国企党组织功能与管理组织职能有效融合的思考

文/王兵文

推动党建工作与生产经营深度融合是当前国有企业基层党组织的一项重要工作内容，其中，企业党组织功能与管理组织职能的融合是党建工作与生产经营深度融合的基础。本文结合企业实践，就新时代国有企业如何实现党组织功能与管理组织职能有效融合作出思考，以期对国资国企形成有益借鉴。

一是坚持政治属性不动。企业各级管理人员要牢固树立“在经济领域为党工作”的理念，企业生产经营工作要做到坚持党的领导不动摇。二是坚持经济属性不忘。国有企业党建工作要坚持服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党组织工作成效，切实做到融入生产抓党建、抓好党建促生产。三是坚持党建优势不丢。要注重抓生产从思想入手、抓思想从生产出发，在推进国企党组织功能与管理组织职能融合过程中，把这一思路作为遵循。

一是党委把方向，确保企业沿着正确的道路前行。党组织功能与管理组织职能融合，首先就是要求基层党委把准方向，包括政治方向、发展方向、改革方向、经营方向，确保企业高质量发展不偏航。二是党委管大局，确保企业朝着高质量发展迈进。国企党组织要充分把握好重大决策，严格管控重大风险，推动管理组织不断履行经济责任、政治责任、社会责任，实现企业高质量发展。三是党委促落实，确保企业目标任务圆满完成。国有企业党组织要充分发挥凝心聚力作用，推动党组织和管理组织在思想上、行动上、制度上同步，保证企业目标任务的实现。

一是以组织建设为抓手。党组织建设要与企业管理组织设置相匹配，根据党员人数、管理组织职能等因素来统筹考虑党组织设置方式，党员人数为10～20人的管理组织可以采用职能相近部门联合设立党支部的模式；党员人数在20人以上的管理组织单独设立党支部；党员人数超过50人的管理组织设立党总支，党总支下设党支部，以此确保将党组织建设延伸到班组，确保企业政策决定、生产经营目标任务得到有效落实。二是以思想建设为抓手。党组织要把握思想建设的方向，并且在思想建设过程中作为主体发挥作用。要着重加强企业宣传思想文化建设，发挥好宣传思想文化凝心聚力的作用，从而激发管理组织活力，增强管理组织落实工作任务的有效性和积极性。三是以队伍建设为抓手。党组织要管干部聚人才，抓班子带队伍，不断促进人才成长；要探索合理的干部成长晋升机制和一般管理干部、专业技术干部、技能操作人才交叉成长机制，完善党委班子成员联系关爱年轻干部等机制，努力建强干部职工队伍，使之成为推动党组织功能与管理组织职能融合的生力军。

一是打造“双向进入、交叉任职”的治理结构。人是基层党组织功能与管理组织职能融合的关键因素，尤其是“双向进入、交叉任职”的治理结构是保障二者融合的有效领导机制。因此，要强化行政干部抓党建“一岗双责”，通过编制责任清单、实施领导行动计划等方式，将行政干部抓党建工作的责任落到实处。二是完善党组织发挥领导作用的运行机制。要明确党组织在重大事项决策中的前置程序，明确党组织和管理组织在重大事项中的决策权限，清单化界定职责边界，在以明确分工保障党委发挥领导作用的前提下，实现党组织功能与管理组织职能的融合。三是夯实党组织功能与管理组织职能有效发挥的制度保障。要同步建立健全党组织和管理组织制度，确保二者在制度的约束下同步高效运行；要适度建立推动党组织功能与管理组织职能融合的框架性制度，为实现融合指明方向。管理组织要按照党组织决策落实工作，对于管理组织落实决策不严谨、不及时的现象，纪委要行使监督问责职能，从而在制度上保障党组织功能与管理组织职能的有效融合。