发展绿色食品产业 助推农业高质量发展

王兆华

（大姚县农业农村局，云南 大姚 675400）

农业发展是乡村振兴的重要支撑，“农业兴则人民富，农业强则县域兴”。“十四五”时期提出了高质量发展农业的战略目标。农业高质量发展，能保障农产品质量，增加农产品附加值、提高国际认可度。绿色食品产业为农业高质量发展提供了有效途径。绿色食品产业关乎国民“舌尖上的健康”，是引领现代农业产业“弯道超车”的民生产业，也是农业产业高质量发展不可或缺的重要一环，更是实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的必经之路。

一、发展状况

（一）农业产业发展情况

大姚是农业大县，农业产业基础很好。本着耕地保有量不少于3.57万hm2，永久基本农田保护面积不少于2.55万hm2的耕地保护政策，耕地保有量充裕，全县粮食作物和经济作物面积可观，容量大、产量大，且生猪产业发展势头喜人，拥有全州最大的生猪养殖场。2021年，全县粮食播种面积2.79万hm2，产量13.56万t，产值6.05亿元，产值较上年4.80亿元增长26.04%；花卉种植634.46 hm2，产值6 900万元，较上年3 100万元增长122.58%；蔬菜种植1.33万hm2，产量30.73万t，产值10.03亿元，较上年6.25亿元增长60.48%；水果种植5 000 hm2，产量5.93万t，产值2.07亿元，较上年1.54亿元增长34.41%；中药材种植2 200 hm2，产量3 385 t，产值1.38亿元，较上年7 800万元增长76.92%；生猪存栏26.04万头、出栏30.8万头，猪肉产量2.93万t，产值11.89亿元，较上年11.74亿元增长1.3%；肉牛存栏8.05万头、出栏2.67万头，牛肉产量3 820 t，产值3.38亿元，较上年3.15亿元增长7.61%；咖啡种植100 hm2，产量65 t，产值900万元，较上年650万元增长38.46%；食用菌种植39.42万m2，产量379.31 t，产值1 659万元，较上年500万元增长231.8%；花椒面积2.79万hm2，比上年增加了200 hm2，产量5 772 t，比上年同期增幅7%，产值3.49亿元，同比增60.31%；桑园面积5 847 hm2，全县饲养蚕种66 228张，产茧2 794 t，产值1.6亿元，较上年1.03亿元增长55%。

（二）绿色食品产业发展现状

近年来，大姚县聚焦粮食、核桃、花椒、生猪、肉牛、黑山羊、家禽、蔬菜、水果、中药材等特色优势产业，研究制定相关政策措施，狠抓工作落实，产业发展成效明显。2021年末，全县绿色食品重点产业综合产值达68.21亿元，较2020年的56.88亿元增长19.91%。绿色食品产业已经成为全县的重要支柱产业之一，在全县国民经济中占据着越来越重要的地位。

1.“一县一业”示范县创建取得新进展。大姚县于2019年8月27日被列为坚果产业（核桃）“一县一业”特色县以来，按照“两型三化”和“一突出两打造”的要求，2021年末，全县核桃种植面积11.06万hm2，比上年增加867 hm2，产量4.59万t，比上年同期增15%，综合产值达26.93亿元，较上年24.47亿元增长10.05%。

2.市场主体培育成效明显。一是州（市）级以上农（林）业龙头企业培育有新进展。坚持“扩规模、优结构、提质量”的方针，截至2021年末，全县累计有州（市）级以上农业产业化重点龙头企业42户，其中省级11户、州（市）级31户。有林草产业省级龙头企业10户，州（市）级林农专业合作社14户。新增国家级专业合作社1家，省级和州（市）级龙头企业共5家，培养新增农产品加工产值1亿元以上农牧企业2户。二是绿色食品产业招商引资成效明显。2021年，全县共计引进州外到位资金140.6亿元，同比增20.7%。其中引进实施“绿色食品牌”招商项目114个，共计到位资金65.3亿元；引进10亿元以上“绿色食品牌”项目1个，引进5亿元（含）以上“绿色食品牌”项目3个，引进1亿元（含）以上“绿色食品牌”项目10个。

3.产品品牌竞争力不断提升。2021年末，全县累计获得 “三品”认证企业23家67个产品，其中无公害农产品1个、绿色食品54个、有机食品12个（2021年完成绿色食品认证11个），新认证绿色食品牌产业基地20个。涉农地理标志4件，其中地理标志证明商标3件、国家地理标志保护产品1件（大姚核桃）。有效绿色食品认证产品数量28个，认证面积1 051 hm2；有效绿色食品认证组织数量9户；有效涉农有机产品认证证书数量3个；有效涉农有机产品认证组织数量1户；有涉农地理标志4件。大姚广益发展有限公司 “广天成”坚果入围云南省“10大名品”品牌。“大姚核桃”入选2021年云南省“绿色食品牌”品牌目录区域公用品牌，8家企业和产品品牌入选云南省“绿色食品牌”品牌目录。

