周口市种植业结构演变与发展趋势探析

梅 红 杨学奎 宋建华

（1.周口市农业技术推广站 河南周口 466000；2.周口职业技术学院 河南周口 466000）

周口市地处河南省东南部， 属于暖温带半湿润季风性气候，光、热、水资源比较丰富，适于多种农作物的生长，农业栽培历史悠久，是河南省的农业生产大市。2020 年周口市粮食作物生产面积137.4 万hm2，总产量934.30 万t， 生产面积和产量均居河南省第1 位；经济作物生产面积46.8 万hm2，生产面积居河南省第2 位，总产量1 566.07 万t，居河南省第1 位。随着周口市不断优化种植业生产结构和提高生产技术水平，周口市的农业生产水平逐步提高。 进一步认真分析周口市种植业生产结构的演变规律， 探讨种植业结构发展趋势对于推进周口市农业生产发展水平意义重大。

1 周口市种植业结构变化

1.1 主要农作物的种植结构现状

通过对2020 年周口市农作物生产面积和产量数据分析可以看出（表1），周口市粮食生产面积达到了农作物生产总生产面积的68.5%，粮食作物产量占农作物总产量的36.1%，粮食作物在种植业结构中仍然处于主导地位；2020 年周口市蔬菜生产面积达到了总生产面积的14.3%， 蔬菜产量占总产量的43.7%；2020 年周口市瓜果生产面积达到了总生产面积的3.9%，瓜果产量占总产量的15.9%。 周口市农业种植结构中粮食作物、 瓜果和蔬菜三大作物生产面积占据了农作物总生产面积的86.7%， 粮食作物、瓜果和蔬菜的三大作物的产量占据了农作物总产量的95.7%。

表1 2020 年河南省周口市主要农作物生产面积和产量

1.2 种植业结构变化分析

从周口市2001-2020 年主要农作物生产面积的变化情况来看（表2），周口市小麦生产面积稳步上升，2019 年较2001 年增加了21%，玉米生产面积快速提升，2019 年较2001 年增加了38.4%， 可见粮食作物的生产面积增加幅度较明显， 这种发展趋势符合国家的粮食生产方针政策 “稳中求进” 的目标要求。 大豆的生产面积比较稳定， 生产面积浮动在5%以内。花生的生产面积2000-2005 年下降了26%， 幅度较明显，2005 年以来比较稳定， 生产面积浮动在5%以内。 棉花的生产面积近10 年急剧下降，2000-2010 年下降了42%，2010-2019 年由下降了92%， 分析原因， 一是劳动力大量外流对其种植面积产生影响，一般复种指数高的农作物受到的影响较大； 二是长期重茬种植引起生产质量下降和病虫害严重造成生产成本增加。 蔬菜和瓜果生产面积增加比较明显，2019 年较2001 年分别增加了38%和42%，同样是受到劳动力急剧下降和部分农作物生产条件劣势的影响。 周口市及时调整了种植业结构，蔬菜种植比例由2000 年的7.60%调整到了2019 年的14.38%，瓜果种植比例由2000 年的3.66% 调整到了2019 年的4.45%， 玉米种植比例由2000 年的13.23%调整到了2019 年的27.01%。 通过调整，周口市的种植业结构得到了优化， 符合周口市的社会环境和农业生产条件的变化，产量和产值稳步提高。

2 周口市种植业结构变化分析

2.1 粮食政策的实施促进粮食生产面积稳步增加

为确保我国粮食生产健康有序、 稳中求进的发展，国家不断从生产、流通等环节制定优惠的相关政策和措施，提高了粮食生产的效益，极大地提高了农民种粮的积极性。 2000 年国务院下发了《国务院关于进一步完善粮食生产和流通有关政策措施的通知》，从优化粮食品种到继续适当调整粮食收购保护价和拓宽粮食销售、加工、出口等渠道采取改革措施，保证粮食生产效益。 各项粮食生产政策落实落地以来，我国粮食生产全面发展、供给充裕、品种不断改善、品质不断提升，农业区域、产业结构更趋合理，粮食生产实现历史性的多次 “连增” 现象，为粮食生产面积的稳步增加提供了政策支持和保障。

2.2 农村劳动力的外流促进农业种植模式优化转型

20 世纪90 年代随着农村机械化程度逐步提高，农村剩余劳动力大量外流，据有关资料统计，2000 年周口市农村剩余劳动力达到340 万人， 农村劳动力外出务工潮开启后， 农村剩余劳动力数量与质量均下降，促进农业种植结构作出相应调整，由周口市的农业种植结构变化（表2）可以看出，2005-2010 年周口市的秋季作物棉花生产面积减少了11.5 万hm2，玉米生产面积增加了15.7 万hm2， 农业种植结构由复种指数高的棉花作物逐步调整为复种指数较低的玉米作物。

表2 2000-2019 年河南省周口市主要农作物生产面积（单位：万hm2）

土地规模经营被看成是提高农业劳动生产率，从而提高农业比较效益的根本途径。 周口市大量农村劳动力转移到非农产业， 促进了农村土地的流转及适度规模经营，2012 年周口市土地流转面积达到了11.9 万hm2，占周口市农业土地的16%。 农业生产的规模经营能够促进大量社会资金投入周口市农业生产，推进农业生产的集约化、标准化、机械化，从而大幅度提高了农业生产效益。

