邗江：守好百姓“钱袋子”

近年来，扬州市邗江区人大常委会紧盯重点支出，突出绩效管理，提升监管效能，有效推进了预决算审查工作从程序性向实质性的转变。邗江区人大常委先后出台《关于加强区级预算审查监督办法》《关于加强审计工作及审计整改情况监督办法》等，着力构建规范的预算审查监督体系，不断提高预算审查监督规范化、制度化水平。

为完善监督机制，邗江区人大常委会成立预算审查专家咨询组，成员来自财政、审计、税务、教育、人社、高校等部门。构建咨询组预先审查、财经委初步审查、人大常委会专题审议的“三审制”格局，切实增强监督的针对性和实效性，提高审查的质量和效果。围绕2022年区级预算草案，坚持源头管控，严格约束各项开支，优化支出结构，将政府过紧日子落到实处，经过预审和初审，形成修改意见，提出7 个方面29 条具体建议。区财政局逐条研究、逐一完善，并认真落实到位。

积极借助“外脑”，进一步提升监督专业水平。通过引进会计师事务所等第三方专业力量，对教育、卫生、交通、农业等不少于6 个重点民生专项的绩效目标编制情况进行绩效预评估，出具独立审查报告，督促预算单位根据审查报告及时修改完善。组织预算咨询组成员对重点部门及政府1000万元以上的部分重大项目执行情况进行审查，2021 年先后出具咨询组审查报告20余篇，提出问题50余条、建议30余条。同时，提高人大代表预算审查监督的参与度，确保人大代表对预算管理的知情权和话语权。

以构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系为目标，将绩效理念和管理方法贯穿于预算监督的全过程，促进预算管理提质增效，推动区委区政府相继出台《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》《邗江区绩效评价结果运用暂行办法》等文件，推进财政支出由“重分配”向“重绩效”转变。

针对医疗救助、应急避难场所建设、规划编制经费等执行率不高的项目，建议财政部门根据评价结果压缩预算，财政部门共调减资金1836 万元。加强监督信息化建设，依靠科技力量，着力提升监督效果。持续推进预算联网监督工作，2021 年10 月，在原有财政联网的基础上，进一步实现对国资、审计、人社、医保、自然资源和规划、税务等六个部门的横向联通，保证“联得上、可持续”。

充分发挥“在线监督”作用，运用平台查询、分析、预警、纠错功能，全过程关注部分重点部门、重点项目的预算执行情况，实时高效开展审查工作，真正将审查监督的重点从钱够不够花向钱是怎么花的、怎么花得更好、更有效转变。通过对55 个区级部门预算单位今年1月至4月预算执行数据的梳理分析，就部分部门预算执行进度较慢出现红色预警等情况，专门听取了情况说明和汇报。