合肥市机电工程招标商务标模型分析及计算

朱儒硕 （安徽公共资源交易集团有限公司，安徽 合肥 340000）

1 导则概况

《合肥市建设工程货物服务项目评标办法实施导则（2021年版）》是根据《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》（发改办法规〔2019〕862号）、《关于持续推进建筑业发展的十二条意见》（建市〔2021〕23号）、《合肥市工程建设项目招标投标管理办法》（合政办〔2021〕13号）等文件规定，为进一步完善合肥市建设工程货物服务项目评标办法，加强规范性操作，提高交易效率，体现公平公正、诚实信用的交易原则而制定的。导则中规定机电工程项目招标的商务标模型主要有两类：综合评估法（一次平均）和综合评估法（有效价格），其中综合评估法（一次平均）最为常用。

2 机电工程综合评估法（一次平均）模型简介

综合评估法（一次平均）的模型如下。

2.1 确定评标价

评标价=投标函文字报价。

2.2 评标价平均值计算

①当通过报价文件初步评审的投标人≤5家时，对所有通过报价文件初步评审的投标人评标价进行算术平均得出评标价平均值。

②当通过报价文件初步评审的投标人＞5家时，对通过报价文件初步评审且商务及技术得分≥招标项目标段商务及技术总得分×70%的投标人评标价进行算术平均得出评标价平均值。当上述参与计算评标价平均值的投标人≤5家时，则对通过报价文件初步评审且商务及技术得分≥招标项目标段商务及技术总分×60%的投标人评标价进行算术平均得出评标价平均值。

注：如出现无法计算评标价平均值的情况，评标委员会将否决所有投标。

2.3 确定评标基准价

评标基准价=评标价平均值×C值，C值确定如下：

将在投标截止时间后系统成功接收投标文件的投标人总数（无论是否成功解密）除以5，根据余数对应取C值，见表1，多标段按各自标段在投标截止时间后系统成功接收投标文件的投标人总数（无论是否成功解密）计算选取。

C值表 表1

评标基准价除存在计算错误之外，不随任何因素发生变化。

2.4 评标价的偏差率计算

偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价偏差率保留两位小数（小数点后第三位“四舍五入”），即为×.××%。

2.5 评标价得分计算

①当投标人评标价＞评标基准价，评标价得分=F-偏差率×100×E1

②当投标人评标价≤评标基准价，评标价得分=F+偏差率×100×E2

其中:F是评标价所占的权重分值。E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值。招标人可依据招标项目具体特点和实际需要设置E1、E2，但E1应大于E2，且差额不得小于0.2，E1、E2取值范围为1-0.3。当评标价得分为负时，均按0分计算。

3 机电工程案例回顾及商务标计算

某场馆机电工程项目，采用公开招标方式，共有7家企业前来投标，有1家因技术原因被废标，最后通过初步评审的共有6家企业。中标人为A公司，中标价 6576876.46元，招标控制价8145230.00元,资金节约率 19.25%。该项目采用综合评估法(一次平均)，其中技术标占70%，商务标占30%。6家通过初步评审的企业投标函文字报价分别为 A(6576876.46 元)、B(5986888.06元)、C(7280721.68 元)、D(7960173.33元)、E(6901757.95 元)、F(6531997.86元)。且各家投标企业的商务及技术得分为A(61.9 分)、B(56.5分)、C(59.7分)、D(57.6分)、E(59.9分)、F(61.5分)。本项目根据招标人的要求E值的取值E1=0.5、E2=0.3。

首先确定本项目各家投标单位的评标价，因本项目在评标价方面没有特殊要求，各投标企业的评标价即为各自的投标函文字报价。然后再计算评标价平均值，根据招标文件要求“当通过报价文件初步评审的投标人＞5家时，对通过报价文件初步评审且商务及技术得分≥招标项目标段商务及技术总得分×70%的投标人评标价进行算术平均得出评标价平均值”。本项目商务及技术得分的满分为70分，6家投标企业的商务及技术得分均大于70×70%=49，故评标价平均 值 为（6576876.46+5986888.06+7280721.68+7960173.33+6901757.95+6531997.86）/6=6873069.22。C值是由投标截止时间后系统成功接收投标文件的投标人总数（无论是否成功解密）除以5得出的余数来确定。所以本项目的C值为0.97(7/5=1...2)。评标基准价为评标价平均值×C值=6873069.22×0.97=6666877.15。

