基于SWOT 分析的燕山北苍术产业发展现状及对策

陈嘉丰 朱嘉炜 王建忠

（河北农业大学 河北保定 071000）

近年来，河北省充分发挥资源禀赋优势和特点，加快推进中药材产业规模化发展，逐渐形成 “两带三区” 产业发展格局[1]。 其中燕山产业带地处河北省北部，野生药材资源丰富、种植模式多样，北苍术作为当地的重要道地药材，性状优、苍术素含量高、带动增收效应佳，成为乡村振兴的重点产业。 虽然燕山地区北苍术种植历史悠长，但产业化发展起步较晚，对小规模种植户的带动作用滞后， 还存着种植标准化程度低、种源繁杂等问题，制约着中药材产业的高质量发展。

1 燕山北苍术产业发展优势与劣势因素分析

1.1 优势因素分析

1.1.1 产区道地优势燕山产业带以低山丘陵、森林与草原为主， 光照充足、 四季分明、 气候干燥、昼夜温差大， 满足了北苍术对地理位置、 气候条件、 土壤及水质资源的需求， 被誉为适宜北苍术生长的 “黄金纬度带”[2]。 统计数据显示，燕山地区北苍术产量约占全国的1/3，苍术素含量超过中国药典标准含量的75%，自古至今均为公认的上品，产区道地优势明显[3]。

1.1.2 产业集群优势截至2021 年燕山北苍术总种植面积超过3.55 万亩， 绝大部分由百亩以上种植户或示范基地所种植，能充分发挥规模化的优势。 在产业资金的支持下， 建成了省级北苍术工程技术研究中心，拥有一体化的组培育种实验室，可实现年培育种苗1 500 万株，同时设有约7 000 亩标准化种植基地；在农业农村局牵头下形成了 “企业—政府—农户” 的利益联结机制，建立了种苗提供、技术推广、销售服务的产业体系， 为燕山北苍术的发展提供了良好的产业基础。

1.1.3 技术指导优势近些年， 燕山两县农业农村局同河北农业大学、 承德医学院等高校建立了长期合作关系，在种质基因、技术改善等方面进行了大量的研究工作，与农业技术推广站共同组织技术培训，注重药农种植技术的提升。 构建技术交流平台、提倡专业种植户带动小农户： 隆化县组建了北苍术产业联盟，既为专业种植户提供了技术交流平台，又与小农户之间形成技术包联； 青龙县充分发挥龙头企业的带动效应，繁育经基因筛选的优良种苗，提供田间管护技术指导。

1.1.4 效益驱动优势随着近些年新冠疫情影响及“大健康” 观念的推广，北苍术市场需求量逐年增加，仅凭目前产量远不能满足市场需求。

在供需关系的作用下， 河北产北苍术价格自2013 年以来涨势明显，10 年间已经从40 元/kg 上涨到200 元/kg， 年均增幅达到40%，2021 年调研数据表明，亩均效益已经在万元以上（附图）。 相较于其他中药材，北苍术预期种植效益空间大，农户种植积极性强，带动了产业的规模化发展。

附图 2013 年以来安国市市场北苍术价格趋势

1.2 劣势因素分析

1.2.1 种质种源掺杂目前市场所流通的种子种苗质量优劣不等，野生与外来种源掺杂，一批种子存在不同种源地、不同性状的情况时有发生，严重影响药材产量及药用价值，更对优质种源保护、道地药材可持续发展带来了极大的挑战[4]。 虽然现在有不少企业提供优选的种苗，但供应量十分有限，难以满足市场需求。

1.2.2 种植规范化程度弱由于北苍术人工驯化较晚，缺乏规范化的种植管理，种植技术目前正处于摸索阶段，尚未对选种育苗、田间管护、产地加工等环节形成规范体系，种植技术落后、机械化程度弱。 种植管理粗放往往会造成中药材品质不佳， 既体现在影响外观、药用成分含量、药材产量，又影响优质品牌与产业发展前景及药农的种植收益。

1.2.3 加工能力不足燕山产业带北苍术初加工及深加工能力均较弱， 经实地调查发现， 当地缺少科学、先进的技术及设备，目前的加工水平仅局限在药材清洗及烘干。 在深加工领域的资质申请也进展缓慢，绝大部分企业没有饮片加工资质，其技术水平仅能实现初加工需求， 直接影响北苍术产业的全链发展及药农的种植收益， 北苍术的全株综合利用价值有待进一步提升。

2 燕山北苍术产业发展机遇与挑战因素分析

2.1 机遇因素分析

2.1.1 政策利好机遇进入 “十四五” 时期，河北省农业农村厅提出以 “六化发展” 为主线，推动北苍术种质种源、种植生产、品牌销售、质量追溯等环节的高质量发展，隆化县、青龙县两地将中药材产业作为推动 “乡村振兴战略” 的重要抓手；近日印发的《河北省道地中药材产业集群2022 年推进方案》中，一系列举措为北苍术产后加工、仓储物流保驾护航。