4.三产融合发展迈出新步伐。着力延伸三产相衔接的产业链条，促进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。以创建乡村振兴示范园为重点，结合各乡（镇）特色农耕文化、民族传统节日，充分挖掘农业产业多功能性价值，突出农村电商和乡村休闲旅游“两个亮点”，促进休闲、度假、教育等新型融合产业业态发展。目前，金碧镇七街社区红色村组织振兴建设红色美丽村庄试点项目全面完工投入运营，三台乡核桃康养示范区打造、昙华乡“森林旅游+彝族特色文化”示范园创建初见成效，赵家店镇姚湾河村农旅融合示范村建成试运营。

二、制约绿色食品产业发展的因素

（一）农业综合生产基础薄弱

水利基础设施薄弱，2021年全县用水总量9 200万m3（不包括发电取用水量），全县库塘蓄水6 275万m3（不包括观音岩电站蓄水量），2022年将缺水3 000万m3左右，农田灌溉水有效利用系数0.537，超过楚雄州下达0.532的考核指标，全县库塘蓄水总库容9 980万m3（不包括观音岩电站蓄水量）。全县高标准农田占比低，已建成高标准农田6 760 hm2，仅占全州高标准农田面积的7.3%，工程性缺水严重。设施农业程度化低，农产品加工产值与农业总产值之比仅达1.54∶1，低于全州1.78∶1平均水平。

（二）农业全产业链发展水平低

一是农业龙头企业规模偏小，综合实力不强。全县规模以上农业龙头企业数量少，企业对技术改造与创新人才培养重视程度不够且自身投入不足，高端化、精品化产品开发缓慢，部分产品趋向同质化竞争，产品附加值低，市场占有率不高。二是市场化、组织化程度低。农产品市场小且散、数量少、规模小，辐射能力不强，设施不配套，功能不完善，交易手段落后，属于产地市场，季节性市场。三是产业链延伸慢，县内绿色食品加工业龙头企业精深加工和高端产品少，创建名优产品能力不强，市场占有率低，企业缺乏做大做强动力，辐射带动产业发展能力弱。

（三）品牌市场影响力弱

具有影响力的知名品牌少，入围“10大名品”的产品只有1个（大姚广益发展有限公司“广天成”坚果），8个企业和产品品牌入选2021年云南省“绿色食品牌”品牌目录。有机产品3个、农产品地理标志4个。大姚核桃、花椒、百合虽然具有一定的知名度，但在市场营销中仍没有起到“统领”作用。农产品加工企业高端化、精品化产品开发缓慢，市场化品牌效应不突出，线上线下对外销售比例不高，高端市场拓展难度大。

三、发展绿色食品产业对策及建议

（一）因地制宜，打造绿色产业示范基地

1.打造特色林果基地。以规模化、集约化、设施化、标准化、数字化等为抓手，打造高产、高质、高效核桃产业基地6.67万hm2、花椒产业基地2万hm2、板栗产业基地2 000 hm2。

2.打造优质粮食基地。充分发挥“两条生态廊道”光、热、水、气、土等资源优势，建设优质水稻种植基地，培树“滇龙溪”等优质精米品牌。建设早青蚕豆、白芸豆等特色豆类种植基地。到2025年，优质水稻示范基地种植面积达1 333.33 hm2以上，特色豆类示范基地种植面积达2 666.67 hm2以上。

3.打造特色蔬菜基地。培树大姚“两菜”品牌，在金碧、龙街、新街、六苴等乡（镇）建设666.67 hm2以上常规蔬菜种植基地，在桂花、昙华、三台等乡（镇）建设66.67 hm2野生蔬菜种植（抚育）基地。力争到2025年，全县特色蔬菜种植面积达1.33万hm2以上，产量35万t以上，产值达5.55亿元以上。

4.打造鲜食水果基地。构建以杧果、软籽石榴为主导，杨梅、枇杷、百香果等为补充的特色水果种植格局，带动全县鲜食水果产业发展。到2025年，全县种植特色水果6 666.67 hm2以上。

5.打造山地牧业基地。抓住大姚县被列为全省牛羊产业发展重点县的机遇，以规模养殖场和饲养小区建设为主导，推行健康畜禽养殖模式，以云岭牛、黑山羊等为养殖主推品种，确保牛羊规模化养殖比重达20%以上。力争到2025年，全县建成年出栏5 000头以上生猪规模养殖户8户以上；建成年出栏100头以上肉牛规模养殖户5户以上，肉牛出栏3万头；建成年出栏100只以上黑山羊规模养殖户60户以上，肉羊出栏20万只；建成年存栏1 000羽以上蛋鸡规模养殖户15户以上；蜜蜂饲养量稳定在4.5万箱左右，实现畜牧业产值25亿元以上。力争到2025年建成绿色食品省级产业基地4个、州（市）级30个、县（市、区）级50个，全县产业基地化率提高到60%以上。

