民办高校党建工作存在问题与改革创新对策探析

许青云

摘 要：民办高校党建工作目前存在思想认识不足、工作基础薄弱、工作机制不健全、监督机制难以落实、学生思政教育工作难题多等突出问题。针对这些问题，本研究提出了提高政治站位、加强理论武装、完善体制机制、着力办好思想政治理论课、发挥党委核心作用、健全监督机制、创新民办高校党建工作方式等对策，以期为民办高校党建工作改革创新提供实践经验和参考。

关键词：民办高校;党建工作;对策思考

习近平总书记强调，加强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证。民办高校作为我国高等教育的一支重要力量，更要深刻理解、全面把握习近平总书记关于教育的重要论述，完善工作机制，解决突出问题，全面提升党建工作能力和水平，保障民办高校高质量持续健康发展。

一、民办高校党建工作存在的问题

（一）思想认识不足，工作动力不强

受利益驱使，一些民办高校的举办者、领导者片面追求经济效益和社会回报，将主要精力集中在扩大办学规模、获取投资回报上，对学校的党建工作多有忽视，存在着“党建工作可有可无”的错误认识。在管理层这种错误认知的影响下，学校教职工开展党建工作动力普遍不足，党建工作弱化、虚化、边缘化的现象突出，这也直接影响了民办高校党建工作的持续开展和深化。

（二）工作基础薄弱，缺乏系统保障

民办高校中普遍存在党务工作机构不健全、人员配备不足、经费无法保障等问题。党务工作机构大多采取合署办公、“一套人马多块牌子”的方式，人手严重不足，党务干部一人身兼数职的现象比比皆是，在迎接上级检查时往往应付了事甚至弄虚作假。一些民办高校的党建活动经费短缺，无预算安排，直接导致基层党组织开展活动难、推进工作更难。部分民办高校甚至长期不召开党代会、教代会等，党群组织无法按章程开展正常工作，广大教职工的合理诉求得不到有效满足，合法权益得不到系统保障。

（三）工作机制不健全，党组织核心作用难以发挥

我国民办高校实行董（理）事会领导下的校长负责制的管理体制，这也造成了高校凡涉及人事、财务、基建等重要事项都由董（理）事长个人拍板决定的状况。部分民办高校党建工作的开展与否依赖于董（理）事长的个人认知和支持力度。这种特殊的管理体制，使得学校党组织的政治核心作用难以充分发挥，甚至受到严重制约。

（四）监督保障机制难以落实，缺乏有效监管

目前，上级纪检监察部门的巡视巡察还没有覆盖到民办高校，这也使得民办高校形成纪检监察的空白点和虚化区，违规违纪问题时有发生。有的民办高校纪检监察部门形同虚设，对“三重一大”、工程招投标等重要工作难以实施有效监督。

（五）思政教育工作难题多

部分民办高校思政教育工作虚化、边缘化，工作经费无保障，人员严重不足，开展工作举步维艰;有些民办高校对思政课教师区别对待，给予的待遇相比专业课教师偏低，在职称评定、津贴补助等方面也不能一视同仁;还有些民办高校对意识形态阵地管理掌控不力，错误思想观点仍有传播空间，学生价值取向出现偏差，社会责任感缺乏，拜金主义、享乐主义滋生，这也无疑给学生思政教育工作增加了难度。

二、做好民办高校党建工作的改革创新对策

（一）提高政治站位，把党建工作摆在首要位置

据教育部统计，截至2018年，我国共有民办高校749所（含独立学院265所），占全国高校的比例为28.13%;民办高校普通本专科在校生649.60万人，占全国高校普通本专科在校生的比例为22.95%，民办高校数量和在校生数与前一年相比均创新高，能够有效满足人民群众多层次、多样化的教育需求。民办高校与公办高校同样承担着培养社会主义建设者和接班人的任务。因此，从党和国家事业发展全局出发，民办高校董（理）事会要充分认识到加强党建工作的必要性和重要性，支持学校党组织聚焦党建工作中的薄弱环节，破解工作难题，保障学校按照党的要求办学立校、教书育人。民办高校董（理）事会要把党建工作摆在高校建设的首要位置，始终坚持社会主义办学方向，坚守“为党育人、为国育才”的初心使命，立足民办高校的自身实际，推进民办高校改革发展，保障民办高校依法办学、健康发展。

（二）加强理论武装，推动党建工作高质量开展

党的政治建设是党的根本性建设。民办高校要不断加强党建理论学习和实践，把中国共产党百年奋斗重大成就和历史经验融入办学治校全过程，进一步扭转民办高校党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力等状况。民办高校要落实党委会“第一议题”制度，各级党组织要充分发挥校院两级理论中心组思想政治理论学习制度和“三会一课”制度，组织开展丰富的“主题党日”活动，有计划地开展多种形式的学习培训，提升党建素养与业务水平，实现党的创新理论进校园、进课堂、进头脑，引导广大师生践行初心使命，激发奋进新时代的力量。

（三）完善体制机制，持续加强党建体系建设

首先，在党组织体系建设上，民办高校要及时优化调整基层党组织设置，探索适合自身发展特点的党组织体系建设模式，利用好上级党组织向民办高校选派党委书记和建立党委参与学校重大事项决策机制的契机，保障党委在学校发展中的决策作用。同时，民办高校要按照“方便组织管理、方便党员活动”的原则，科学合理设置基层党组织，形成纵向到底、横向到边的党组织体系。

