工资和福利是集体谈判的主要问题之一，较为完整的集体谈判制度是美国职业篮球发达的重要原因。美国职业体育的集体谈判中，对于收入分配、自由球员、选秀、工资帽等进行强制性的集体谈判，在保护运动员合法权益的同时，促进联赛的发展。

CBA联赛的集体谈判制度在我国处于积极探索阶段，各项规定还存在不合理的现象。比如，在CBA联赛中，球员转会存在诸多的困难，联赛中所谓的自由球员却并不“自由”，虽然他们有选择心仪俱乐部的权利，但是会受到所属体育局和原俱乐部的干预。目前在转会中，职业球员和俱乐部处于不平等关系，同时在现行体系内缺乏集体谈判的相关法律规定，无法保障职业球员的自由转会权，致使职业球员在转会中遭遇许多不公平的待遇。

1.2 职业球员退役保障工作立法引导不够全面

现阶段，随着我国职业篮球运动员的人数不断增多，企事业单位自主选择权力不断变大，我国职业球员退役保障问题却一直没有得到很好的解决，这种现象反映出我国职业球员退役保障工作缺乏立法引导，导致一些退役的职业球员在社会上受到不公平的待遇，部分甚至难以为维持生计。

当然，我国在职业球员退役保障方面制定了一些相关法规，以保障球员退役后的合法权益。例如，1995年实施的《中华人民共和国体育法》、2002年实施的《优秀运动员伤残互助保险试行条例》、2004 年实施的《关于对于部分老运动员、老教练员给予医疗照顾的通知》等（见表1），以上相关法规的制定，使得球员退役后的生活问题在很大程度上得到了保障，但随着我国的篮球运动员数量不断增多以及物价飞涨等问题，这些保障不能全面涉及住房、医疗、就业等问题，法令也没有及时革新，而且一些地区对于政策的解读和落实不到位，导致部分球员退役后的生活依然得不到保障。从国家颁布的一系列政策来看，这些政策还不够全面，缺少强有力的、专门的退役篮球运动员保障法。

表1 关于退役运动员的保障政策

1.3 缺乏职业篮球经纪人来代理职业球员的经纪活动

职业篮球经纪人是指为了促成职业球员交易，交易双方在签订合同时，作为中间人为委托方提供签订合同的信息、机会、条件，在交易中代表委托方与合同方签订合同，取得佣金而成立的中介组织和个人。美国职业篮球联赛有较完整的职业篮球经纪人制度，这些职业篮球经纪人使得职业球员在资本至上的联盟中切实保障了职业球员的薪资待遇。美国体育经纪人制度萌芽于18世纪20年代，标志性事件为克里斯蒂沃尔律师帮助运动员巴韦·鲁思与俱乐部签订了3000美元的周薪合同，而第一个职业体育经纪人是林祖嘉·派尔，其代理运动员葛朗奇与芝加哥熊队签订了10万美元的年薪合同，还代理了该运动员的广告代言、电影出演等合同事项。

相比美国，CBA 中职业经纪人保障体系存在不规范之处，如转会问题、签约和续约问题、经纪人佣金问题等。目前，国内缺乏完整的职业篮球经纪人体系，在中国篮协备案的职业经纪人数量存在不足（见表2），2018年仅有19人，而且现在一些所谓的篮球经纪人普遍资信度不高，并不是真正意义上的职业篮球经纪人。比如，前山东队球员睢冉在退役后就做起了经纪人工作，其旗下最具代表的就是现役球员周琦，如今周琦正与新疆俱乐部僵持，新疆俱乐部认为周琦之前签署属于D类合同，按照规定D类合同到期后，俱乐部享有优先续约权，但周琦所在的经纪人团队认为合同到期后要离开，以至于双方意见不合，僵持不下，最后导致的结果是周琦新赛季将无缘CBA，最终前往澳洲联赛打球。周琦沦落此尴尬境地，其背后的经纪人团队难辞其咎。在CBA联赛，类似的情况也只是冰山一角，这反映出现篮球经纪人工作存在专业性不足的现象。

表2 历年备案的篮球经纪人数量

2 CBA联赛中职业球员保障的优化路径

2.1 建立健全CBA联赛的集体谈判制度

2.1.1 中国篮球协会设置集体议价合同

在美国职业联赛中，集体议价合同主要是由球员工会与联盟资方协商球员工作条件、薪资待遇为主要内容的协约。通过集体议价合同可以约束所有职业球员和资方的劳动行为，对于我国目前的职业球员劳动制度，美国体育中的集体议价合同制度值得探究与学习。在CBA 的集体议价合同中，要明确规定对于收入分配、自由球员、选秀、工资帽、仲裁、纪律处罚等条款的说明。中国篮协和运动员团队（或运动员工会）要选出合适的谈判代表，中国篮协代表资方，运动员团队（或运动员工会）代表劳方，双方要在透明、自愿的情况下签署劳动合同，不应具备单方面的合同解释。对待劳动合同的某一议题时，应达成共识后才能签署，形成会议中的各项条款，并拟出条款清楚的劳动合同，由双方代表进行签署，任何人不得代签。如果签署完毕后其中一方提出协商，必须征得另一方代表同意，才能进行，否则协商无效。