（二）强化招商，全力推进农业产业化

1.拓展农业招商思路。突出专业队伍招商、敲门招商、以商招商。坚持招内资与招外资相结合，突出利用外资。

2.大力实施加工能力提升工程。鼓励和支持新型农业经营主体装备清洗、分拣、烘干、保鲜、冷藏、屠宰等设施设备，着力提升以“粮去壳”“菜去帮”“果去皮”“畜变肉”为主要内容的农产品产地初加工，以“粮变粉”“肉变肠”“菜变肴”“果变汁”为主要内容的农产品精深加工和食品制造。

3.注重吸引“三资”参与农业项目开发。积极引导和大力支持外商资本、工商资本、民间资本，投资新办食品加工业、大型农产品专业市场、农业服务项目、农业开发项目、高效农业种养项目、生态休闲和观光农业项目、农村电子商务等，以促进大姚农业资源优势向产业优势和经济优势转化。

大姚县三台乡旅游康养小镇一角

4.培育壮大新型农业经营主体。大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，发展多种形式的农业规模经营和社会化服务，不断提高农业组织化、标准化、规模化、机械化、产业化水平。

（三）完善基础设施，提升技术装备水平

一是以实施高标准农田建设、中低产田改造高效节水项目为重点，加快农业基础设施建设。开展耕地质量保护和提升行动，推进灌区水利配套设施和高效节水灌溉水网建设，努力提高耕地质量。二是重视推进农业科技推广人才队伍建设，大力推进农业生产标准化、农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，促进农业科技成果转化，提高农业科技贡献率。三是推进农业机械化。加强先进适用农机具推广，逐步实现农机换人，提升农业生产效率。建立健全农机化服务体系，优化农机化装备和生产结构，加快农机服务市场化、社会化进程，提高现代农业装备水平和综合生产能力。

（四）注重质量安全，构建质量监管体系

一是大力推进农业标准化。完善标准化体系，加强标准集成转化，制定与国家标准、行业标准相配套的生产操作规程，让农民易学、易懂、易操作。二是建立健全农业安全发展支撑体系。建设农产品质量安全保障项目，健全完善动物疫病防控体系和农作物病虫害防控体系，提升重大动物疫病和突发病虫害监测预警和防控能力。打好农业面源污染防治攻坚战，强化废旧农膜、秸秆、畜禽粪便综合利用，切断污染物进入农田的链条。三是积极推行市场准入制度。重点在新鲜蔬菜优势厂区，推行市场准入制度和产品质量追溯制度，加强对生产过程的全程质量控制，全面提高优势农产品的质量安全水平。

（五）注重品牌提升，抓实“两品一标”

打好“区域公用品牌+企业和产品品牌”组合拳，打造具有大姚地域特色的绿色食品区域公共品牌, 重点培育“大姚核桃”“大姚花椒”“大姚黑山羊”“大姚百合”“塔韵蜻蛉”等区域公共品牌，支持绿色食品生产企业打造自主品牌，积极培育知名供应商品牌和名特优新产品品牌。因地制宜发展地标农产品和品牌，大力发展绿色有机食品，打造一批省内外知名的“两品一标”品牌，提升“两品一标”产品竞争力。鼓励专业基地、龙头企业和合作经济组织申报、争创农产品品牌，不断提升市场知名度和辐射力，使一批农产品走进省内外大市场、大超市。

（六）促进城乡联动发展，推动产业振兴

一是创新利益共享联结机制。着力建设一批劳动密集型乡（镇）和农工贸专业村，实现加工在乡（镇）、基地在村、增收在户。支持和引导农产品加工流通企业重心下沉，向有条件的乡（镇）和物流节点集中，统筹农产品场地、集散地、销售地批发市场建设，加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设。二是加快发展“合作社+电商”“互联网+绿色食品制造业”“农户+电商+合作社+认购的认养农业”销售模式，形成线上与线下互动、企业（农户）与客户互通、增收与增质并重的良好氛围。三是发展乡村休闲旅游业。建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村名宿、森林人家和康养基地，培育一批美丽休闲乡村、乡村旅游重点村。四是推进乡村产业融合。实施乡村振兴“十百千”工程，突出村镇建设美丽、主导产业特色、产品加工能力、产品品牌影响、项目支撑有力等关键因素，结合田园综合体、农产品加工园、乡村旅游和休闲康养融合发展，规划建设乡村振兴示范乡镇、精品示范村、美丽村庄，推进农业生产、加工、物流、研发和服务相互融合。