基于SWOT分析的我国残障群众体育器材现状研究

董寒 徐正旭

(常州大学体育学院 江苏常州 213164)

残疾人体育又称特殊体育、伤残人体育，而残障人体育的参与主体是在听力、视力、语言、智力、肢体等方面存在缺损的人。笔者认为，残疾人体育器材可释义为协助残疾人参与体育活动，在运动过程中保障其安全的器材。从延伸角度讲，残疾人体育包括残疾人学校体育、残疾人竞技体育、残疾人群众体育3 个层次。该文所指的残障群众体育为残疾人群众体育，文中所指的残障群众体育器材，是只为残疾人群众而设定的体育器材。

1 我国残疾人体育发展的时代背景

近年来，我国大力支持体育运动的发展，人民群众参与体育运动的热情不断高涨，体育活动已经成为人们日常生活的重要组成部分。残疾人体育作为一种特殊人群的体育运动，受到了政府和社会的高度重视。我国《残疾人保障法》《中华人民共和国体育法》等相关法律文件的颁布为推动残疾人体育事业发展和维护残疾人的权益提供了有效的法律保障。2011 年，我国将“大力推进残疾人体育”纳入《全民健身计划纲要（2011—2015 年）》，开创了残疾人群众体育发展的新阶段。2016年，我国推行残疾人体育健身计划，倡导平等的理念和共享的实践，为残疾人参与体育活动提供权利保障。同年，我国推出《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》《残疾人文化体育工作“十三五”实施方案》，残疾人体育运动受到前所未有的重视，应积极推动残疾人康复体育、健身体育、竞技体育的协调发展，提高残疾人体育锻炼的参与率与覆盖面。

2 我国残障群众体育器材发展现状的SWOT分析

该文以我国高度重视残疾人体育发展的背景为前提，展开我国残障群众体育器材研究。研究表明，我国残障群众体育器材处于刚起步状态，存在法律不健全、专业人才匮乏等问题。进而对我国残疾人体育器材的可持续发展进行了SWOT分析，并提出应对策略，为我国残疾人体育器材朝着科技化、多元化方向发展提供了理论依据，旨在促进我国残障群众体育器材的蓬勃发展。

SWOT 分析法，即态势分析法，该文即是剖析与研究残障群众体育器材的内部优势（S）、劣势（W）、外部机遇（O）与挑战（T）。

2.1 优势（S）

2.1.1 残疾人竞技体育发展迅速

1984—2016 年我国共参加了9 届残奥会，从纽约残奥会的24 人发展到里约残奥会的499 人，奖牌数目从纽约残奥会的14 枚发展到里约奥运会的239 枚。据统计，我国共蝉联4届残奥会金牌榜第一，残疾人竞技队伍在残奥会上取得了优异的成绩，足以证明我国残疾人竞技体育正在不断发展。

我国残疾人竞技体育取得的成功，离不开政府重视配套设施和服务的建设，为保证残疾人竞技体育持续稳定的发展，为残疾人运动员提供了高质量、高水准的运动器械。科学合理的运动器材能帮助运动员取得比赛的胜利，所以大型运动会的现场也是相关体育器材的“秀场”。例如，河北盛大华健公司就为我国盲人乒乓球设计出比赛使用的盲人乒乓球桌、球拍、比赛用球以及运动员专用眼罩。贴心的设计，使研发的体育器材应用于全国残运会、亚洲残疾人乒乓球锦标赛等重大赛事中。从残疾人竞技体育器材的普及到残障群众体育器材的发展是一个漫长而曲折的过程。政府和社会企业开始高度重视残疾人竞技体育器材研发，这是发展残障群众体育器材的良好开端。

2.1.2 无障碍设施的建设受到重视

无障碍设施的建设是国家重视残疾人体育的重要表现。“十五”计划将“积极推进无障碍建设”列为重要内容，全国上下积极开展无障碍设施建设。此外，各种信息媒介也充分考虑残疾人等群体的特殊性，有选择与针对性地进行改造，无障碍信息也因此得到高度重视。无障碍设施的建设，方便残疾人的基本出行，为残疾人的日常生活提供了便利。在无障碍设施和无障碍信息协同发展的基础上，残疾人体育场所的无障碍设施得以改善。例如，广州大部分场馆都有不同程度的无障碍体育设施，还设有专门为残疾人体育训练而建成的综合性体育场馆——广州残奥运动中心。积极构建无障碍设施和无障碍信息是促进残疾人积极参与社会的物质基础，为研发残障群众体育器材提供了技术保障。

