以廉洁文化涵养崇廉尚德风气的路径探索

文/梅晓琳

廉洁文化建设是深化全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要举措。充分发挥廉洁文化的自律、教化、育人功能，有利于教育引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，时刻保持头脑清醒，时刻保持警钟长鸣，不断筑牢“不想腐”的思想堤坝。在加强新时代廉洁文化建设中，国有企业要切实担负起廉洁文化建设的政治责任，加强廉洁文化宣传，推动廉洁文化教育，促进廉洁文化融入，切实营造国有企业党员干部崇廉尚德的良好氛围。

加强廉洁文化宣传营造国企党员干部崇廉尚德外在环境

国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础、作为我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，全面落实从严治党向纵深延伸，加强廉洁文化建设是迫切需要。

反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是党自我革命必须长期抓好的重大政治任务。2022年2月，中共中央办公厅印发了《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》（以下简称：《意见》）。《意见》强调，加强新时代廉洁文化建设，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，坚持思想建党和制度治党同向发力，坚持依法治国和以德治国相结合，以理想信念强基固本，以先进文化启智润心，以高尚道德砥砺品格，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，推动廉洁文化建设实起来、强起来，不断实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。当前，国有企业部分党员干部对廉洁文化建设的重要性、必须性和紧迫性认识还不够深入，推动廉洁文化建设的措施和效果还不到位，导致一些企业一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的措施落实还不够坚决。对此，国有企业应认真贯彻落实《意见》精神，一方面引导企业各级党员干部提高政治站位，深刻认识廉洁文化建设的重要意义和深刻内涵，解决好思想认识薄弱的问题；另一方面结合企业实际情况、针对党员干部的特点和个性化差异，开展形式多样的廉洁文化建设活动，营造风清气正、崇廉尚德的氛围。

《意见》强调，要厚植廉洁奉公文化基础，用革命文化淬炼公而忘私、甘于奉献的高尚品格，用社会主义先进文化培育为政清廉、秉公用权的文化土壤，用中华优秀传统文化涵养克己奉公、清廉自守的精神境界。因此，国有企业在廉洁文化宣传中，一要明确廉洁文化宣传的主要内容。要制定加强廉洁文化建设的工作意见，明确宣传教育的主要内容及具体工作措施，并结合实际开展“一支部一特色”廉洁文化宣传活动，以此夯实党员干部清正廉洁思想根基，增强党员干部的政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，推动党员干部带头崇廉尚德。二要注重结合时代背景、行业特色丰富宣传内容。要结合时代赋予国有企业的历史使命，不断赋予廉洁文化思想内涵和时代价值，细化和丰富廉洁文化宣传内容，注重个性化差异，着力塑造廉洁文化品牌，通过潜移默化的熏陶，国有企业党员干部要将廉洁文化内化为心中理念、外化为自觉行动。三要注重经验总结与凝练。要不断丰富企业廉洁文化内涵，使廉洁文化“活”起来、“动”起来；要总结探索新形势下国有企业改革发展关键期有效开展廉洁文化建设的理论方法，注重总结廉洁文化建设经验成果并形成典型案例，以案为例，营造风清气正的良好政治生态。

一是打造廉洁文化传播矩阵。要打破传统的照本宣科式宣传教育模式，充分运用门户网站、微信公众号、视频号、微课堂等新媒体新技术传播廉洁文化、发布廉洁动态、解析廉洁案例、宣传廉洁人物事迹等，通过点滴式宣传、浸润式教育，实现宣传教育覆盖全面、宣传效果润物无声。二是丰富廉洁文化宣传载体。廉洁文化既包含刚性的廉洁要求，也包含柔性的文化魅力。在输出廉洁文化优质产品时，要结合时代特点、结合企业实际，丰富宣传载体。充分运用新媒体新技术传播廉洁文化，将传统考试答题转变为网络问答、有奖知识竞赛等，激发学习兴趣，提高党员干部参与的积极性与主动性。三是形成廉洁文化宣传示范。要注重把廉洁文化建设的优秀成果运用到企业深化改革和高质量发展之中，拓展利用廉洁文化资源，培育形成廉洁文化示范。将廉洁警句、廉洁广告词和廉洁漫画的打造工作与企业文化、战略规划、经营管理等相结合，提升廉洁文化的感染力、渗透力，引导广大党员干部廉洁从业。

推动廉洁文化教育升华国企党员干部崇廉尚德精神境界

《意见》强调，要培养廉洁自律道德操守，引导领导干部明大德、守公德、严私德，把廉洁要求贯穿日常教育管理监督之中，把家风建设作为领导干部作风建设重要内容。为此，国有企业必须在廉洁文化教育上下功夫。

一是在教育内容上注重典范性。在策划廉洁文化教育系列主题活动时，要用革命文化、社会主义先进文化、中华优秀传统文化中的典范故事开展廉洁文化教育，厚植廉洁奉公文化基础，发展积极健康的党内政治文化，在企业内部形成崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。二是在教育对象上注重差异化。在教育中，要区分不同的廉洁文化教育受众群体，既紧盯“关键少数”，又兼顾“大多数”，针对不同的群体确定不同的教育目标，因类施教。如：对国有企业领导干部突出强调廉洁从业、合法经营，对关键岗位人员突出强调遵纪守法、规范管理，对其他职工重点强调爱岗敬业、诚信友善。三是在教育效果上注重渗透力。要深入挖掘国有企业内部崇廉尚德的先进典型事迹，以贴近企业实际、贴近党员干部实际的传播方式，讲好先模故事，用身边事教育身边人，增强教育的感染力；要将廉洁文化教育融入中心、融入党员干部工作生活日常，坚持全员参与、突出重点、注重时效，增强教育的渗透力。

