“一带一路”倡议：中国对东盟基础设施项目探究

张梦迪

（广东石油化工学院外国语学院 广东茂名 525000）

2013年10月3日，中华人民共和国主席习近平在印尼国民代表大会上的讲话中强调，东盟一直是“海上丝绸之路”的重要枢纽。中国愿意与东盟国家发展强大的双边合作，共同建设中国-东盟命运共同体。“一带一路”倡议强调在促进中国发展的同时，鼓励中国与“一带一路”沿线国家共同发展，协调国际和国内平衡发展，促进区域和次区域合作。纵观历史，中国与东盟国家之间的合作长期以来一直盛行。从1991—1996年建立全面对话框架，到1997—2002年建立睦邻互信伙伴关系，以及2003—2006年发展和巩固战略伙伴关系，中国与东盟之间的多边互动已长达30年；2010年，中国-东盟自由贸易区成立，实现全面的“零关税”；2015年，中国与东盟签订了升级版协议，以进一步扩大区域贸易援助的目标；2021底，中国与东盟双方贸易额7895.3亿美元，同比增长29.8%。

近年来，中国与东盟国家之间的合作范围不断扩大。就国际关系方面，由于美国在2018年对从中国进口的商品提高关税，随后，又对华为手机等5G技术进行制裁，使得中美两国贸易摩擦愈发激烈，进而中国把出口贸易大规模转向并投入到东盟等国家以稳定内外贸易平衡环节冲击。以往研究更多关注的是双方贸易合作研究，以及从两国的角度评估双边贸易合作的增长状况。而在“一带一路”倡议下，分析中国对东盟国家基础设施项目的研究相对较少。因此，本文旨在通过展示“一带一路”框架，探讨东盟国家在“一带一路”倡议下的重点基础设施项目。

1 “一带一路”框架

“一带一路”也是促进共同经济发展，实现共同社会繁荣的互利合作模式。其中，“丝绸之路经济带”从我国可分为三条路线。第一条路线是通过中亚、俄罗斯到欧洲；第二条路线从中亚地区开始途经西亚到波斯湾和地中海；第三条路线是从中国到东南亚、南亚和印度洋。“21世纪海上丝绸之路”可分为两条重要路线。第一条是从中国沿海港口经过南中国海到印度洋，再到欧洲地区；第二条是从中国的沿海港口经南中国海到达南太平洋。

“一带一路”源于中国的内生经济需求。加快经济变革是主要需求，在此基础上，内在需求可持续和繁荣的经济增长。此外，程伟晶等(2014)运用三阶段引力模型探索了中国—东盟自由贸易区进一步加深相互贸易的能力，尽管自由贸易区对非东盟国家的贸易转移的影响很小，但对自由贸易区中国与东盟国家之间的进出口贸易影响非常显著。谭秀杰等(2015)同样运用引力模型对东盟国家进行了实证研究，提出了影响中国与东盟之间贸易效率的因素，以及如何进一步提高中国与东盟国家之间的贸易潜力。

2 中国-东盟贸易合作概况

根据2020年中国海关总署7月14日公布的最新数据，中国与东盟双边贸易额达2.09万亿元(人民币)，同比增长5.6%，占中国外贸总值比重达14.7%。其中，中国对东盟出口1.15万亿元，同比增长3.4%。中国与东盟贸易能够持续增长，一是机电集成电路业带动增长；二是对越南、马来西亚、泰国进出口稳步增长。图1展示了2018年中国与东盟十国的双边贸易情况，从中可以看出，2018年中国和越南的双边贸易额达到了新的高度；三是中国-东盟自由贸易区升级议定书全面生效，促使东盟农产品贸易快速增长。

图1 2018年中国与东盟十国双边贸易额

目前中国与东盟的经贸合作还在进一步加强。中国和东盟发表联合声明，保持市场开放，解除贸易限制措施，营造良好的贸易投资环境，并且签署了RCEP《区域全面经济伙伴关系协定》，鉴于此，中国与东盟贸易投资将获得巨大的发展空间。

3 “一带一路”倡议下，中国对东盟基础设施项目综述

习近平强调，要加强与周边经济体融合促进我国的区域发展。在出口我国技术标准的同时升级中国产业水平，并最终解决中国产能过剩的问题。“一带一路”倡议在东盟国家的一项重点措施是发展和建设高铁项目，这项倡议是“一带一路”的第二个目标，致力于在出口中国标准的同时提升中国产业水平。此外，“一带一路”倡议在东盟国家拥有许多大型项目，本文重点选取了中国与东盟国家2015—2020年的重点合作项目进行梳理。表1展示了2015—2020年中国与东盟国家在“一带一路”倡议下的合作项目。

表1 2015—2020年中国与东盟基础设施投资概况

在泰国，开通了从中国昆明到泰国曼谷的高铁项目。这条路线是中国宣传其高铁技术的一项活动。在马来西亚，中国的高速铁路项目是东海岸铁路(ECRL)和新加坡—马来西亚铁路高铁(HSR)。这两个项目对东盟的“一带一路”倡议开发都具有重要意义。ECRL现在价值440亿令吉，这是中马之间“一带一路”倡议合作的项目之一。

4 东盟国家受疫情影响的基础设施项目

由于疫情间接影响了国外的“一带一路”项目，由于国际边境封锁、中国工人的入境限制，以及原材料的供应和库存不足，导致了部分大型项目延迟和终止，但一些项目仍在有序进行中。在印度尼西亚，“一带一路”倡议的项目已经推迟，例如，耗资60亿美元连接雅加达和万隆两座城市的高铁。根据《雅加达邮报》的报道，中国工人无法进入该国而影响了大坝建设项目发展；在缅甸，耗资13亿美元的皎漂深海港项目建设有所延迟。

然而，有些案例是成功的，例如“一带一路”倡议项目的西哈努克港经济特区正在运作中，其带来的工业价值远超预期。此外，中老高速公路也已经完成。中老电网也在有序推进，为老挝提供安全、稳定、高效和可持续的输电服务，助力老挝经济社会发展和人民生活水平提升。同时，加强了老挝与周边国家的电网互联互通，助力老挝打造“东南亚清洁能源蓄电池”。

5 结语

在“一带一路”倡议下，中国与东盟国家达成了多项协议，中国对东盟国家的基础设施建设已经完成，也使东盟国家受益颇多。同时，疫情是造成双边经济发展缓慢的重要原因，有些在东盟地区的项目甚至已经停止了。多数项目是因为中国工人的不定期流动和高铁项目建设发展的物资供应链断裂所致。虽然目前这些合作项目进展缓慢，但并不表示这些项目无关紧要。新冠疫情只是中国面临的暂时挑战，最重要的问题是如何维持和继续推进，实现“双边升级、不断拓展”的贸易务实合作态势，推动中国与东盟国家经济社会共同发展。