电力企业信访工作管理机制创新研究

李 伟

（国网江苏电力有限公司宿迁供电分公司，江苏 宿迁 223800）

电力企业的深化改革能够较好地提升其生产管理水平，但在其改革发展的过程中，电力企业的部分措施及管理机制会出现部分不合理情况。因而电力企业需要通过信访工作更好地获知内部员工和群众的意见，从而能够有针对性地解决不合理问题。为了更好地解决信访工作中存在的各种问题，电力企业需要对现有的信访管理机制进行创新，提升信访工作管理水平，使信访管理工作能够发挥更好的效果。

一、电力企业信访工作存在的问题

（一）信访工作压力较大

相比较而言，许多电力企业会更重视日常的生产工作，因而电力企业往往配备的信访工作人员较少，除此之外，信访工作人员也存在身兼数职的情况。这样的情况很容易导致信访工作人员无法较好地处理较多的信访信息，导致相关工作人员的工作压力显著增大。工作压力过大也会使信访工作人员出现焦虑的心理问题，降低信访工作人员的工作效率。长期处在这种工作状态下，信访工作的落实开展必然会在质量上受到影响。既无法较好地解决信访信息反馈的问题，还会使信访工作人员无法较好的反馈信息，从而也使电力企业的管理人员无法较好的调整各项管理措施。其次，现代的信息技术发展以及生活条件的变化，使得人们越来越重视保障自身的权益，因而越来越多的群众和电力企业内部员工，都会积极地参与信访工作，这也是增大信访工作压力的一个主要动因。

（二）信访工作难度较大

除了压力较大之外，电力企业的信访工作还存在着难度较大的问题。部分信访信息会涉及一定的历史遗留问题，信访工作人员在处理这些信访信息时往往会因缺少对历史遗留问题的了解而无法较好地做出解答和反馈。这样一来，既耽误正常信访工作的开展，也会使信访人员的工作效率降低，不利于信访信息的及时反馈。而且许多涉及历史遗留问题的信访信息需要电力企业的多个部门协调参与才能解决问题，部分信访工作人员会出现无法较好分类信息的问题，使他们的工作面临较大的难度。

（三）信访人员能力较弱

电力企业的信访信息中既有需要管理人员协商决策处理的问题，也有部分需要信访人员回复解答的问题。但部分信访工作人员由于个人的理论知识储备以及实践工作能力存在一定的问题，导致其在工作实践中无法针对性的解决和反馈群众提出的具体问题。从而容易让企业员工或群众存在误解，增加问题解决的难度，不利于信访工作开展。而且信访工作人员能力较差，也会影响问题在实践中的处理效率。容易出现将简单问题复杂化的情况。这样一来，信访工作将无法较好地发挥正常的作用。不仅如此信访工作人员的能力也将影响他们处理信访信息的速度。从电力企业的实际出发来讲信访工作需要处理的工作内容，接收的具体信息具有复杂多元的特征，若基础能力不过硬会进一步在实践工作开展中遇到很多困难，导致电力企业的信访信息与问题无法及时被处理。信访工作人员的能力问题，将会使他们无法较好的为信访信息提供合理化的解决方案。很多信访工作人员会出现对企业内部信访工作管理机制了解不清的问题，从而导致他们的信访工作无法按要求进行，甚至会出现处理方式不当或将具体的信息在处理时遗漏的问题。这样的情况将会影响企业员工对信访工作的整体态度，给后续的信访工作落实开展带来一定的困难。

（四）缺乏较全面的信访渠道

很多企业员工在参与信访工作时，都会因不了解具体的信访反馈渠道，而导致他们无法较好的提交信访信息。因而，当企业员工发现电力企业内部管控和日产生产的不合理问题时也不能及时地通过信访工作反馈问题。这样的情况将会使企业员工产生一定的工作情绪，并将一部分个人情绪带入工作环境中。使他们的工作效率较低。长此以往，个别员工很容易出现日常工作敷衍、责任感较低的情况，不利于电力企业的日常生产与经营。很多群众也会因无法较好的反馈信访信息而对电力企业产生误解，不利于电力企业较好地解决群众问题，甚至会出现事态恶化的情况。当群众对电力企业产生一定的误会后，即使电力企业的措施符合政策要求，他们也会出现不信任或不配合解决问题的情况，从而导致他们与信访工作人员产生矛盾。而且群众也会因找不到较直接的反馈方式而出现多次重复反馈上访的情况，这样既会增加信访工作人员的工作量也会使信访工作人员无法及时快速的解决群众上访问题，使群众的合法权益无法快速得到保障。如此一来群众也会质疑电力企业信访人员的工作能力，群众无法对信访人员建立一定的信任感。

