信联科技：以“混”激活力 以“改”谋突破

□ 本刊记者 梁晴／通讯员 赵晨诗

作为全国ETC 发行服务行业的龙头企业和2021 年度山东省“独角兽”企业，山东高速信联科技股份有限公司（以下简称“信联科技”）聚焦交通和物流行业，在改革中创新，形成了独特的ETC 生态圈，打造了基于ETC 的“车支付”生态赋能模式，实现了跨领域、跨行业的数据贯通和融合创新，成为国企改革创新发展中不容忽视的存在。

截至目前，山东高速信联科技ETC 用户累计逾2800 万，占全国总量的12%；ETC 年交易额超1000 亿元，占全国总额的25%；日均交易额达3 亿元，其中货车用户日交易额达2.6 亿元，约占全国的1/3。上述指标均居全国领先地位。

ETC无感加油京台高速宁阳服务区加油站

抓住时机混改

信联科技是山东高速集团控股子公司，主要业务包括ETC 发行服务以及基于ETC 的数据科技、互联网加油、智慧停车、智能洗车等涉车综合服务。2019 年，为尽快突破发展瓶颈，进一步激发员工活力，提升公司的竞争力和创新力，在山东省国资委、山东高速集团的大力支持下，公司启动了引进具有行业资源优势的战略投资者及员工持股的混改工作。

2019 年，交通运输部办公厅印发《关于大力推动高速公路ETC 发展应用工作的通知》。《通知》要求严格落实对ETC 用户给予不少于5%的车辆通行费优惠的基本优惠政策，同时要求在存量约为8000万ETC用户基础上，年底全国ETC 用户数量要突破1.8 亿。这预示着，ETC 市场将迎来巨大的市场机会。

谈及信联科技混改的背景，山东高速信联科技股份有限公司投资企管部总经理郭英军介绍：“如何利用政策窗口期抓住更长远的市场机会，成为我们当时亟待解决的问题。我们认为，引入战略投资者是一次创新和突破，如果可以融合各股东的体制机制和资源优势，那么将会有效地抓住ETC 推广的政策机遇并进一步拓展ETC 的应用场景及公司的业务领域，提升公司创新能力和市场竞争力。”

基于以上战略考量，信联科技积极寻求能够在硬件制造以及推广渠道资源中与其形成优势互补的战略投资者。为更好地开展混改工作，信联科技建立了专班负责制，引入有业务资源整合能力的战略投资者，同步实施员工持股，为下一步登陆资本市场做准备。

谈及混改的关键，郭英军告诉记者：“在最终确定战投伙伴前，信联科技仅开展正式尽职调查的企业就有二三十家。最终选择的企业是我们长期的合作方，在行业里也有一定地位，所以混改工作启动得比较顺利。”

2019 年8 月，信联科技精准引入了蚂蚁金服、金溢科技和万集科技等股东。同时，信联科技并行实施了核心骨干员工持股，从而全面完成混改工作。至此，信联科技股权结构变更为民营企业持股比例28%、员工持股比例12%、山东高速集团持股比例60%。

“去年10 月份，我们刚完成B 轮融资，投前估值达65 亿元。相比两年前刚混改时A 轮融资估值的7.03亿元，增长了8 倍有余，即至少翻了三番。”采访时，郭英军自豪地对记者说。

由信联科技推出的专为停车场系统设计的出口代缴费功能，支持全国ETC 车辆

成效立竿见影

“2019 年至2021 年，是信联科技发展史上重要的三年。通过2019 年的混改增资，我们得以牢牢抓住之后ETC 产业高速发展的风口，保持了公司经济效益持续增长的发展态势，奠定了今天的市场龙头地位。”郭英军说。

信联科技之所以能够发展壮大，深入推进混合所有制改革起了十分重要的作用。2019 年是ETC 发行“关键年”，信联科技在全国率先启动互联网发行模式，半年时间用户从305 万增至2290 万，是当时全国平均增长水平的3 倍。其中，蚂蚁金服旗下支付宝直接引流用户数超过200 万，金溢科技和万集科技作为占全国近六成ETC 产能的头部企业，以设备供应保障带来至少600 万用户的增长。

2020 年，货车ETC 是这一年的产业“风口”。信联科技充分释放2014 年就涉足这一市场的先发优势，通过对ETC 车辆通行数据的分析，打造了货车ETC产品，全国首创ETC 货车数据服务，市场反馈热烈。当年，全国ETC 通行额实现了40%的增长，信联科技则借助货车市场开发实现了330%的增长。

2021 年，工信部要求，新车出厂前需提供ETC 设备选装，汽车厂家成为ETC 市场争夺战的决胜因子。客车前装方面，信联科技累计签约一汽大众、奔驰、宝马、奥迪等30 家汽车厂商，这些厂家去年全年销量为1000 万辆；货车前装方面，签约车厂16 家，与一汽解放、东风、上汽红岩等货车厂商确定合作，这些厂家去年全年销量为139 万辆，市场占比83%。这意味着无论在客车市场还是货车市场，信联科技都占据了绝大部分份额。

扎实的党建工作是企业成功的重要保障。混改以来，信联科技持续加强党的建设，不断强化基层党建政治引领功能，把党的政治优势和组织优势转化为公司治理优势。一是夯实党建基础。深入落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，持续深化党建“五大工程”，结合公司实际，不断提升党支部标准化规范化水平。二是推动党建与业务“双轮驱动”。立足主责主业，通过打响公司党建品牌、突破短板争创五星级党支部、找准突破点积极发挥党支部“主心骨”作用和党员“领头羊”作用等主题活动，切实以党建促业务，以业务强党建。

谈及国企和民企混改后企业如何管理，郭英军说：“在公司党委的领导下，混改后公司党组织架构维持不变，战略投资者不参与企业经营，基本不会产生冲突。”

郭英军表示，信联科技将持续坚持党建引领公司发展，按照“一体两翼”的工作思路，充分发挥“独角兽”企业的示范引领作用，围绕ETC 的主业本体，坚持生产经营与资本运作并重。通过ETC 主业的增容扩基、ETC 应用的拓展延伸、ETC 数据的价值变现、ETC 客服的优化升级，不断扩大业务体量，提高赢利能力，提升整体生产经营水平，助力公司高质量发展。