其次，在办学治校过程中，民办高校要把党建工作与学校中心工作有机结合起来，紧紧围绕中心工作抓基层党建，深入推进党支部标准化、规范化建设，把贯彻落实《中国共产党支部工作條例（试行）》作为加强党支部建设的重要抓手，进一步优化组织设置，健全工作机制，提高组织生活质量，规范运行方式，形成大抓基层、大抓支部的良好态势。

再次，在党建工作队伍建设方面，民办高校要创新党建工作人员的选拔任用机制，把党性强、作风正、熟悉党建工作的干部调整到党建工作关键岗位，同时注重青年党建骨干培养，形成阶梯型队伍结构，让基层党组织真正成为贯彻党的路线方针政策、做好学生思想政治工作的坚强堡垒。

最后，在党员教育管理和发展方面，民办高校要在日常工作中彰显师生党员的先锋模范作用，可在师生宿舍、教室、教研室等设立党员先锋岗，师生党员佩带党徽、亮明身份，做好表率。同时，党组织要积极开展党员对口联系困难学生谈心谈话活动，对困难学生进行人生引导、学业辅导、生活帮导、心理疏导等，增强党组织在青年学生中的感召力、影响力。

（四）大力办好思想政治理论课，落实立德树人根本任务

在学校思想政治理论课教师座谈会上，习近平总书记强调：“思想政治理论课是落实立德树人根本任务的关键课程。”办好思想政治理论课关键在教师。民办高校要按照习近平总书记对思政课教师提出的“六点要求”，打造一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师;要落实习近平总书记提出的思政课改革创新“八个相统一”的要求，强化四个转变，实现思政课教学有虚有实、有棱有角、有情有义、有滋有味，以透彻的学理分析回应学生，以彻底的思想理论说服学生，用真理的强大力量引导学生，倾听学生的心声，解决学生的思想困惑;要提高学生的思想水平，围绕学生、关照学生、服务学生，实现全员、全程、全方位育人;要充分发挥课堂教学主渠道作用，开足开齐思政课程，推进思政课程与课程思政同向同行、形成协同效应;要积极推动思想政治工作联网上线，占领网络这个主战场，着力构筑新媒体矩阵，实现重大事件和重要节点联动宣传，使课堂内外、线上线下同频共振，真正做到思政教育贯穿学生成长全程。

（五）发挥党委政治核心作用，形成高效领导体系

民办高校要着力推进党管办学方向、党管改革发展，推动党委参与学校“三重一大”问题研究，对办学行为进行监督评估，构建科学规范、运行有效的机制体制，保障民办高校沿着正确的办学方向发展。民办高校首先要完善董（理）事会领导下的校长负责制，支持党委发挥政治核心功能与监督保障作用，领导学校工会、共青团、妇委会等群团组织做好思想政治、统一战线、意识形态、校园文化等工作，确立党组织在学校法人治理结构中的地位;其次要强化党委领导作用，切实发挥党组织政治核心和监督保障作用;最后要强化责任落实，在把握正确办学方向的前提下，党委应积极支持校长行使教育教学、科研和行政管理职权，形成上下贯通、执行有力的领导体系。

（六）健全民办高校党组织参与决策和监督机制

民办高校要建立董（理）事会与党委议事决策制度，在研究涉及学校重大事项、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用等问题事项时，充分征求党委意见建议，协商取得一致意见后再做决定，以强化党委对学校重要决策的参与权和监督权。凡是与国家法律和政策背道而驰、与社会主义办学方向不一致的研究事项，党委均有一票否决权。民办高校要实行党政双向进入、交叉任职制度，行政班子中的党员依照有关规定进入党委会，党委委员兼任副校长，各二级学院（系、部）党总支书记兼任副院长，交叉任职，把党的建设贯穿办学治校全过程，解决党政“两张皮”的问题。民办高校要建立校院（系、部）党政联席会议制度，实行集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。党政联席会议和党组织会议既有独立性又有关联性。有关党的建设，如基层党组织调整、思想政治教育、党务干部任用、党员发展等工作，由党组织会议研究决定;涉及教育教学、教师队伍建设、师生员工切身利益等的重大事项由党组织会议先研究再提交党政联席会议决定;涉及教师引进、课程建设、教材选用、学术活动等重大事项时，一般应先由党组织把好政治关后，再提交党政联席会议决定，不能用党政联席会议代替党组织会议。

（七）创新民办高校党建工作方式

民办高校抓党建不能照搬照抄公办高校的工作模式，要找准着力点，把握民办高校的特点，用好用足民办高校独特优势，抓好工作保障，既要投入财力，更要投入精力;抓责任落实，既要态度积极，更要精准精细;抓工作创新，既要注重形式，更要注重效果。民办高校往往存在办学历史短，管理能力与经验相对不足，尤其是应对重大风险挑战能力不足等问题。在办学治校过程中，民办高校要善于运用党的百年奋斗历史经验指导实践、推动工作，要将党的百年历程特别是党的十八大以来取得的伟大成就、形成的伟大精神融会贯通地应用到改革发展全过程，推动实现民办教育高质量特色发展。

三、结语

高校党建工作是党领导高校工作的具体体现和重要抓手。民办高校要提高政治站位，统一思想认识，全面贯彻党的教育方针，在党建工作中破解突出问题，细化工作方案，丰富拓展内容，健全考评机制，不断提升基层党组织和党员队伍建设质量，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人贡献力量。

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