乡村振兴战略下江苏农村公共体育服务供需困境与供给侧破解

王建鑫

(南通大学体育科学学院 江苏南通 226019)

在乡村振兴战略背景下，江苏农村公共体育服务要紧紧抓住发展机遇，进一步推动城乡公共体育的创新发展，促进农民群众积极参与到农村公共体育活动中，实现农村公共体育服务制度创新改革。农村公共体育服务是乡村振兴发展的主要内容之一，同时是实现我国体育强国梦的重要途径。

1 江苏地区提升农村公共体育服务的意义

首先，农村公共体育服务建设需要相关主管部门结合当地实际情况和乡村发展需求，制定正确的发展方向。以江苏地区的农村公共体育发展为例，当地乡村人口不断增加，整体经济发展水平相比城市较低，对新农村公共体育事业发展产生一定的制约。农村公共体育服务在我国体育事业建设发展任务中占据重要位置。相关部门制定针对性的有效措施，能实现当地农村体育基础设施的完善，及时发现和总结其中存在的管理和设施运用等多方面的问题，加强监督管理力度，不断向落后乡村增加体育运动设备，更加符合新时期农民群众的健身运动需求，有效改善体育条件，促进乡村公共体育进一步发展，为我国体育事业创新发展提供一定的促进作用。其次，农村公共体育服务能够有效推动基层体育文化发展，实现农村精神文明建设，转变传统体育理念。政府相关主管部门优化农村体育活动宣传和规划，能够促进农民保持健康的精神和身体状态。相关工作人员根据农民的现实需求和情况，不断组织多种类型的体育活动，充实农民的日常生活，放松身心，有助于农村地区不断创新科学合理的体育活动，根据农民群众的个人兴趣爱好，培养积极主动参与体育活动的习惯，逐渐转变农民的思想理念，养成良好的运动习惯。江苏地区相关部门逐渐扩大服务范围，与群众创建良好的关系，积极宣传体育文化，能够促进社会和谐发展。部分农民群众受到传统理念的影响，对体育活动存在一定的错误认知。江苏地区部分偏远农村，农民生活水平较低、经济不发达，在实际生活中思想观念、行为习惯等多个方面存在差异性，且普遍文化素质不高。

2 农村公共体育服务供需困境

2.1 缺乏丰富的供给内容

江苏地区受到多种相关因素的影响，农村公共体育服务质量较低。当地政府在相继出台相关政策，给予一定支持和保障的同时，增加资金投入，提高乡村公共体育服务整体水平，但该地区供求结构中仍然存在较多问题。乡村地区农村公共体育服务，只有政府机构作为供给主体，缺乏丰富的建设路径，造成政府难以有效地根据乡村基层群众的实际状况，提供相适应的公共体育服务、设施和设备以及政策支持，供给内容存在不对称现象，出现公共体育资源浪费的现象，难以满足乡村农民群众个性化发展需求，不能实现服务农民群众的目的。另外，农村公共体育服务供应结构中，农民实际参与度较低，相关服务内容和形式不能有效反映农民群众的实际需求，造成供应数量和质量不对称，供应缺乏实际成效，出现供需困境。

2.2 缺乏专业体育人才指导、基础体育设施不完善

现阶段，江苏地区乡村体育活动组织和开展受到传统思想和经济发展水平的影响，部分农民对新型活动和体育器材等缺乏了解，政府相关部门需要结合当地实际需求，大力培养更多专业人才。现阶段，部分体育人才自身的价值观念与未来发展规划等多个方面存在一定差异性，大多进入城市从事教师或者其他行业，造成农村公共体育活动开展缺乏专业体育指导人才。另外，政府工作人员对农村公共体育事业发展缺乏重视，同时体育专业人才没有正确认识到乡村振兴战略下农村公共体育服务质量提升的重要性，需要政府重点解决体育专业人才紧缺问题。

乡村体育基础设施建设是江苏农村发展的重要依托。乡村地区缺乏各项服务资源，同时资源配置过程中缺乏针对性规划设计，大大降低了资源利用效率，甚至部分乡村仅仅有简单的体育设施，不能有效地开展丰富多样的体育活动以及提供多元化的公共体育服务。