《意见》强调，要发挥廉洁教育基础作用，强化形势教育、纪法意识、警示震慑、示范引领。因此，国有企业需结合实际开展教育。一要强化纪法教育。要广泛开展廉洁文化宣传教育，健全学纪学法制度，使党员干部增强纪律意识、规矩意识，形成尊崇党章、遵纪守法的良好习惯。二要强化警示教育。要健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责的警示教育机制，常态化、针对性地开展警示教育，督促党员干部受警醒、明底线、知敬畏，把纪法要求转化为崇廉拒腐的内在自觉。三要深化运用“四种形态”特别是第一种形态。国有企业纪检部门要把监督挺在前面，深化运用“四种形态”特别是第一种形态，综合运用批评教育、约谈提醒、谈话函询等方式“咬耳扯袖”，以“零容忍”态度坚决惩治违纪违法行为。

一是制度建设层面要突出价值导向。家风建设是领导干部作风建设的重要内容，国有企业要在加强“一把手”监督、个人事项报告、民主生活会、个人述职述廉和规范配偶、子女及其配偶经商办企业等相关规定中，设置领导干部家风建设相关内容，从制度层面约束领导干部崇廉尚德。二是监督管理层面要突出严格导向。国有企业纪检部门在日常监督中要注重对党员领导干部家风建设的监督，严明公私界限，严肃处理纵容、默许亲属利用本人影响谋取私利的行为。三是教育引导层面要突出柔性导向。在开展家风教育过程中，国有企业要注重人文关怀、柔性渲染。如：每逢法定节假日等重要时间节点，党组织在OA办公系统、企业微信公众号平台、支部微信工作群等编发优秀家风故事、家规家训，给党员干部寄送廉洁家书等，通过柔性导向，送去党组织的关心关爱，为党员领导干部提神醒脑。

促进廉洁文化融入形成国企党员干部崇廉尚德行动自觉

国有企业廉洁文化建设要融入战略规划、融入日常监督、融入生产经营，才能更切合企业廉洁文化建设实际，并以此形成党员干部崇廉尚德的行动自觉。

一是要明确廉洁文化价值观体系建设主题。要紧扣党风廉政建设主题，以制度建设为基础，以思想道德建设为核心，以建设廉洁高效企业为目标，教育党员干部树立正确的世界观、人生观和利益观，使廉洁从业规范与企业各项规章制度相协调。二是要把牢廉洁文化价值观体系建设方向。要将廉洁文化建设纳入企业发展整体规划和企业“大党建”工作格局中考虑，做好廉洁文化价值观体系的顶层设计和统筹规划，并体现在企业的管理体系、制度建设体系、年度绩效考核之中。三是要贴合廉洁文化价值观体系建设实际。廉洁文化价值观体系建设要贴近党员干部、强化思想认同、结合企业实际、具备企业特征，能够体现公司领导、中层干部及一般职工的世界观、人生观、价值观、业绩观，能够迅速落地生根，并形成人人心中共同遵守的行为准则。

一是要搭建廉洁文化建设共创平台。要拓宽监督渠道，强化群众监督和舆论监督，打造人人参与监督、人人接受监督的监督格局。要改革创新监督机制，深入开展同级监督的探索和实践，开创干部群众共同参与监督的局面。要加大监督力度，及时回应职工群众关切，推进领导干部与职工群众的互动交流，使企业内部清风正气蔚然成风。二是要建立廉洁文化建设协调机制。国有企业纪检机构要充分发挥监督职责，在党委的统一领导下，加强规划部署和组织协调，充分发挥党风廉政建设和反腐败协调小组联席会议作用，建立由党群、纪检、组织人事、财务、法律、审计等职能部门共同参与的廉洁文化建设工作协调机制，充分发挥纪检监督、巡视巡察监督、审计监督、干部监督等多方力量，构建企业大监督格局。三是要发挥廉洁文化的监督作用。要通过有效的廉洁文化建设，唤起党员干部、职工群众的监督意识，以强大的感召力激发党员干部、职工群众监督效能，努力把“事后”监督变成“事前”监督，抓早抓小、防患未然。要全面梳理排查企业廉洁风险关键岗位、关键人员，稳步提高风险岗位廉洁管控能力。要充分发挥廉洁提醒谈话作用，坚持开展任前廉洁谈话和廉洁从业承诺工作，增强廉洁从业约束力。

一是建立健全廉洁从业制度。把廉洁文化建设和企业制度建设、内控管理机制建设有机结合起来，从规范企业人、财、物的管理入手，重点加强对权力运行的制约和监督，落实责任追究和对违规违纪行为的惩处，从制度建设层面保障廉洁文化建设各项工作。二是制定廉洁从业负面清单。要明确廉洁文化的底线要求，对照党章党规党纪、相关法律法规和企业规章制度，列出廉洁从业负面清单，并结合企业业务工作的实际，把禁止性规定具体化。要强化问责，对违规违纪违法行为保持高压态势，做到动辄必究、严肃查处、形成震慑。三是加强廉洁文化制度执行。要通过切实可行的方法和途径，加强对规章制度执行情况的监督检查，通报检查结果，提高规章制度的落实力度，确保廉洁从业的基本要求渗透到企业深化改革和高质量发展的各项工作中，渗透到广大党员干部职工的日常行为中。

踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，我们党要永葆自我革命精神，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，就必须教育引导党员、干部从思想上正本清源、固本培元，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力，始终保持共产党人的政治本色。国有企业作为我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须要切实担负起廉洁文化建设的政治责任，把廉洁文化建设纳入党风廉政建设和反腐败工作布局进行谋划，久久为功抓好落实，推动新时代廉洁文化建设深入开展。