2.1.2 市场需求机遇在市场刚性需求背景下，北苍术市场用量逐年增大。 数据表明，目前国内北苍术年需求量超过1 万t， 其用途也逐渐向多领域扩展。在药用领域，北苍术作为 “化湿败毒颗粒” 配方的主要成分之一，对治疗新冠肺炎起到重要作用，也可作为健脾化湿药物应用于日常保健；除药用领域之外，北苍术在动物饲料、 空气消毒剂等方面得到广泛应用，使用量不断增加，北苍术产业迎来了大好的发展机遇。

2.2 挑战因素分析

2.2.1 疫情下成本走高近些年受新冠肺炎疫情的影响，省内各药材品类种植用工费用水涨船高，不定期的防疫封闭增加了仓储及物流成本， 在一定程度上降低了药农的种植收益率。

调查数据表明（附表），不同种植规模、不同种植方式的药农投入人工费用差异较大， 3 年种植周期内需投入人工2 800～4 200 元，大规模种植户亩均净利润在16 800～18 500 元、 小规模种植户在13 800～14 200 元。 随着用工费用及仓储运输费用的增加，不仅会降低北苍术的种植收益， 对省内其他药材品种种植生产而言都是一大挑战。

附表 燕山地区北苍术种植成本情况（单位：元/亩）

2.2.2 品牌建设能力亟待提升“十四五” 以来，河北省农业农村厅将北苍术列为 “高质量” 发展药材，推动地理商标认证、 打造优势品牌。 相比较于省内“巨鹿金银花”“行唐防风” 品牌，北苍术品牌建设分散、缺乏统一的商标认证，市场中燕山所产的北苍术品牌就被冠以了 “隆化”“祖山”“青龙” 等标志，当黑龙江省及甘肃省陇西产区的优势品牌资源涌入，势必会对省内北苍术品牌建设带来冲击， 影响产业的健康发展。

2.2.3 质量安全存在隐患近些年中药材质量问题频发，根据市场抽样检测数据显示，质量不合格药材大约占据全部药材的30%。 目前市场中以次充好、以假充真的现象常有，病虫害等田间管理手段粗放，农户盲目滥用化肥与农药， 导致市场中流通的药材及其产品存在安全隐患[5]。

3 基于SWOT 分析的燕山北苍术产业发展对策与建议

3.1 把控源头质量安全，提高标准化生产水平

加强源头质量把控，要保证从选种、种植到加工的标准化管理， 在现有基础上扩大优质种苗繁育基地规模、提高繁育水平[6]；建立种子种苗市场监管体制，防止外来品种与劣质品种在市场中掺杂流通；加强野生北苍术资源保护， 鼓励遵循道地特色的仿野生种植模式。 同时，应加强北苍术标准化生产水平，发挥产业集群、规模化优势，以大户带动小户，以政府、科研单位提供交流指导平台的方式，引导农户进行精细化田间作业。 农业农村局、农机推广站等单位应积极进行土地轮作宣传与指导， 推荐轮作效果佳且效益好的农作物，在推动北苍术产业发展的同时，提高农业生产效率、增加农户收入。

3.2 大力发展加工企业，助推产业升级

燕山北苍术产业集中于种植与销售环节， 加工能力弱、产业链条的延伸范围较窄，经济价值尚待深入挖掘。 一方面，药材加工企业与中药饮片公司应紧抓当地资源优势，积极更新生产工艺，在保障质量的情况下，满足北苍术在初加工环节的全部需求，从而吸引更多农户加入； 另一方面政府应加大招商引资力度，吸引外来大型医药企业入驻当地，并鼓励本地公司业务向深精加工维度延伸， 开展多产品研发工作，提高北苍术全株利用率与产业附加值，以 “公司+合作社+农户” 的模式通过事前价格订单手段，加大并保护农户利润空间，刺激农户种植积极性，从而壮大北苍术产业规模，带动当地经济的有效发展。

3.3 实施品牌驱动战略，提升产品知名度

全面推广完善流通产品的品牌认证及生产源头追溯，以严苛的标准推进高端精品品牌建设，充分发挥燕山道地优势，打造 “隆化北苍术”“祖山北苍术”地理标志认证，支持区域品牌与企业商标并用，提升品牌影响力和知名度[7]。 提升各类经营主体的品牌意识， 既体现在品牌声誉保护又体现在自主的品牌推广， 提倡当地种植户在网络媒体中宣传燕山北苍术文化、展示种植技术及北苍术产品。 燕山两地可联合设置专门的北苍术推广中心，充分发挥互联网、广播报纸等主流媒介的传播作用， 将市场目光吸引到燕山，为全面推出道地北苍术品牌打下群众基础。