二、电力企业信访工作管理机制创新的重要性

（一）社会形势发展的需要

现代社会对信访工作的重视度越来越高，为了更好地响应社会形势发展的需要，电力企业必须要创新信访工作管理的机制，从而更好地发挥信访工作的作用。市场经济的快速发展推动了企业的深化改革，在进一步提升企业的生产力水平时，企业也需要建立较好的内部管理制度，从而实现现代化的内部管理。为了更好地开展内部管理，电力企业需要较好地解决企业内部的员工问题和矛盾。随着现代社会人群民主意识的不断提高，电力企业也需要重视对员工的意见与看法，通过合理化的信访工作更好地了解员工的想法，从而也能更好地调整电力企业的管理制度和各项工作决策，为企业员工提供良好的工作环境和氛围。与此同时，电力企业改革发展的过程中也会遇到多种不同类型的实际问题。利用较好的信访工作管理机制可以帮助电力企业更好的收集员工的意见，并且能够高效率、有针对性地解决这些问题。这样一来，电力企业也能更好地顺应社会形势发展的需要，较好地保障企业员工的正当权益。

（二）现代企业发展管理的需要

电力企业在不断的发展过程中，会面临较多的挑战。因而其需要有足够的实力才能更好地应对激烈的市场竞争。现代化的科学管理能够帮助电力企业更好地提升综合实力，也能为电力企业的发展提供源源不断的动力。因而，建立系统化、科学化的内部管理体系对电力企业而言非常重要。较好的信访工作管理机制，能够帮助电力企业更好的发现管理制度存在的各种问题，也能帮助企业更好地了解企业员工的想法，为电力企业制定良好的管理工作策略提供重要的基础，提升系统内部管理工作的质量。不仅如此，创新化的信访工作管理机制也能较好的提升企业员工的工作积极性，让他们能够更好地反馈问题，提升企业员工的归属感。当员工能够较好地表达自己的意见，并且能够通过信访工作解决自己发现的问题时，他们也会更积极地参与日常的信访工作。这样一来，企业也能够及时发现自身管理的不合理之处，并能够通过信访工作及时地纠正不合理问题，促进电力企业的深化改革发展，更好地实现民主决策和民主管理，努力解决企业发展和管理存在的不合理问题。

（三）保障员工群众的权益需要

电力企业内部员工和人民群众往往会因自身的权益受到损害而选择上访，因而较好的信访工作管理机制将能够保障员工与群众的基本权益，从而减少员工、群众的意见。电力企业在深化改革的过程中，其利益分配方式也会有所不同，进而也可能会影响部分员工与群众的利益，从而导致员工与群众产生不满情绪。当员工因自身权益被损害而出现情绪问题时，企业的日常生产活动必然会被影响，导致电力企业的经营效益也会出现一定的问题。只有及时解决员工的问题，多从员工的角度思考问题，企业才能更好地加强日常管理，提升整体的生产力水平。而群众的问题则会让群众对电力企业产生误解，可能会导致部分群众出现极端行为，不利于电力企业的形象构建，也会影响电力企业的日常工作开展。当电力企业建立了全面的信访工作管理机制时，电力企业既能有效收集员工的意见反馈，也能更多地了解人民群众的需求，从而能优化自身管理和利益分配方式，实现更好的改革发展。既能较好的提升自身的经济效益，也能保障员工、群众的各项权益。

三、电力企业信访工作管理机制创新的具体措施

（一）完善信访工作的管理制度

由于信访工作的内容较多，以内电力企业需要完善信访工作的管理制度，从而让信访人员能够处理信访信息。如信访工作人员可以将受到的信访信息进行分类，这样既可以提升工作效率，也能更好地进行信访信息反馈，使员工群众能够更好地建立信任感。部分涉及历史遗留问题，需要管理人员协商处理的信访信息，信访管理人员可以先将其归类再统一提交给管理人员集中处理。而部分较为基础的问题，信访工作人员则可以选择快速回复，并将实时情况告知来访者，使员工和群众能够全面地理解信访工作人员，从而较好的改善重复信访问题，也有利于适当的减轻工作人员的实践工作压力。通过合理的分类，信访工作人员也能够更好有针对性地解决信访信息中提出的问题，提升信访工作的效率。与此同时，电力企业也需要建立较好的责任追究制度，将信访工作任务落实到具体的工作人员。若信访工作出现信息遗漏或处理失当的问题，电力企业也能马上追责到个人。这样一来，信访工作人员在开展信访工作时也会更加的认真仔细，从而能够提升他们的工作效率，对信访工作人员实现较好的约束与管控。如下表1为某地供电公司信访专职行为评价表。

