海陵：做优“人大代表基层行”

“请您了解一下大气污染防治知识，共同保护美好环境。”泰州市海陵区人大代表王春梅正向辖区餐饮经营单位发放宣传册，并登门查看油烟排放情况。“人大代表基层行”是近年来海陵区人大常委会着眼于更好发挥代表联系群众优势、提升人大监督效能，持续发力打造的特色监督品牌。活动开展以来，全区五级人大代表积极参与、认真履职，活跃在安全生产、食品安全、文明城市创建等工作一线，助力解决了一批群众身边的重点难点问题，取得了良好社会反响。

科学选题，代表作用充分发挥。人大监督如何发挥代表作用，始终是一个难题。一方面，受履职能力制约，代表对一些专业性议题的监督，往往不够精准到位，导致自身参与感不强；另一方面，安排代表轮流参与监督议题，虽然能提高整体参与度，但对具体单项工作助推作用不明显。为此，区人大常委会于2018 年7月创新开展“安全生产执法检查人大代表基层行”活动，区委的中心工作、代表的生活日常、覆盖全区的目标任务在这一议题上交汇融合，产生了奇妙的“化学反应”，代表履职能力达不到、专业优势难体现、助推作用不明显等瓶颈得以破除，活动效果超过以往、超出预期，受到了区委主要领导和基层群众的高度认可。

务实推进，人大监督提质增效。为了确保活动取得实效，区人大常委会坚持将“工作实不实，效果好不好，群众认可不认可”作为工作推进的核心指标，尽力将各环节工作做到最好。代表人数多，机关服务保障人员少，如何保证推进效率，抓实工作细节？区人大常委会采取集中与分散相结合、规定动作与自选动作相结合的方式，充分授权各镇街人大和代表小组负责辖区活动的组织实施，既各司其职，又密切配合，保证了“人大代表基层行”活动节奏协同、整体优势。排查整改问题如何标本兼治，不走过场？区人大常委会对“人大代表基层行”收集到的问题建议，及时精准交办，建立问题、责任、整改“三张清单”，对问题整改实行动态管理、对账销号，并适时组织“回头看”。在一系列“组合拳”之下，历次活动问题整改率均在90%左右。

持续发力，品牌效应不断放大。如今，“人大代表基层行”已经成为区人大常委会年度履职的重点内容、保留项目，通过突出科学选题、上下联动、全域覆盖、精准交办、跟踪问效五项重点，形成了以常委会为龙头、以“基层行”活动为载体、以活动主题为纽带，主任会议成员挂钩指导、各镇街人大精心组织、广大代表积极参与的“海陵模式”。

安全生产、食品安全、文明创建、扬尘污染治理，一年一个主题的接续传承，拉近了代表与选民的距离，推动了利民惠民实事的办理，代表履职有了成就感，民生问题有了解决新途径，“人大代表基层行”品牌逐步深入人心，人大工作赢得了社会各界的广泛支持。下一步，区人大常委会将积极践行“全过程人民民主”理念，进一步完善打造“人大代表基层行”活动品牌，真正做到“让人大代表接地气，使人大监督有生气”。