城镇燃气安全风险分级研究

郭小靖

（嘉兴市燃气集团股份有限公司，浙江 嘉兴 314000）

0 引言

安全用气事关千家万户，是一项民生工程。近年来，连续发生多起燃气爆炸事故，给广大的城镇居民的生命财产安全造成了严重伤害和巨大损失，危害了城市生产生活秩序。例如，2021 年6 月13 日6 时30分许,在湖北十堰市张湾区艳湖小区突发的煤气爆裂事故,41 厂菜市场全部遭到破坏,爆炸共导致26 人遇难,受伤138 人,其中重伤者37 人,经济直接损失约5 395.41 万元。惨烈的事故告诫着人们亟需采取有效有段,进一步增强对燃气重大生产安全事故预防能力。故本文将根据本公司燃气安全经营状况，构建一种城市燃气风险评价模型，找出燃气经营过程中出现的事故隐患,评价其风险等级与可接受程度。通过模拟衡量风险程度，进行风险分级，为本企业开展智慧燃气运营平台建设提供参考依据。

1 风险评估方法

在城镇燃气管道安全风险管理方面，杨嘉瑜,张德彦,李钦华等作者翻译的《管道风险管理手册》[1]充分论述了管道安全风险评估的模型和多种安全风险的评估方法，具有很强的针对性和指导意义，这为本企业开发风险评估模型的建立提供依据。风险评估方法总体上分为定性法、半定量法、定量法。风险评估者可以利用不同的方法进行风险评估[2]。本文将通过分析本企业自身安全风险管理情况并结合GB/T 27512—2011《埋地钢质管道风险评估方法》，认为采用风险矩阵分析法(LS)开展城镇燃气安全风险评估较为可行。风险矩阵分析法是半定量的评价，在进行评价时，以事件后果严重性得分等级为表列，以事故发生可能性得分等级为表行，制成表，在行列的交点上给出定性的加权指数[3]。

2 安全风险分析

首先根据本企业历年来在城镇燃气运营过程中所排查的安全隐患进行统计分析。在隐患排查方面，依据本企业和行业风险管控经验，将隐患分为一级隐患和二级隐患两大类。其中，将管网及燃气设施漏气，燃气管道被占压，管网设施严重腐蚀等隐患计为一级隐患；软管超长，软管老化，燃气管线周边堆放杂物，管线上挂电线等计为二级隐患。第三方交叉施工破坏事故是城镇燃气管道在运营过程中最主要面临的风险，用户误操作，燃气设备不合格，燃气管道、设施设备锈蚀，施工材料生产制造以及施工缺陷，日常运营和日常维护过失，自然力破坏以及其他原因。

3 安全风险评估分区

本次风险评估分区以当地各乡、镇、街道为单位，通过风险矩阵分析法计算出各乡、镇、街道的风险等级，针对风险值较高的区域，公司内部通过工程技术措施或加强督促隐患整改、加大巡查频次、增加巡查人员、制定应急预案并演练、强制停气等方式加强风险控措，外部联合相应的乡、镇、街道配合，将风险值降低到可控范围。

4 风险评估模型建立

4.1 风险事件发生的可能性

风险事件发生的可能性得分越高，说明该区域发生事故的概率越大。笔者所在企业根据历年燃气管网运营情况，结合目前用气安全现状，依据GB/T 27512—2011《埋地钢质管道风险评估方法》建立了适合本企业风险事件发生的可能性计算公式，见公式（1）。

式中L——风险事件发生的可能性得分；

L1——交叉施工数量得分；

L2——户内一级隐患数量得分；

L3——户内二级隐患数量得分；

L4——材料及建设年限得分；

L5——其他原因得分；

公式中L1，L2，L3，L4，L5具体得分见表1，其中L1，L2，L3，L4，L5前的系数是结合本企业管理状况确定的该类风险的占比。

表1 L1，L2，L3，L4，L5取值表

4.2 风险事件后果的严重性

风险事件的后果严重性得分越高，说明该风险事件发生的后果越严重。根据嘉兴市区各乡、镇、街道燃气管道敷设情况以及周边自然条件，主要依据各乡、镇、街道分区内的燃气管道敷设密度、压力、流量等参数，燃气管道沿线人口密度以及人口年龄结构，燃气管道材质，燃气管道使用年限，停气影响范围等因素，并结合本企业和行业风险管理经验，将嘉兴市21 个乡（镇、街道）分为3 类，S 分别对应分值是S1=1.0；S2=1.1；S3=1.2。

4.3 风险分级

根据风险矩阵法公式 ，见公式（2）。

式中R 是危险性（也称风险度），是事故发生可能性与事件后果严重性的结合。R 值越大，说明该区域风险大，相应的风险分级也高。当0 ≤R ＜25 时，属于低风险，则该区域用蓝色表示；当25 ≤R ＜50 时，属于一般风险，则该区域用黄色表示；当50 ≤R ＜75时，属于较大风险，则该区域用橙色表示；当R ≥75 时，属于重大风险，则该区域用红色表示。

例如，对某街道进行安全风险分析，分别获取该区域存在交叉施工5 处，户内一级隐患数量6 条，户内二级隐患数量50 条，然后结合管线密度，燃气管道压力、流量等工艺参数，并且安照本企业、本行业的先进安全管理经验，确定材料及建设年限得分45 分，其他原因得分定为25 分，风险事件的后果严重性得分S=1.1。通过公式(1) 计算风险事件发生的可能性得分L=56.35。再利用公式(2) 计算风险事件的风险度得分R=61.985。根据R值可判断该街道目前风险属于较大风险，该区域在安全风险图上显示橙色。

4.4 风险管控

根据安全风险管控规定，对于较大风险及以上的风险企业是无法接受的，就必须采取工程技术措施，管理措施，教育培训，个体防护以及相应的现场处置方案来使该区域的风险降低至企业认为可接受水平。根据燃气行业日常运营经验来判断低风险以及一般风险是可以接受的。企业须按照已制定的质量管理手册，在日常生产中严格执行质量手册中各项规章制度及操作规程。

5 结论

鉴于城镇燃气企业在经营过程中，存在着较多安全运营风险，小疏忽易酿大事故。事故一旦发生，会给广大人民群众造成巨大的经济损失，甚至影响人们的生命安全，严重影响了城市居民的生产生活秩序。所以，建立城镇燃气安全风险分级模型是十分必要的，这将为企业开展智慧燃气运营平台建设提供了参考依据，从而进一步完善燃气安全运营管理对策和措施，做到防患于未然，降低事故发生概率。通过运用该安全评价模型，可以深入地识别各分区风险等级，然后针对不同风险等级分区分别采取相应的隐患风险管控，能切实有效地保障城镇燃气平稳健康发展。