（二）完善并拓展信访方式渠道

为了开展信访工作，电力企业可以完善并拓展信访方式和渠道，从而让企业员工和群众能够更好地参与日常信访活动，为电力企业的较好发展贡献更多的力量。如电力企业可以利用信息技术构建一个专业化的网络平台，让企业人员和群众都能够积极提交信访信息，也有利于信访工作人员收集分类受到的信访信息。通过构建网络平台，电力企业能够更好地接收来自员工和群众的意见与建议，从而也能够较好地采纳合理建议，更好的调整自身的改革发展方向。除了构建网络平台外，电力企业也可以设置线上线下留言箱，让企业员工和群众都能及时有效地提交上访信息。以便进一步有企业帮助基层员工解决其日常工作以及权益保障方面的实际问题。此外电力企业也需要适当的宣传自身的信访方式与渠道，帮助企业员工与群众较好的提交信访信息，让企业能够更好地了解员工与群众的诉求，从而能够更好地解决员工与群众的问题。这样员工与群众都能够通过电力企业的宣传找到解决问题的方式，避免员工群众出现较为过激情绪与行为，确保信访工作的较好进行（见图1）。

（三）加强对信访工作人员的培养

很多信访人员会在解决信访问题时，往往会因自身对相关政策了解不够深入而导致他们无法较好解答问题。这样的情况既会影响员工与群众的信任感，也会降低信访工作的效率，使信访工作人员无法较好地完成自身的工作。因此电力企业需要加强对信访工作人员的培养，既要定期地开展相关政策学习培训活动，也要建立一支能力强素质更高的专业化信访工作人员队伍。此外电力企业也要重视信访工作的作用，不仅要专人专职，还要增加信访工作人员的人数。这样足够的信访工作人员也能更好地解决较多的信访信息归纳与整理问题，及时地将部分信访信息反馈给企业管理人员。通过信访工作人员的及时反馈，电力企业也能较好的协调各部门协商解决员工以及群众信访问题，有利益电力企业改革发展活动的开展。当信访工作人员的工作能力得到合理有效地提升后其实践工作能力也会同步得到提升。这也有利于减少因无法较好解答上访问题带来的麻烦，使电力企业的信访工作更加顺利有序的推进开展。同时，信访工作人员更高的素质也能较高的提升信访办理的水平，帮助企业更好的优化信访工作管理机制。

（四）加强企业内外部监管促进工作落实

电力企业需要加强对信访工作的监督与管理，确保信访工作能够落到实处。高质量的信访工作能够帮助电力企业更好的发现自身的管理发展问题，在此基础上，保障信访工作能够落到实处，也能够确保电力企业更好的改革发展。首先，电力企业需要加强来自内部的监管，通过绩效考核措施的采取，达到监督管理信访基层工作人员的目标。同时，绩效考核模式的推进落实，也有利于激发工作人员参与工作的主观能动性。绩效考核在约束信访工作人员行为的同时，也能较好的激励他们。使信访工作人员能够拥有更强的工作动力。同时，也能较好的提升信访工作人员的工作效率。此外，电力企业也可以定期组织管理人员进行走访调查活动，更好的监管信访工作人员的日常工作活动，确保信访工作的较好开展。其次，电力企业也可以设置专门的信访工作人员投诉渠道，让外部群众能够更好地发挥外部监管作用。这样管理人员，也能够较好的根据群众意见发现信访工作人员存在的各种问题，并能够督促信访工作人员及时纠正问题，并能够较好地改进信访工作管理机制。

四、结束语

信访工作的开展将对电力企业的改革与发展产生一定的影响。结合企业员工与群众提交的信访信息，电力企业能够优化内部的管理方式与利益分配方式。通过完善信访工作制度与信访方式渠道，电力企业能够有效创新信访工作管理机制，提升信访工作水平。当电力企业能够建立较好的信访工作管理机制后，企业能更快地发现自身管理与发展的问题，从而能够更好地实现企业的现代化管理，提升企业的综合实力，能够更好地应对来自市场的挑战。