“双减”政策下班主任工作的变化与挑战——来自北京大兴区班主任工作调研的思考

◎李 颖 韩景贵 刘学燕

中小学校贯彻“双减”政策过程中，大量具体、繁重、复杂的工作都需要班主任落实，其承担着学校落实“双减”政策的大量兜底工作。班主任地位特殊，责任重大。为此，德育研究室深入学校参加“双减”大讨论，并于10月到11月间访谈了30余名班主任、10位德育干部，在访谈资料分析基础上制作了调研问卷，面向义务教育阶段直属、农村学校的中小学班主任进行抽样问卷调查，回收有效问卷426份。通过访谈和问卷，直观了解“双减”政策下班主任工作发生的变化和面临的挑战，为更好地落实“双减”，促进班主任专业发展提供一些参考。

一、“双减”政策实施中班主任工作的变化

此次调研显示，“双减”对班主任的工作时间、工作内容等造成了诸多影响，进而直接影响其工作情绪状态。

（一）工作时间：日工作时长增加

中国教科院的调查发现，“双减”政策实施前中小学教师每周工作时间达到52.5小时，远超劳动法规定的40小时，很多教师已经是在超负荷工作。“双减”政策实施后，学校每天开展2小时课后服务，结束时间原则上不早于当地正常下班时间，对有特殊需要的学生还要提供延时托管服务，初中学校还为学生提供晚自习服务。班主任的日工作时间又延长了1-3个小时，甚至更多（见图1）。

图1 “双减”实施中班主任工作时间变化

（二）工作内容：常规工作增多

“双减”政策实施后，班主任普遍反映工作量大大增加。班主任除了日常的班级管理、集体建设、对学生进行思想道德教育，在常规工作内容上也发生了一系列变化（见图2）。

图2 “双减”后班主任工作增加的内容

一是统筹作业。“双减”政策对作业量与作业时长有具体要求，班主任增加了日常与班级学科老师统筹协调作业量和作业时长的工作。

二是组织指导学生体育锻炼。根据“双减”政策要求，中小学在义务教育阶段全面推行“5+2”模式，每周5天、每天开展2小时课后服务。学校由于体育教师人数有限，“双减”政策要求“要保障学生每日1小时体育锻炼时间”，班主任要及时补位，组织、指导学生进行体育锻炼。

三是组织校内劳动。“双减”政策的实施，更加强调五育并举，之前学校不必每周进行大扫除，“双减”政策后，班主任要组织每周扫除工作。

四是动态管理早晨时间。“双减”政策在规范教学秩序方面规定：小学上午上课时间一般不早于8：20，中学一般不早于8：00，但由于各种原因，有学生7：20左右就到校，学生入校持续时间拉长。班主任不再向以往一样按计划管理早读时间，而是要动态做好早晨学生入校到上课前近1个小时的组织管理工作。

五是政策解读和家庭教育指导。“双减”政策刚开始实施，家长对“双减”理解的态度多样，与家长的沟通内容上不仅聚焦学生在校的学习生活情况，还增加了向家长解读“双减”政策、疏解家长“双减”焦虑及家庭教育指导。随着“双减”政策的推进，家校沟通内容与“双减”实施前有很大不同。之前家校沟通更多聚焦学业反馈和指导、学生问题行为沟通，家长对于学生教育困惑的倾诉和求助。双减政策后，班主任与家长沟通的内容也发生了变化，主要体现在：与家长沟通行为习惯培养、体育锻炼、学生生活规划、家务劳动教育、兴趣培养方面，而关于学业成绩的沟通所占比例大大减少（见图3）。

图3 “双减”后班主任与家长沟通的内容

（三）工作情绪状态：高负荷导致消极情绪增多

在访谈过程中，班主任们普遍感觉工作内容多、压力大，消极情绪多。有的班主任说道：“要做的事情太多了，既要迎接双减带给教学工作的挑战，还要面对双减带给家长的疑问，还有各项数据填报，开各种会，准备各种检查，工作时间无限延长，真的不想做班主任了。”很多年轻班主任也萌生了不做班主任的想法。这些都反映了班主任的实际情绪。

一是政策落实中的实践困惑带来诸多不确定。在“双减”政策实施初期，学校虽然通过多种途径进行了政策培训解读，教师对政策目标及内容理解较为深入，但在实践层面，班主任还有很多现实困惑，如学生多次没有完成作业，要不要与家长沟通，请家长关注？这算不算是给家长布置作业？

二是来自各级行政管理部门和学校的压力。新的改革政策实施，必然会带来各种高频检查、督导，这些迎检工作不仅增加了班主任的工作任务，也增加了班主任的心理压力。面对“双减”提质增效的目标，教学成绩还在作为一个重要指标衡量学校教育质量，学校也以此评价班级教育效果，各学科老师也依然将成绩作为重要的教育目标。来自教育行政部门对学校的教育质量要求，最终会落到班主任身上。尽管教育教学理念、方式发生了改变，但原有的教育评价目标、绩效评价目标并未做出调整，班主任就承担了更大的压力。