2.2 劣势（W）

2.2.1 法律不健全

资料显示，我国目前出台的有关残疾人体育器材的法律文件存在一些缺陷和不足。例如，不够严谨，不具有权威的法律效应，如《体育法》第四十六条规定，公共体育设施应当向社会开放，方便群众开展体育活动、对学生、老年人、残疾人实行优惠办法，提高体育设施利用率。该文件中的“应当”为呼吁性词语，没有对公共体育设施开放提出强制性要求，因此实行起来十分困难。《中华人民共和国残疾人保障法》第四条规定，文化、体育、娱乐和其他公共活动场所中，为残疾人提供方便和照顾，有计划地兴办残疾人活动场所。“有计划地”是兴办残疾人活动场所提出的目标，可操作性不强。我国关于残疾人体育的法律文件大多是倡导社会为残疾人提供免费的场馆设施，没有阐释违反规定的惩罚措施，不具有权威的实施性，对于改变残疾人体育器材落后的现状，不能取得卓有成效的指导性效果。

2.2.2 专业人员匮乏

现代残疾人群众体育运动的一大特点就是高科技。主要体现在残疾群众在参与体育活动中使用的体育器材上。在残疾人运动过程中，使用的器材必须契合各自身体特征，这就需要掌握多种技术的复合型人才的参与。研发残疾人群众体育器材的科研人员，不仅要掌握简单的知识、技术，更应具备将不同领域的知识、技术融会贯通的能力。比如，T42、T43、T44级下肢跑必须佩戴假肢，这便涉及碳纤维假肢的设计与运用。碳纤维复合材料假肢质量轻，强度大，性能好，可实现标准化生产。但目前，国内假肢大部分还是应用传统型产品，如铸钢、木材、铝合金等，不仅质量差、性能差、标准化程度也不高。然而，这只是残障群众体育器材的一个缩影，我国的残障群众体育器材的研究还处于刚刚起步的状态，因此，对高水准、高技能的人才需求量增加，相关具备专业素养的科研人员任重道远，培养综合型科研人才是研发残障群众体育器材的关键因素。

2.2.3 资金投入不足

残疾人体育事业需要资金支持，残障群众体育器材的研发需要大量的资金投入。据不完整统计，2018年国内生产总值（GDP）为827122 亿元，其中体育文化和传媒支出3367亿元，占GDP的0.41%。而英国、法国等国家的体育产业占GDP 的比重均达到2.5%以上。截至2018年，我国建立并投入使用的残障人员综合服务设备有2000多个，总面积在500万m以上，总投资额在140亿元以上。相对于我国体育消费总额1.5万亿元而言，占整个国家人口总数6.2%的残障人员，在体育投入资金的占比仅仅只有1%。残障群众体育器材的研发和维护相较于普通体育器材费用高，现阶段国家对残疾体育投入的资金并不能支持残障群众体育器材的发展。

2.2.4 管理体制不健全

目前，我国尚未形成专门的组织管理机构，存在管理方式不科学，管理体系相对松散且不专业的问题。在管理上，各级残疾人体育机构归属中国残联，而在具体的活动组织和指导方面又归体育总局群体司，人为地造成了权、责不一致。现阶段，我国的残疾人体育事业多为政府支持，非政府组织对其支持明显不足。尽管现在我国逐渐从政府管理向企业管理过渡，但仍然避免不了人事、资金、经营、管理等相关利益分配的冲突。残障群众体育器材是关乎残疾人体育发展的重要部分，理应为促进残障群众体育器材科学合理发展设立专门机构。

2.3 机遇（O）

2022 年北京残奥会的开展，为我国发展残疾人体育运动提供了宝贵的契机。冬残奥会运动员受到自身障碍的影响，对比赛场地、器材、环境的配置都有更高的要求。轮椅冰壶作为此次残奥会的重点夺金项目，被赋予极大期望。但根据调查，此项目在准备过程中仍面临着后备人才稀缺、场地不足、器材昂贵等问题。单从器材方面来看，制作冰壶的原材料稀缺且制作时间长，轮椅冰壶所使用的冰壶石以及投壶杖大多依赖于国外进口，其次是使用器材昂贵，轮椅、投壶杖、辅助支撑架、运动服装手套的价格区间为1000～5000 元。昂贵的器材限制了轮椅冰壶项目的开展。值得庆幸的是，我国大力支持此次残奥会的筹备工作，提供了政策和财政保障，并提供了训练场地和训练设施支持，配置相关训练器材，保证训练的顺利完成。通过备战此次残奥会，我国不仅更加重视残疾人体育运动，而且更是找出目前我国残疾人体育运动存在的弊端，有针对性地为残疾人体育提供各方面扶持。

2.4 挑战（T）

国外残疾人体育发展比我国起步早，基础雄厚。无论技术还是质量方面，都优于我国，随着我国体育消费水平的提高，市场规模扩大，选择进口的体育器材更能够满足我国残障群众对体育器材的需求。有关数据显示，在我国进口的各类体育用品中，体育器材类占体育用品的比例最高。2016 年，我国体育器材进口额为7.34 亿美元，占当年体育用品进口总额的69.3%。其中，跑步机、滑板以及其他健身及康复器械位居首位。国外进口的体育器材对我国的产品造成了很大的冲击，这是我国发展残障群众体育器材面临的一大挑战。