2.3 新型农业经营体系提高农业规模生产水平

截至2015 年底， 周口市在工商部门登记的农民合作社共计12 608 家，合作社成员数35 万户，成员出资总额57 亿元。 如商水县天华农业合作社小麦生产实行订单生产， 实行统一生产标准、 统一操作规程、统一产品质量标准、统一农资供应，一般小麦品种生产田比一般农户责任田每亩增产54 kg，订单小麦生产比一般农户责任田增效15%左右， 有效地提高了农产品生产效益水平。 商水县有30 多个农业种植合作社种植订单小麦20 多万亩。 其中用于制作面包、饺子粉、面条粉和馒头粉等面食的优质强筋小麦近18 万亩。 不断调整小麦品种结构和提高生产水平，实现小麦生产效益的稳步提升是周口市小麦生产面积和产量逐步提升的基础和保障。

2.4 农田高标准建设的实施提高粮食生产综合能力

2013 年国务院批准了《全国高标准农田建设规划》，通过实施建设实现了 “田、土、水、路、林、电、技、管” 等8 个方面的目标。 2014 年周口市提出计划到2020 年建设800 万亩高标准粮田。 通过建设高标准粮田探索出 “高标准农田+农业规模经营”“高标准农田+三产融合”“高标准农田+农业科技试点”“高标准农田+特色产业发展” 的模式。 到2025 年，力争建成1 000 万亩以上高标准农田、 亩均投资在3 000 元以上的高效节水灌溉示范区100 万亩以上。 实现农业生产田地建设标准化、装备现代化、应用智能化、经营规模化、管护规范化。 高标准农田建设的实施使粮食生产综合能力大幅度提高，粮食生产优质化、高效化目标得以实现， 也促进了周口市粮食生产面积在主要农作物种植结构中的比例稳步提升，自2014 年以来稳定在72%以上。

2.5 农业技术研发和推广服务体系的完善提升农业种植结构优化水平

通过实施良种良方的配套措施， 周口市小麦良种对增产的贡献率达到了38%，小麦、玉米、大豆等主要粮食作物关键技术推广率在95%以上。 通过不断完善乡镇农技推广站，健全服务体系和构建起市、县、乡、村、科技示范户五级结合的新型农技推广服务网络，创新 “千名科技人员包千村” 科技服务模式，推进周口市农业生产实现集约、 高效、 安全、 持续的现代农业发展目标。 周口市的蔬菜种植面积比2000 年增加了14.57 万hm2，在农业种植结构中的比例由7.60%提高到14.38%， 尤其是蔬菜产量由2000年的475.73 万t 增加到1 046.55 万t。

3 周口市种植业结构发展趋势探析

3.1 积极落实粮食生产优惠政策， 确保粮食生产面积和产量稳步提高

周口市作为河南省的农业大市， 粮食生产具有悠久的历史经验和优厚的生产条件基础， 在保障粮食等重要农产品有效供给方面具有重要作用， 要在保数量、 保多样、 保质量上进一步研究提升保障水平。 推进粮食生产的品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。 积极落实粮食生产利好政策，提高农民粮食生产的动力，推进高标准农田建设，打好粮食生产基础，推进科技服务体系建设，为粮食生产保驾护航，充分发挥粮食生产主力军的作用。

3.2 以市场为导向调节农作物的品种结构， 提质增效实现可持续发展

农业供给侧改革的核心是要发挥市场在资源配置中的决定性作用，要以市场需求为导向，调整农业生产结构。 周口市农作物的品种结构调整要重点是要种植具有较强市场竞争力的区域性名、特、优、新及小杂粮品种，提高产品档次，争取竞争优势，促进产品的有效增值， 使之成为促进种植业结构优化升级的 “推动器”。

3.3 合理区划、培育品牌、优化结构，促进蔬菜生产健康发展

河南省农业农村厅公示2020 年河南省知名农业品牌目录2020 拟入选名单中，有周口市农产品区域公用品牌3 个、 农业企业品牌4 个、 农产品品牌12 个。 周口市必须按照 “让好的多起来形成规模、让多的好起来形成特色、让特的火起来形成效益” 的思路， 科学合理的对周口市的蔬菜生产进行规划、区划，合理确定各个优势区发展的重点。 充分发挥周口市农业生产的政策优势、气候优势、土壤优势、生产环境优势，大力培育各个县区的蔬菜生产品牌。 如扶沟县先后被评为“全国瓜菜无公害十强县”“全国果菜无公害十强县”，被中国绿色食品发展中心和中国绿色食品发展协会确定为“国家绿色农业示范区建设单位”， 扶沟县绿色蔬菜品牌的影响力逐步扩大，正从中原 “蔬菜菜篮子” 向 “菜都” 发展。 淮阳的黄花菜品牌于2008 年获得了地理标志产品保护。 周口市蔬菜生产必须在合理区划、 培育品牌的基础上进一步根据市场需求导向及时优化品种结构， 促进蔬菜生产健康有序的发展。