2.3 监管制度需要进一步完善

政府部门制定合理完善的监督管理制度，有利于提高农村公共体育服务工作开展效率，促进公平公正性。当前，江苏地区农村公共体育服务在公共体育产品配置工作中监督管理不全面，服务质量提升缓慢。首先，社会监督没有得到充分应用。该工程规划施工过程中，从工程投标选址、资金筹备到工程建设完成使用，主要通过政府相关工作人员和体育部门人员指导和监督，没有充分发挥社会各界和乡村体育组织等监管主体的作用，同时社会监督没有相关法律法规的保护，造成社会监督参与度不高，出现虚假监督和漏监督问题。其次，相关部门没有科学合理地制定针对性的监管问责制度，大多是按照政府相关政策进行管理，配置各项体育资源，相关工作人员在实际工作中权责不明，产生较多腐败现象。此外，相关法律法规监管和政府管理机制不完善，在实践服务过程中，产生管理人员消极怠工，决策过程中主观随意性强，工作效率较低，监管相互包庇等问题。政府主管部门和体育部门之间缺乏明确监管职责，容易出现相互推卸责任的现象，难以有效保证农村公共体育服务质量。最后，与监督制度相关的法律法规执行力不足，相关工作人员在各项工作中，没有全面学习和掌握相关法律法规内容，造成体育设施建设不完善等问题。

3 江苏农村公共体育服务发展途径

3.1 创新公共体育服务供给结构

以江苏农村作为分析对象，政府制定的相关决策中存在供给内容单一、供需不匹配、服务质效不达标等问题。因此，政府主管部门工作人员需要结合农民群众的生活实际，满足他们的实际需求。政府传达的相关政策决议，需要基于农民群众的实际要求进行规划和实施，实现该体育服务更好、更快地发展，不断改进和完善农村公共体育服务结构。相关工作人员可以在农村公共体育建设中引入市场机制，根据实际情况，创建相应准则，积极扩大供给范围。在公共体育服务供应建设过程中，要正确引导和鼓励农村社会组织和公民参与，根据江苏地区实际管理能力水平，提供针对性较强的供应活动和内容，有效减轻政府财政负担，提高体育公共服务质量。

3.2 完善基础体育设施，加强体育专业人才指导

在体育活动开展中，需要加强各项设施设备的管理力度，避免自然气候和人为因素对其产生的损坏，发挥体育资源的最大应用价值。同时，相关主管部门要创建符合实际状况的管理机制，加强场地和基础设备的管理力度，同时制定相应的管理维护措施，调动工作人员的工作积极性和主动性，及时发现体育设施存在的安全隐患，采取相适应的检修和维护手段，保证体育设施的安全可靠性。政府供给方式，需要工作人员全面考量乡村实际人口状况和特点，调查乡村地区人口密度、年龄等，提供相适应的体育资源，提升设施资源的利用率，从而更加符合农民群众不同层次的体育运动需求，增强体育服务资源的实效性。

3.3 建立健全公共体育服务管理制度

在乡村振兴战略下，农民生活质量得到较大改善。在物质生活不断得到满足的基础上，农民对精神生活的追求越来越迫切，进而对体育赛事的组织和公共体育基础设施完善的需求，更加强烈。政府相关部门需要创建合理完善的公共体育服务监督管理制度，保证监督制度的公平、高效性，科学合理地配置公共体育产品，提升公共体育服务各项资源的应用价值。相关主管部门应优化和完善公共体育服务监督管理制度，避免出现腐败现象，增强政府工作人员的法律意识，保证各项工作的合理有效性和合规合法性，进一步保证公共体育服务公平、公正供给。同时，相关主管部门要制定相适应的公共体育服务监督问责制度，有效监督工作人员行为，应用责任划分、执行到位的监管方式，避免各个部门和管理人员之间相互推卸责任。对公共体育服务产品合理配置过程进行有效约束，避免监管人员滥用私权，造成公共体育产品配置不均衡。相关部门应保证各项监督工作的合法合规性，解决农民针对公共体育服务的投诉等相关问题，确定社会监督地位，为农民群众的合法权益提供充足的保障。

4 结语

乡村振兴战略为农村公共体育服务质量提升打下了良好基础，同时有效促进了农村地区公共体育活动和体育文化的结合，不断丰富农村公共体育服务的供应方式，完善体育基础设施，突破了农村公共体育服务供需困境。相关管理人员应加强农村公共体育服务资源平衡供给和管理力度，更加符合新时代农民群众的实际需求，推动乡村体育事业发展，实现乡村振兴。