3 我国残障群众体育器材发展的建议

3.1 国家层面

3.1 1完善相关法律

法律是维护国家稳定，保障各项事业蓬勃发展的有力武器。政策保障和法律保障是我国残障群众体育器材发展的前提。参考国外残疾人体育发展比较成功的国家，其残疾人体育运动事业的成功离不开制定有效的法律。英国于1995年制定的《反残疾人歧视法》修正，是对英国残疾人事业影响最大的一部法律。这部法律确定了残疾人所拥有的工作、教育、利用公共交通设施和公共服务方面的权力，并指明歧视残疾人的行为是不能容忍的。其法律主要保障了残疾人的基本权利，是强制性的法律文件，具有法律效应。残障群众体育器材是残疾人体育事业的重要组成部分，国家应在残疾人体育受到法律保护的前提下推动我国残障群众体育器材高质量发展。

3.1 2注重人才培养

信息化、多元化的残障群众体育器材研发，科技是关键，人才是核心。为此，我国应着重培养研发残障群众体育器材的创新型人才。目前，人才的流失和匮乏仍是研发残障群众体育器材的绊脚石。我国应当设立专门的科研部门，适当引进和培养研究残障群众体育器材方面的人才，提高相关人员的科学文化水平，做好相关科研人员的扶持工作。各大高校也可以开设相关专业，为国家发展残障群众体育器材输送人才。基于学校培养这一点提出以下建议：（1）加大学校体育科研人员个人能力的培养力度，提高综合素质；（2）为学生科研提供资金，实行科研奖励制度；（3）树立科研思想，加大科研监督评价力度。

3.2 科技层面

3.2.1 深化体育与科技的融合

创新是引领发展的第一动力，科技是赋予体育产业发展的核心。中国已经进入自动化、信息化发展时代，体育与科技的融合是加快实现残障群众体育器材高质量发展的不二选择。随着互联网技术及高新技术的快速发展，大数据、云计算、物联网、区块链等技术也应当在我国残障群众体育器材中普及和应用。再者，引进国外先进的技术，并消化吸收加以创新，应用于研发我国残障群众体育器材。体育与科技相融合，符合我国科技创新的潮流，通过运用科学技术，使得研发出的健身器材更加科技化、创新化，研发出符合不同残疾人身体特征的健身器械，改变我国残疾人健身器械需要从国外进口的现状，智能化的体育器械能够引导参与健身活动的残疾人独立训练、精准训练。

3.2.2 实现体育器材技术转移

技术转移是指某种技术由某一地点或实践领域，应用于其他地点或领域的过程。为实现我国残障群众体育器材的高质量发展，可将我国现有的体育器材技术应用到残障群众体育器材的研发上。例如，使用石墨烯复合材料的体育器材力学性能和热学性能有很大增强，并且石墨烯复合材料具有良好的可设计性和硬度。所以，使用石墨烯复合材料制作的球拍，拍框的质量提升，球拍更加扎实，击球性能加倍。而将石墨烯复合材料这一技术应用于残疾人假肢研发，可以提高现有假肢的灵活性，减轻假肢的重量，解决目前肢体过于笨重的问题。

3.3 文化层面

打破传统思想观念。受到传统思想因素的影响，很多人不能认识到体育运动是每个公民的权利。他们认为，体育运动是健全人的游戏和锻炼，对于残疾人参与体育运动仍有很大的偏见，这些偏见严重影响和制约了残疾人参与体育运动。除了社会传统思想观念等外界因素影响残疾人参与运动的积极性外，残疾人自身心理因素也会对其参与体育运动产生严重影响，他们把自己当作是家庭的负担，不愿意走进社会进行正常的社交，所以参与体育活动的机会对他们来说更是微乎其微。这种现象在我国非常普遍。树立正确的思想观念，紧跟时代的脚步，不仅要改变普通群众对残疾人参与体育运动的观念，更重要的是更新残疾人对自身参与体育活动的认知。使用和发展残障群众体育器材，首先需要提高残障群体参与体育活动的积极性，增加其内驱力，才能让残障群众体育器材应运而生，不断发展。

4 结语

残疾人体育作为我国体育活动的重要组成部分，侧面反映出我国体育事业的发展水平。残障人员在参与体育活动中使用的器材是其安全、提高效益的重要保障。我国残障群众体育器材还处于刚刚起步的状态，任重而道远，仍需要社会各个阶层为其发展付出努力。为保障我国残障群众能够积极地参与体育活动，更好地融入社会，回归社会，我国应增加无障碍体育场馆和残障群众体育器材的建设，促使残疾人体育运动朝着良好的方向发展。该文分析了我国残障体育器材的优势和限制我国残障群众体育器材发展的原因，并提出解决残障体育器材问题的对策，可以从改善政策，扩大资金投入，体育与科技相融合等方面入手。