三是来自家庭的压力。班主任与学生接触最多、了解最深，是学生在校的第一责任人，“有事找班主任”成为学生家长的普遍认知，他们经常把孩子成绩不好、出现心理问题或者孩子之间发生小矛盾的责任全部归咎于班主任。“双减”政策实施以来，家长对政策的理解有差异，对成绩的重视加重了家长的焦虑，部分家长、学生的投诉更是让班主任心力交瘁。班主任除去教师身份之外，自身也为人父母，但长期的超负荷工作导致其几乎没有时间照顾自己的孩子，难以兼顾自己的家庭，家庭矛盾突出、心理负担加重。

二、“双减”政策下班主任工作的新挑战

上述调查分析说明，在“双减”政策实施中，班主任承受了高强度的工作和巨大的心理压力，亟待引起教育行政部门、研究部门和全社会的关注，重建为教师尤其是班主任减负的机制。与此同时，班主任自身要勇于迎接挑战，坚守为党育人、为国育才的立场和初心，深入领会“双减”政策精神，重建新时代学生发展理念，探索有效的应对策略，不断提升自身的专业能力。如此，才能切实减轻自身负担，进而消解消极情绪，更好地应对新挑战。

（一）从“管控”走向“学生参与” ，聚焦学生自主能力培育

班级管理要立足学生主体，从管理走向发展，这早已是学界的共识。但在实践中，多数一线班主任依然陷于“管”的思维惯性，这是导致其工作负担重，忙碌却效果不佳的重要原因。“双减”政策减掉了过重的校外学业培训课程，减掉了过量的作业负担，这为学生的学习生活释放出了更多的空间和时间。随着“双减”政策的推进，学校和家庭都深刻意识到，学生的自主性培养显得愈发重要（见图4）。

图4 “双减”对班主任工作的挑战

我们在调研中发现，许多学校开始重新思考培养孩子全面健康成长的有效途径和方法，一些班主任的带班育人理念也开始发生变化。工作时间和常规工作内容的增加推动班主任开始思考，如何从“管控”型班级管理转向引领学生参与班级管理，并逐渐成为班级建设的主人。在班级建设中，班主任要让位于学生，着重探索发挥“引领”作用的方法，真正落实学生的主体性，注重尊重和激发学生的个性化发展。让学生在参与班级建设中形成自主品质，提升自主能力，这不仅有助于减轻班主任工作负担，更有利于促进学生全面个性发展。

（二）从“单打独斗”走向学科协同，构建班级教育共同体

班主任在日常工作中，通常需要与各学科教师保持良好的沟通，以争取其配合班级管理，共同促进学生发展。这种合作通常是非正式的，并非深度协同。在调研中我们发现，班主任普遍认为组织领导班级学科教师团队的领导力更加凸显（见图5）。其具体体现在：班主任要与班级的学科教师沟通协调，确定不同学科的作业量和作业时长；带领班级学科教师为学生制定个性教育方案，与学科教师协同进行班级建设和育人工作。

图5 与本班学科教师合作的内容

“双减”聚焦“减量”“提质”与“个性”，必然要求各学科加强协同育人，这对班主任的“协同领导力”提出了更高的要求。所谓班主任协同领导力，简言之，是指在班级这一特定教育场域中，班主任要具有引领班级学生、任课教师及家长，共谋班级发展，共同实现育人目标的能力。其最终目标将指向班级教育共同体建设，由班主任发挥重要的沟通、协调能力，凝聚各学科教师、家长的力量，实现高质量的协同育人。

（三）从“合作”走向“同行”，提升家校协同能力

基于以上分析，班主任的协同领导力还体现在与家长建构开放、信任、协作的家校关系，从“合作”走向“同行”，力求让家长成为学校教育的“同行者”。尤其是随着《家庭教育促进法》和相关文件的陆续出台，家校协同育人、家庭教育指导、家校社政共育共治等都对学校工作，尤其是班主任工作提出了更多、更具体、更高的职能要求，也为班主任提升家校协同能力，创新探索路径提供了指引。

班主任要切实提升家校协同育人的引领能力，从争取“合作”的惯性思维转向共同促进学生发展的协同思维，将家长纳入班级教育共同体建设之中。如邀请家长参与班级建设，共同凝练班级理念、精神；与家长共议学生成长问题，提升家庭教育理念；创新家庭教育指导路径与方法，开发家庭教育资源等，在教育教学改革中研究班级、凝聚各方力量，更好地实现智慧地带班育人。