新职教法背景下高职毕业生就业主体质量的提升路径

颜美妹 罗立仪

（福建林业职业技术学院，福建 南平 353000）

党的十九大报告中提出：“就业是最大的民生。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。”［1］国务院高度重视高校毕业生就业工作，先后出台了《“十四五”就业促进规划》等一系列促进大学生就业的政策文件。高职毕业生顺利就业与否，不仅关系学生个体的职业发展、广大人民群众的切身利益，也影响经济发展和社会稳定。

随着职业教育的发展，高职毕业生就业总量不断增加，2022 年全国高校毕业生比上一年将增加167万人以上，毕业生人数再创历史新高。2019 年国家实施的高职扩招100 万人于今年毕业，因此2022 年毕业生增量中大部分是高职毕业生，占总增量的60%，高职毕业生就业压力增大。随着我国进入新发展阶段，职业教育重要地位和作用越发凸显。此次职业教育法修订，涉及高校毕业生就业主体质量提升，也是亟待解决的热点问题，职业教育法提出推动多元办学，发挥企业职业教育主体作用，支持社会力量办学，促进产教融合、校企合作等，是高校培养高素质技术技能人才的重要路径。

一、新职教法为提升高职毕业生就业主体质量赋予新内涵

2022 年4 月20 日修订通过、2022 年5 月1 日施行的《中华人民共和国职业教育法》修改的思路和主线概括成“一融三通两提升”，对毕业生就业主体质量提升赋予新的内涵。

一是毕业生主体质量要求更高更全。突出提高劳动者的综合素质和技术技能水平，特别是使受教育者具备从事某种职业或实现职业发展所需要的职业道德及科学文化、专业知识、技术技能等综合素质，旨在培养高素质的技术技能人才。［2］

二是毕业生主体质量培育途径更丰富、更有效。明确以“立德树人”为根本，强调职业教育的导向应是促进就业，推进招生和升学就业渠道畅通，在培养高素质技术技能人才上提出多元化培养路径，坚持产教融合、校企合作、工学结合。［2］

三是毕业生主体质量培育机构、功能更健全、更优化。明确发挥企业重要办学主体作用，鼓励有条件的企业单独创办或联合创办职业学校、职业培训机构，强调实践场所，强化技能训练，推进产教融合、校企合作；同时强调职业学校教育和职业培训并重，把再就业培训、创业培训纳入职业培训范畴。［2］

四是毕业生主体质量培育定位更高、更精准。进一步提高职业教育地位，强调了职业教育与普通教育同等重要，明确职业教育是培养多样化人才、传承技术技能和促进就业的重要途径，提升职业教育办学质量。［2］

五是毕业生就业机制更灵活、更新颖。鼓励职业学校在招生就业与相关行业组织、企业、事业单位等建立合作机制，企业经营管理和专业技术人员经教育教学能力培训，可担任职业学校的专业教师和实习指导教师，依条件可聘任相应教师职务，为毕业生就业渠道开辟一条双向通道和捷径，提高就业的满意度，提升职业教育社会认可度。［2］

二、现阶段高职毕业生就业形势及问题分析

（一）企业就业岗位需求减少

随着产业结构调整及就业形势变化，部分中小企业扩大吸纳就业能力下降，根据调查得知，2022 届高职毕业生中有43.5%认为“企业招聘计划缩减，合适的岗位减少”。同时社会对高职教育存在一些偏见，认为高职学生掌握的专业知识和职业技能明显低于本科生，一些机关、事业单位和国有大型企业招聘门槛大多要求本科及以上学历，高职毕业生在就业竞争中处于弱势，只能更多选择中小企业就业。从图1 可以看出，近年来高职毕业生就业中小企业的比例都较高，民营企业（个体企业）是吸纳高职毕业生就业的主力军，达到近70%；从企业规模看，中小微企业吸纳高职毕业生的比例达60%以上。因此随着中小企业就业需求减少，对高职毕业生就业造成比较大的影响。

图1 高职毕业生就业主要用人单位类型分布

（二）毕业生就业观念发生变化

1.就业选择呈现“功利化”趋势

因价值取向不同，目前薪资福利、自我价值的实现是高职毕业生关注的主要因素。据麦可思调查数据显示，2020 年高职毕业生毕业半年后未就业人中，有52%正在找工作，而这其中又有63%的毕业生收到过用人单位的录用通知，未接受录用主要原因是薪酬待遇偏低、个人发展空间不够等。［3］

2.就业趋向多元化

因产业结构调整，传统的产业或粗放的经营类行业受冲击较大，近年来高职院校毕业就业往多元化发展。据麦可思调查统计，近两年高职毕业生在毕业半年后选择灵活就业（受雇半职工作、自由职业、自主创业）比例比前几年有所上升。［3］

