齐河：资源变资产 资产变资本

□ 本刊记者 徐天宝／通讯员 张明 陈涛 孙秀忠

2月13 日，全国春季农业生产现场会在德州市齐河县召开，齐河农业生产受到全国瞩目。其中，齐河县属国企齐源发展集团投资5 亿元统一建设的全县16处烘干塔及配套粮仓，成为新闻聚焦点之一。

近日，在位于焦庙镇的齐河县国家现代农业产业园综合服务中心，记者在中央控制室看到，从粮食接收系统、清理系统、烘干系统、仓储系统到粮食发放，每台设备运行情况都尽收眼底。烘干、仓储项目配套世界先进设备，全部实现了自动化控制。据了解，该项工程粮食储备规模达到19 万吨，日烘干能力超1 万吨，确保全县粮食颗粒归仓。

这也是齐河县以“资源变资产，资产变资本”为抓手，创新县域国企发展模式，突破县域国企发展瓶颈的一个缩影。近年来，齐河县针对“财政投入包打天下”、大量沉睡资源急需盘活的问题，全面深化国有企业改革，深入推动国企改革三年行动，积极探索推进国有资源资产资本运作，努力促进资源变现、资产增值、资本裂变，突破县属国资国企发展瓶颈，创新国企深化改革“齐河答卷”，做优做强做大国有企业，为经济社会高质量发展提供了强大动力。

深化国企改革，实现资源、资产、资本蝶变

为同步谋划国企党的建设和国有企业改革，齐河县成立了县委县属国企工委，充分发挥国有企业党组织“把方向、管大局、保落实”的作用，全面加强和改进国企党的基层组织建设，同步推进党风廉政建设，推动国企党建工作与生产经营深度融合。

坚持“一切资源都有可能变成资产，一切资产都有可能变成资本，一切资本都有可能用于稳增长、促发展”的理念，充分发挥本地资源丰富、优质资产多、运作空间大的优势，高位推动、高效推进，将资源“天赋”转化为高质量发展禀赋。积极探索建立地方政府经营性资源归集及授权使用制度，由政府统一归集管理相关城市公共服务资产、资源的经营收益权，依法合规授予相关企业行使资产、资源的经营及收益权，助力企业市场化经营转型，增加经营性收入。

整合资源，挖掘潜力。全面梳理全县乡镇（街道）、机关事业单位的闲置土地、房产等经营性资产，将优质、可盈利土地、资产划转国有企业管理运营，由静态管理向动态管理、由部门分散管理向统一管理转变，使好资产找到“娘家人”。截至今年4 月底，已累计清理划转资产价值3.85 亿元。通过“专业的公司干专业的事”“闭环运作”，确保国有资产保值增值。

在城投集团、齐源集团、齐控集团三大国企的基础上，新成立财金集团、康养集团、教育集团、交投集团、人才集团以及2 个园区平台（开发区、生态城）等七大国有平台公司，形成了既各有主责主业、又相互协同配合的有机整体，为“资源变资产，资产变资本”的顺利实施搭建“舞台”。

优化投资结构，全面加强现代企业制度建设

自2017 年以来，齐河县积极研究国企转型，借力国企改革三年行动这一重大战略契机，着力破解传统企业管理模式和体制因素对国企发展的制约，建立“四会一层”的国有企业治理结构，董监事委派产生、重大事项报告、内部决策和监督机制日趋完善。

优化国企投资结构。为引导国有企业树立科学的投资决策意识，防止国有企业出现短视行为，齐河县国有企业在开展投资活动的过程中，明确企业战略发展目标，采用科学的方法和手段，完善企业项目投资计划的制定和实施。充分进行深度的调查分析讨论，制定完善的企业投资分析报告，充分论证国有企业投资项目的科学性、可行性和经济性，注重对技术含量高、投资规模大、投资回报率高的行业和领域的投资。

为提高融资效率和降低资金成本，全面加强县属国企信用评级建设。目前，全县AA 信用评级企业已达到4 家，财金集团、城投集团正在全力冲刺AA+，年底前有望入围。届时将形成财金集团、城投集团AA+，城建集团、齐控集团、齐源集团AA 等优势互补、互为支撑的信用保障体系和投融资体系。城投集团、齐源集团、齐控集团3 家县属国有企业总资产达到600 亿元，2022 年底力争突破1000 亿元。

2022 年，齐河县国有企业积极对接全县发展规划，深度融入省会经济圈和国家发展战略，强化投融资管理，4 家一级企业、8 家二级企业聚焦主责主业，编制国资国企投资发展计划，共涉及项目235 个，投资总额达364 亿元，主业投资占比达100%。进一步明确了企业的发展重点和方向，使国有资本配置效率得到大幅提升，真正做到了“资源变资产，资产变资本”。

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创新融资渠道，进一步放大资源优势

资源变资产，资产变资本。县属国企充分利用资本市场，健全国有企业的金融市场机制，改善国有企业资本结构，通过发行中期票据、企业债、公司债券、政策性银行贷款等融资方式，解决资金需求问题，推动国有企业创新融资渠道，有效降低国有企业融资风险和融资成本，提高国有企业的融资效率。

齐河县坚持用好用活“资源变资产，资产变资本”主抓手，企业资质、到位资金、资产结构、资本实力实现新突破。创新资产运作，持续注入优质资产。目前，全县各级各类国企子公司50 余家，资产总额达600 亿元，资本实力、融资能力、综合竞争力实现了质的跨越，创新采用供应链金融、银行承兑、信托基金、应急转贷等10 余种方式，多渠道、多层次全力融通资金。

其中，城投集团通过控股、入股等方式，加大与高校、名企的合作，投资31 亿元的济南高新控股集团未来城、投资25 亿元的中德（济南大学）工业设计创新园区、投资9 亿元的山东文化艺术职业学院齐河院区目前已开工建设；齐源集团与新疆天润乳业合作建设天润齐源乳品项目已开工建设，后期的奶牛养殖项目已达成合作意向。同时，高端定位、高点谋划实施了坤河大街、滨河大道、齐州黄河大桥，齐河一中新校区、行知中学、思齐小学、初中进城、文化艺术中心、便民服务中心等一批大项目、好项目的签约落地、开工建设，将与城市基础设施建设的主业互补互促、良性循环，不断开辟新的市场化利润增长点，为齐河县国有企业“运营规范、风险可控、可持续发展”、助力新时代现代化文明新齐河建设提供有力支撑和坚实保障。

“上风上水上齐河”。下一步，齐河县将立足资源优势，在矿产资源、林业资源、水资源、能源资源、土地资源等方面深耕，继续践行“扎实、落实、务实、实效”的工作作风，勇于担当、真抓实干，全力以赴推动国有企业改革各项任务落地见效，全面打赢国企改革三年行动攻坚战，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。