设置职业篮球的集体议价合同，能明确CBA 劳资双方的权利和义务，更好地保障职业球员的相关权益，对于构建职业篮球的劳资体系以及维护集体谈判的优势可以起到促进作用。

2.1.2 设立职业球员集体工资协议

职业球员与俱乐部双方构成劳动关系，签订工作合同的性质属于劳动合同，故工作合同的履行与健全，应遵守《劳动合同法》《民法典》等法律，结合职业篮球行业的特殊性，职业球员的工资规定既要遵守我国相关法律规定，同时还须符合《中国篮球协会章程》《中国篮球协会职业俱乐部工作合同范本》等行业规范。

为维护我国职业篮球的劳资架构，中国篮协应尽快设置职业球员集体工资协议。为保障职业球员的合法权益，推动中国篮协改革工作的顺利开展，中国篮协应在《职业球员集体工资协议》（以下简称《工资协议》）中规定：具有中国篮协注册参赛资格的职业球员，其年度工资上限不得高于600万人民币，国内职业球员整体基本工资上限4400万人民币，外籍职业球员整体薪资限额500 万美元（根据2021 新赛季工资帽的计算方式），并设置集体工资的发放期限、集体工资制定标准、年度奖金制定标准、集体工资支付办法及无故拖欠工资情况下的处理办法。通过设置集体工资协议，保证职业球员工资、奖金等薪酬待遇按时发放，以制度化的路径，满足职业球员的工资诉求。

各俱乐部开展集体工资协议时，不能搞“一刀切”，要根据球员的愿望及要求，结合俱乐部的实际情况、俱乐部特点和俱乐部发展情况来强调协商的重点。集体工资协议的内容可以是全方位的，也可以是某方面的。资本水平高的俱乐部应重点协商工资水平、奖金分配等，重点在于工资如何增加、如何更好地享受集体协议的成果。资本水平低或准入条件一般的俱乐部重点讨论工资的支付方法、转会或退役津贴等，重点确立工资的保障制度。

2.2 构建我国职业球员工会

美国早于1935 通过了《国家劳工关系法案》，规定“各行业的劳动者都有自发组织工会的权利”。该法案颁布后，美国职业运动员工会的建立得到了法律的支持，也使得其职业运动员的相关权益受到了法律的保护。

当前中国各行业都具有较为完善的劳动者工会组织，劳动者工会可以最大化保障劳动者的合法权益，职业球员作为劳动者的一种，理应受到工会的保护。工会的主要职责是在工会主席的指导下，负责代表职业球员与俱乐部进行集体谈判，负责工作合同的集体签订和解除，负责对于因工作合同或转会纠纷造成的职业俱乐部侵权行为，代表和保证职业球员的合法权益。协商解决未果时，代表职业球员向中国篮协仲裁机构或劳动争议纠纷仲裁委员会提起裁决请求。球员工会还需确保工作的有序运行，听从上级领导机构的决定，代表和组织职业篮球运动员遵守法律法规，参与工会的民主管理和民主监督。此外，职业球员工会应赋予球员结社权，允许职业球员参加工会选举的权利，同时做好职业球员的工会思想教育工作，监督与运动员保障有关的法律法规，最大限度地保障职业球员作为劳动者的应有权益。

2.3 中国篮协增设职业篮球经纪人岗位

我国职业篮球的不断发展为职业球员带来经济效益和声誉，但由于劳动合同、广告、企业洽谈及相关法律具有复杂性，使得职业球员们无法处理好这类事情。因此，在借鉴美国体育经纪人制度成功经验的基础上，应尽快推行我国的职业篮球经纪人制度，帮助职业球员解决劳动合同、洽谈代言，以及与俱乐部协商等棘手问题。

职业篮球经纪人的职业资格证书应由中国篮协颁发并监管，职业篮球经纪人参与的经纪活动包括准备和参与中国篮协管理、主办或授权管理的比赛活动，经纪人根据相关委托、代理合同或具有同等性质、效力的其他法律文件，为职业球员提供加入、续约、交流、转会、中介服务、退役保障等代理服务。中国篮协应定期对经纪人进行审查，并在中国篮协官网公告和更新已注册经纪人及委托人（球员）的名单，同时中国篮协要定期检查经纪人的投诉情况，是否违反规定及经纪人参加经纪活动的情况。经纪人如违反规定，中国篮协有权收回经纪人职业资格证并取消其经纪活动，并在官网中给予通报。

职业篮球经纪人对我国职业篮球各个环节起到枢纽作用，极大程度上保护职业球员的合法权益，使职业球员能够专心打球，同时也推动了我国职业篮球的蓬勃发展。

3 结语

通过梳理CBA 职业球员保障问题并进行分析，应在现有法律规定下尽快对职业球员的保障问题进行优化。为保障职业球员的合法权益，中国篮协等相关部门有必要对其不合理的制度进行修改和规范。当然，在改进的过程中离不开联赛与球员的相互配合，确保我国职业篮球联赛在遵守国家法律法规的前提下，通过上述针对性建议，使我国职业篮球联赛不断改进和完善，推动我国职业篮球的优质发展。