借东风:产权交易市场在全国统一大市场建设中大有可为

◎安永霆（青岛产权交易所有限公司，青岛 266100）

当下，逆全球化思潮上升，世界进入动荡变革期。外部环境变化叠加新冠疫情扰动，给我国经济社会发展带来重大挑战。2022年4月10日中共中央国务院发布了《关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称“《意见》”），意义重大值得我们深入研究。

关于全国统一大市场

2015年以来中央经济工作推进的供给侧结构性改革，是党中央和国务院适应和引领经济发展新常态作出的重大创新。而《意见》开篇就指出：“建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。”在笔者看来，建设全国统一大市场是供给侧结构性改革的延续和深化。供给侧结构性改革提出的“三去一降一补”政策落地见效是2015年以来我国经济社会行稳致远的顶层谋划。进入新时代，面对新挑战，继续坚持供给侧结构性改革主线，实现我国市场由大转强是推动全国统一大市场建设的必然要求。

一、政治引领，经济基础是国之大者，全国统一大市场顶层需统一谋划

把《意见》出台与2020 年 9 月习近平总书记在国际会议上代表中国提出的“双碳”目标结合起来，可以看出：实现“双碳”目标是第三次能源革命的先手棋，可以倒逼经济创新高质量发展，事关“国运”兴盛；建成全国统一大市场是逆全球化加剧情况下实现健康自体循环的必由之路，可以进一步巩固国家经济基础，事关经济命脉。全国统一大市场建成后，微观上，依赖国内市场健康的自体循环足以率先建立起我国综合国力上的比较优势。宏观上，依托全国统一大市场延展的竞争力将加快实现我国重构全球化目标。由此看来，全国统一大市场建设就是经济基础层面的上层建筑，国之大者，顶层谋划必须依靠政治引领。

二、观念先导，内外融通是扎实基础，全国统一大市场建成需在地化发展

《意见》提出的工作原则有四条，一是“立足内需，畅通循环”；二是“立破并举，完善制度”；三是“有效市场，有为政府”；四是“系统协同，稳妥推进”。落实《意见》前，各类经济主体先要统一思想，认真研究全国统一大市场建设的内涵与外延、方向和方法，避免认识不足导致低效建设而贻误战略窗口期。

各类经济主体都应该主动融入全国统一大市场建设，在建设中实现自身高质量发展。不论是公有经济和非公经济之间，亦或是央、地之间，产业链、供应链的内外融通对于大市场建设的作用都至关重要。

一个有足够韧性的经济基础离不开足够完整和足够复杂的市场结构。全国统一大市场建设需要中央政府和地方政府加强顶层谋划，主导产业链、供应链的市场主体共同发力，其他市场主体充分配合才可能实现。过程中，尤其要重视市场的在地化发展，充分利用市场主体间地域、环境、文化等各个方向的差异化特征，促进在地市场各美其美，确保建成的全国统一大市场有足够活力和坚韧基础。

三、政府引导，完整链条是产业基础，全国统一大市场繁荣需突破“卡脖子”关节

2022年5月19日，国资委召开中央企业现代产业链链长建设工作推进会。国资委党委书记、主任郝鹏强调，要以习近平总书记系列重要指示为根本遵循和行动指南，牢记“国之大者”，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，勇挑重担、敢打头阵，以服务国家战略、推动高质量发展为主线，统筹发展和安全，着力推动中央企业提升基础固链、技术补链、融合强链、优化塑链能力，不断增强产业链供应链韧性和竞争力，在现代产业体系构建中更好发挥支撑引领作用。

中央企业现代产业链链长建设工作，作为当前应对复杂严峻形势、维护产业链供应链安全稳定、加快建设世界一流企业的重要举措，将为维护产业安全和国家安全提供重要支撑。产业链供应链的完整对国内大市场现代产业体系构建具有重大意义，国资委加快推进中央企业现代产业链链长建设就是对全国统一大市场建设发挥政府引导作用的因应。但在融通要素资源、畅通产业链路过程中，“卡脖子”问题是我们必须直面和突破的，问题若不能很好解决，固链、补链、强链、塑链便无从谈起。

四、市场主导，产业安全是竞争关键，全国统一大市场核心需持续堆高行业壁垒

“双碳”大背景下，依托全国统一大市场建设，通过市场的高效资源配置，国内市场将重塑产业新格局，继而重构全球化，对产业链、供应链高附加值环节的把握是对外竞争关键，也是实现产业安全的关键。

建设全国统一大市场有利于整合资源、统筹兼顾，发挥我国举国体制优势。通过存量市场资源的高效运转，突破对外竞争关键，一体解决结构错配问题，改善需求管理边际效益，持续提升行业壁垒，打造未来全球产业链的引领者。

产权交易市场面临的重要机遇

《意见》中涉及的区域性股权市场、技术和数据市场、生态环境市场等多是产权交易市场目前正在开展或正在开拓的业务。产权交易市场率先高质量发展对全国统一大市场建设具有非常重要的支撑作用。对照《意见》提出的主要目标，可以找到产权交易市场与之契合的发展方向，这就是我们面临的重要机遇。

一是持续推动国内产权交易市场高效畅通和规模拓展。中国产权交易市场经过近三十多年的发展实现了“四统一”，想要实现高效畅通目标还有一定距离，同时市场交易规模空间仍然巨大。全国统一大市场建设必然需要通过各经济主体产权关系的调整实现市场资源优化配置，过程中制约产权交易市场高效畅通的客观因素将随之发生积极变化。作为为产权交易市场各交易主体提供交易的平台方，要抓住时机，通过体制机制和利益关系的大调整，破除条块分割，提高服务水平，提升平台运行效率，力争不断扩大产权交易市场国内影响力和国际竞争力。

二是营造国内产权交易市场稳定公平透明可预期的运营环境。平台方立足以转让方、受让方、经纪中介方等产权交易市场主体需求为导向，引入大数据支撑包括基础信息、主体信用等场景应用，通过优化信披、简化流程、减少材料、稳定资费等过程调节，培育产权交易市场良好生态。

三是进一步降低产权市场交易成本。跳出提及降低产权市场交易成本就是降费的窠臼，充分认识到提高费效比才是降低产权市场交易成本的本质内涵。要提高费效比就必然要求平台方不断增强项目设计与资源整合能力，切实提高包括前置服务、项目设计咨询、代客延伸等增值服务能力，将选择权还与市场，让产权交易市场交易主体愿意为增值服务埋单。

四是培育参与国际竞争合作新优势。产权交易市场作为资本市场的重要组成部分，除充分发挥在国内大循环和全国统一大市场建设中的积极作用以外，还应努力搭建国际通道，导入全球要素和市场资源，实现产权交易市场国内与国际资源和要素的良性流转。

总之，全国统一大市场是建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制的坚强支撑，需要“看得见的手”和”看不见的手”共同配合才能实现。产权交易市场借着全国统一大市场建设的“东风”，必将在新的起点上，为进一步夯实国家经济基础贡献自己的行业力量。