（三）行业就业方向发生变化

因技术优化升级，新兴产业、新技术、新业态岗位的需求增加，自媒体、直播、线上教育等行业快速兴起，为毕业生的就业提供了更多的选择。目前正致力实施的国家战略对一些刚需行业也有明显的推进作用，如乡村振兴战略、建设生态文明、碳中和碳达峰等国家战略，对农、林、牧、渔业领域的就业和发展拥有了新的更多的机遇，这些行业就业比例也有所增加。而因服务性行业的特殊性，就业环境对这类产业冲击较大，就业比例有所降低。

（四）毕业生就业主体质量总体偏低

根据相关调查数据显示，用人单位对高职毕业生的就业能力评价较低。［4］一方面，高职院校主动对接就业市场需求的意识不强，未及时对专业设置和课程体系进行有针对性的调整，专业设置与市场需求存在一定程度的脱节［5］，人才培养还存在一些“重理论、轻实践”“重专业知识、轻综合素质”现象；另一方面，新产业、新业态、新商业的发展虽然提供大量的就业岗位，但伴随着经济社会的转型发展和各行各业的创新升级，对技术技能人才有更高的要求，技术人才短缺问题比较突出。

三、高职毕业生就业主体质量提升路径

基于新职教法对高素质技术技能人才的要求，高职院校要以提升毕业生就业主体质量为目标，增强高职毕业生就业适应力、竞争力，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力人才和技能支撑。［6］

（一）以立德树人为根本，树立正确就业价值观

高职院校必须真正落实“一把手工程”，构建“三全育人”新格局，为学生健康成长成才增值赋能。坚持以立德树人为根本，厚植学生爱国主义情怀，引导学生将“小我”融入“大我”中去，为党、为祖国和人民多作贡献。贯通思政—专业教学—就业指导，形成教育合力，结合“四史”，将理想信念教育、社会主义核心价值观教育等融入专业教学、职业规划、就业创业指导、管理服务各环节，引导学生树立正确的就业价值观、人生观和成才观，帮助他们“扣好人生第一粒扣子”。

（二）以市场需求为导向，建立专业随产业发展动态调整机制

高职院校应定期开展人才需求调研与毕业生跟踪调查，围绕国家战略需求，认真领会国家有关政策导向，加强对经济形势的分析和研判，紧扣刚需产业衍生岗位，对接新兴岗位、新业态等市场需求，结合高职院校办学特色和职业教育发展实际，建立健全专业随产业发展的动态调整机制，不断优化专业结构，加强专业建设和就业市场需求的相互融合，使之与新产业、新业态和新商业发展相契合，增强人才培养的适应性，服务地方、区域经济发展。

（三）以技能培养为核心，提升毕业生就业竞争力

高职院校要主动围绕生产方式变革、技术进步、乡村振兴需要和社会公共服务要求，用“云大物移智”等先进技术改造传统专业，提升专业技术含量，培养大批具备高新技术技能的专业人才。加强对学生自主学习能力、沟通交流能力、面试技巧、管理能力、写作能力等可迁移能力的培养；同时以技能竞赛为引领，打造国家级、省级、校级技能竞赛平台，开展专业技能大赛和形式多样的技能活动月等活动，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚［2］，提升学生技术技能和职业能力。

（四）以职业生涯规划为引领，激发学生就业主体意识

高职院校要加强对学生的职业规划教育和引导，将职业生涯规划教育融入学生学习生涯全过程，通过课堂、讲座、职业生涯规划比赛、培训和一对一指导等形式引导学生做好职业生涯规划，充分认识自我，转变就业观念，找准职业定位，合理调整就业预期，走出就业误区，先就业，再择业。鼓励学生面向基层就业，实现人生的价值，减少学生出现“慢就业”的现象。

（五）以校企合作为平台，增强学生适应就业岗位实践能力

高职院校要审时度势，聚焦行业高端产业和产业高端，积极推进校企深度合作、协同育人途径，探索推动企业带项目入校园参与教学改革，共同制定学期培养方案，企业选派优秀骨干、技能大师走进课堂担任授课教师，将企业所需人才的培养与学院教育深度融合，最终将项目成果反馈企业，实现数字化赋能。以企业项目为载体，将企业实际运营中的项目或制约问题作为学生的学习、实践内容，引导学生在“学中做、做中学”，不断提高学生分析问题、解决问题和实践动手操作的能力，促进毕业生能尽快尽早适应所从事的就业岗位，实现校企（行）和毕业生就业的无缝对接。

四、结论

随着高等职业教育发展，高职毕业生就业群体日益加大，国家经济日益恢复、产业转型升级等，影响就业环境、就业观念、就业岗位的变化，一些新兴岗位、新业态及刚需产业的发展，对就业导向、就业发展提供有力的推进作用。随着新职教法的实施，高职毕业生应转变就业观念、提升自身就业素质、提高专业能力和可迁移能力；高职院校应不断完善创新人才培养新模式，加强校企合作，拓宽就业途径；社会、企业应加强内涵和机制建设，创造条件增强企业吸纳高职毕业生就业的能力，鼓励高职毕业生投身基层、中小微企业及回乡创业就业，使高职毕业生就业工作得到健康发展。