接着计算评标价的偏差率，偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价，偏差率保留两位小数（小数点后第三位“四舍五入”），即为×.××%。

所以A企业的评标价的偏差率=100%× （6576876.46-6666877.15）/6666877.15=-1.35%，根据此公式再依次计算其余投标企业的评标价的偏差率分 别 为 B(-10.20%)、C(9.21%)、D(19.40%、E(3.52%）、F(-2.02%)。

最后根据偏差率来计算每家投标企业的评标价得分，评标价得分的计算分为两类：①当投标人评标价＞评标基准价，评标价得分=30-偏差率×100×E1；②当投标人评标价≤评标基准价，评标价得分=30+偏差率×100×E2。首先看A企业，A企业的评标价小于评标基准价，故A企业的评标价得分=30+（-1.35%）×100×0.3=29.60分。当投标人评标价大于评标基准价时则要替换为另一个公式，以C企业为例，C企业的评标价得分=30-（9.21%）×100×0.5=25.40分，这里要注意E值的替换，因为两种情况下E值的取值是不同的。最终算出每家投标企业的评标价得分依次为B(26.83)、D(20.55)、E(28.46)、F(29.27)。最终结果详见表2。

各投标人投标报价及得分情况 表2

4 机电工程商务标模型的分析总结

通过对综合评估法（一次平均）在实际案例中的应用可以看出，对于招标人来说此机电工程商务标的模型比较倾向于让投标报价更接近于评标基准价的投标人中标，因为投标报价越接近于评标基准价则价格得分会越高，那么对于招标人来说这个中标价就有较强的合理性。目前大部分机电工程招标项目招标人不希望中标价格过低或过高，过低的中标价格很难保证供货质量和中标人的履约能力；过高的中标价又会增加政府负担，让招标的过程失去了意义。但是此评标办法仅适用于对产品技术要求较高或不同品牌产品的产品质量、性能差距较大的机电工程项目，例如智能化、亮化、空调、电梯等招标项目。对于一些产品质量差距不大、技术含量较低的项目来说，招标人希望采购到价格相对较低的投标人时，此商务标模型当然是不适用的。

如果我们更加细致深入地了解下机电工程商务标模型并结合上述案例可以发现机电工程商务标模型有如下几个优点。

①在鼓励投标人合理报价的前提下，要求投标人具有一定的实力。因为模型中要求只有商务技术标大于招标文件规定分数的70%，投标企业的投标报价才会纳入之后的评标基准价计算范围内，如果一个投标企业的实力一般，那么他的投标报价将不被纳入评标基准价计算范围内，所以只有企业实力较强的投标企业的投标报价才具有参考价值。上述案例中的6家投标企业的商务技术标总分均大于49分，所以均纳入计算。

②由于C值的存在，让评标基准价的确定有了更大的随机性，减少围标、控制基准价的可能性。由于不确定投标企业的数量，C值会在0.95～0.99之间随机确定，投标人很难猜到C值是多少，且要求是系统成功接收投标文件的投标人总数（无论是否成功解密）。在电子招投标的大环境下，在投标截止时间之后，投标人可以选择解密或者不解密电子投标文件。所以要求“无论是否成功解密”就是为了防止投标人通过解或者不解密投标文件来控制C值，这样更加大了评标基准价的随机性。上述案例中第1名和第2名的分差只有0.61分，如果投标家数发生了变化，在其他所有条件都不变的情况下，也是有很大的可能会改变评标结果。

③虽然此模型是鼓励投标人报一个中间的价格，但是更倾向于让投标人报一个“更低的中间价格”，能在合理报价的情况下更有效地节约项目资金。从C值的确定就不难发现，C值让投标人报价的算数平均值降低了，同时观察下E值，模型中很明确地要求E1必须大于E2，通过价格分的计算公式能发现E1大于E2就保证了投标人报价在小于评标基准价的情况下扣分的程度相对较小，大于评标基准价的情况下扣分的程度相对较多。从上述案例中可以看到B企业和C企业的投标报价相对于评标基准价的偏差B企业更大，但是价格得分B企业却比C企业高，就是因为B企业的投标报价较低的缘故。

5 结语

综合评估法（一次平均）这种商务标模型作为合肥市目前最常用的机电工程类商务标模型，其使用频次高、范围广、要求更为全面，相对于其他商务标模型具有更大的优势。通过上述案例详细地了解了其计算方法和特点，使招投标各方主体对此商务标模型有了更加深刻的认识。